Совпадение или сознательное игнорирование нормы закона?
В конце 2017 года в Забайкальское УФАС России поступило заявление гражданина о распространении в магазине розничной сети «Спутник» по адресу: г. Чита, 1 мкр., дом 9А, буклета «Спутник розничная сеть» 2-8 ноября 2017 года «просто цены ниже» с рекламой алкогольной продукции, водки «Пять озер».
29 января 2018 года Комиссией Забайкальского УФАС России было вынесено решение о признании ИП Бадановой С.Ш. и ООО «Проспект» нарушившими часть 3 статьи 21 Закона «О рекламе».
В соответствии с требованиями части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного употребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Рекламная площадь одного листа указанного буклета «Спутник» «просто цены ниже» с акцией, проводимой в период с 02 ноября по 08 ноября 2017 года, составляла 556,2 кв.см (20,6 см - ширина х 27 см – высота ). Площадь предупреждения в свою очередь - 15,6 кв.см (19,5 –ширина х 0,8 см - высота). Площадь предупреждения от площади листа буклета занимает 2,8 % рекламной площади (15,6 кв.см х 100 / 556,2 кв.см). То есть присутствующая в буклете «Спутник» «просто цены ниже» предупреждающая надпись «Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью» составляла менее 10 процентов рекламной площади.
По завершению административного производства, для должностных лиц была избрана мера пресечения в виде наложения административного штрафа, на юридическое лицо – в виде вынесения предупреждения, так как юридическое лицо является субъектом малого предпринимательства.
Также в 2018 году в Забайкальское УФАС России поступило заявление гражданина о распространении уже в магазине розничной сети «Забайкальский привозъ» на территории города Читы, буклета «справочник покупателя Успей купить 12.02.2018-25.02.2018 Широкая масленица» Забайкальский привозъ», который содержит аналогичные рассматриваемому случаю признаки нарушения законодательства о рекламе.
На первой странице буклета обнаружено изображение алкогольной продукции – водки «Хаски». С левой стороны страницы, вдоль товара расположена предупреждающая надпись: «Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью». Указанная надпись занимает около 1/3 высоты страницы буклета.
Площадь предупреждения в данном случае, согласно расчетам, занимает 1,75% рекламной площади.
18 апреля 2018 года Забайкальским УФАС было принято решение о возбуждении третьего подобного дела, относительно рекламных буклетов розничной сети магазинов «Караван». В данном случае признаки нарушения Закона «О рекламе» были уже обнаружены сотрудниками Управления в ходе проведения мониторинга за соблюдением рекламного законодательства. Площадь предупреждения в указанном случае занимает 6,77% рекламной площади (15,4 кв.см х 100 / 227,42 кв.см).
В настоящее время Управлением идет рассмотрение обоих дел, решения по которым будут приняты после исследования всех запрашиваемых документов и надлежащего определения лиц, допустивших размещение и распространение рассматриваемой рекламы.
Детальное изучение документов позволит определить лиц, ответственных за вышеуказанное нарушение. По итогу, Управлением будет установлено, чья же вина кроется в несоблюдении нормы закона - магазинов торговых сетей, как рекламодателей или же рекламопроизводителей.