Самостоятельная регистрация пассажира на рейс не ведет к снижению тарифа за обслуживание пассажиров для авиакомпаний

Забайкальским УФАС России рассмотрено заявление Авиакомпании, указывающее на признаки нарушения АО «Аэропорт Чита» антимонопольного законодательства, выразившиеся в отказе снижения тарифа за обслуживание пассажиров при самостоятельной регистрации пассажира на рейс.

В ходе рассмотрения заявления установлено.

АО «АэроЧита» является оператором международного аэропорта города Чита по обслуживанию пассажиров и багажа.

Между АО «АэроЧита» и Авиакомпанией заключен договор на аэропортовое и наземное обслуживание воздушных судов в международном аэропорту г. Читы.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации оказание услуг в области гражданской авиации осуществляется на платной основе (тарифы, сборы), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Услуга обслуживание пассажиров входит в перечень услуг субъектов естественных монополий в аэропортах, цены на которые регулируются государством и тариф устанавливается за услуги, предоставляемые при регистрации и посадке на воздушное судно убывающих пассажиров, встрече и сопровождении прибывающих пассажиров и обработке багажа (без использования технических и транспортных средств), включая:

- регистрацию пассажиров;

- взвешивание, оформление и сортировку багажа;

- хранение невостребованного багажа в течение двух суток (48 часов) после его прибытия;

- обеспечение пограничного, санитарного и таможенного контроля пассажиров, багажа, ручной клади (на международных перевозках);

- накопление и сопровождение пассажиров до воздушного судна, проверку количества пассажиров после посадки в воздушное судно;

- встречу и сопровождение прибывающих пассажиров до аэровокзала;

- укладку багажа на транспортные средства;

- погрузку, швартовку, разгрузку и транспортировку багажа между зданием аэровокзала и воздушным судном и обратно, а также выдачу багажа;

- подведение итогов по рейсу, передачу сведений о номерах багажных люков самолета для загрузки, составление центровочного графика, выявление наличия свободных мест;

- предварительное и окончательное составление сводной загрузочной ведомости, оформление рейсовой документации, передачу документов экипажу;

- контроль загрузки воздушного судна.

На оператора аэропорта возлагается обязанность осуществить регистрацию пассажиров на рейс, что в свою очередь предполагает обязательную организацию регистрации пассажиров на стойках аэропорта и предусматривает содержание определенного количества обслуживающего персонала, независимо от способа регистрации, выбранного пассажиром. При этом ресурсы аэропорта задействуются в течение всего периода оформления рейса, и самостоятельная регистрация пассажира не дает возможности сократить расходы на обслуживание пассажиров в рамках предоставляемой оператором услуги. То есть, осуществляя обслуживание пассажиров, оператор аэропорта в любом случае несет расходы в полном объеме, независимо от количества самостоятельно зарегистрировавшихся пассажиров, поскольку:

- технология обслуживания остается неизменной;

- время технологии обслуживания рейса не уменьшается;

- объем трудового ресурса, задействованного в обслуживании, также не уменьшается/не сокращается.

Расходы оператора аэропорта, понесенные в комплексе на обслуживание пассажиров при технологическом обслуживании рейса, являются постоянными. Самостоятельная регистрация пассажиров - лишь незначительная часть комплекса услуг по обслуживанию пассажиров, не влияющая на объем оказываемых авиакомпании услуг.

Аэропортовые сборы и тарифы за обслуживание воздушных судов утверждает ФАС России. Действующий тариф за обслуживание пассажиров для АО «АэроЧита» установлен Приказом ФАС России от 24.05.2016 № 646/16 и зарегистрирован в Минюсте России 01.06.2016 № 42381.

На текущий период в связи с отсутствием оснований, а также экономического обоснования для установления пониженного тарифа за обслуживание пассажиров, самостоятельно прошедших электронную регистрацию, тарифы не утверждены.

Взимание и применение не зарегистрированных и/или не опубликованных в установленном порядке сборов, тарифов за наземное обслуживание, понижающих коэффициентов, цен на материально-технические ресурсы, не допускается.

Кроме того, Управлением проанализирован сложившийся уровень тарифов за обслуживание пассажиров на внутренних и международных линиях в аэропортах на близлежащих территориях, которые представлены в таблице:

По результатам проведенного анализа следует, что тарифы за обслуживание пассажиров на внутренних и международных линиях в аэропорту г. Читы самые низкие, по сравнению с тарифами в аэропортах на близлежащих территориях.

Учитывая, низкий сложившийся уровень тарифов, также низкий пассажиропоток, а как следствие высокий уровень затрат на обслуживание пассажиров на внутренних и международных линиях на 1 убывающего пассажира в Аэропорту г. Читы, по сравнению с аэропортами г. Иркутск, г. Красноярск, г. Новосибирск, нельзя утверждать об экономически обоснованном снижении утвержденного тарифа в связи с самостоятельной регистрацией пассажира на рейс.

По итогам рассмотрения заявления Забайкальским УФАС России принято решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.