За ошибки надо платить!

Арбитражный суд Забайкальского края отказал Заявителю в заявленных требованиях о признании решения Забайкальского УФАС России не законным и подлежащим отмене.

Забайкальским УФАС России 02.10.2018 рассмотрена жалоба ПАО «Нефтемаркет»  на нарушение Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» заказчиком ПАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение», при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку ГСМ по топливным картам.

В своей жалобе заявитель указал, что в ходе заполнения электронной формы заявки на электронной площадке специалистом Общества была допущена техническая ошибка - не отмечено в графе «ставка НДС». Поскольку ручным способом заполняется лишь колонка «Цена за единицу без НДС» (как исходная цифра для расчета), а все остальные графы заполняются ЭТП автоматически, стоимость единицы товара указана только без НДС, а в строке НДС ставка осталась равной «0%». Итоговая же сумма в строке «Общая стоимость предложения» с НДС и без НДС указана - 4 065 465,01 рублей.

При таких обстоятельствах очевидно, что имела место ошибка при подаче заявки участником закупки. Об этом также свидетельствовало и расхождение данных в электронной форме заявки на площадке и в бумажном ее варианте (заявка по Форме 1 № 060-18 от 27.08.2018, подписанная генеральным директором и скрепленная печатью Общества), где к поставке заявлен товар по цене 4 797 248,49 руб., в т.ч. НДС на сумму 731 783,67 руб.

До подачи жалобы Обществом в целях урегулирования спорной ситуации в адрес Заказчика направлено соответствующее письмо, которым ПАО «ППГХО» предложено заключить договор поставки с ценой 4 797 248,49 руб., в т.ч. НДС в сумме 731 783,67 руб. либо отклонить заявку и заключить договор поставки с иным лицом, на что от Заказчика 20.09.2018 получен ответ, содержащий отказ.

Таким  образом,   Заявитель считал, что в  результате  действий закупочной  комиссии,  а именно:   не отклонение  ПАО «Нефтемаркет» от участия в запросе котировок и не устранения неоднозначного толкования положений заявки Общества, последнее вынуждено будет подписать договор поставки нефтепродуктов по цене 4 065 465 руб. 01 коп., в которую будет включен НДС. В результате    исполнения такого договора Общество   недополучит  денежные   средства   в   размере   731783,48   руб.   Указанное   обстоятельство усугубляется тем, что срок поставки нефтепродуктов по контракту установлен до 06 июня 2019 года, в то время как с января 2019 года произошло увеличение акцизов на дизельное топливо и бензин, а так же повышение ставки НДС с 18 % до 20%, что неизбежно повлечет увеличение убытков Общества от данной сделки.

Комиссией Забайкальского УФАС установлено, что на основании пункта 5.10 части 2 «Порядка проведения процедуры», опубликованного в составе закупочной документации «Цена заявки и иные условия закупки, указанные участниками в электронных формах на ЭТП, имеют преимущество перед сведениями, указанными в загруженных на ЭТП электронных документах» организатором запроса котировок принято решение о признании победителя в открытом запросе котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку ГСМ по топливным картам - ПАО «Нефтемаркет» с ценой заявки -4 065 465, 01 руб. с НДС, данное решение оформлено Протоколом № 2 от 07.09.2018.

На основании пункта 5.7 части 2 «Порядка проведения процедуры», участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в закупке в любое время после ее подачи, но до истечения срока окончания подачи заявок на участие в закупке, указанного в извещении о проведении закупки. Отзыв заявки либо изменение поданной заявки участником закупки после окончания установленного извещением о проведении закупки срока подачи заявок, не допускается.

ПАО «Нефтемаркет» не воспользовалось возможностью урегулировать данный вопрос до момента окончания срока подачи заявок, т.е. до 04.00 (Мск) 29.08.2018.

Таким образом, комиссией Забайкальского УФАС России не выявлено  нарушений Заказчиком положения о закупках, закупочной документации и требований Закона о закупках, Закона о защите конкуренции в ходе организации и проведения запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку ГСМ по топливным картам.

Однако, ПАО «Нефтемаркет» не согласилось с данным решением и обжаловало его в Арбитражный суд Забайкальского края.

Арбитражный суд в удовлетворении заявленных требований отказал, признав решение антимонопольного органа законным и обоснованным.