Нарушении порядка расчета страховой премии

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена 25.02.2010

Полный текст решения изготовлен 09.03.2010                                                             г. Чита 

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии: руководитель управления;

Члены Комиссии:

начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы;

главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;

при участии представителя Читинского филиала ОАО «Московская Страховая Компания»:

- С., доверенность № 01 от 25.01.2010.

при участии представителя ОАО «РЕСО-Гарантия»:

- М., доверенность № 552 от 29.01.2010.

при участии представителей ООО «Страховая компания Согласие» в лице Забайкальского филиала:

- С., доверенность № 7034 от 21.12.2009;

- С., доверенность № 00000005 от 25.01.2010.

при участии представителя ООО «Росгосстрах-Сибирь»:

- Ч..

при участии представителя Читинского филиала ОАО «Альфа-Страхование»:

- А., доверенность № 0398/10 от 01.01.2010.

при участии представителя ООО СК «Арбат»:

- К., доверенность б/н от 22.01.2010.

а также при участии представителя Автохозяйства УВД по Забайкальскому краю:

 - П., доверенность № 84 от 22.01.2010.

рассмотрев дело № 22 в отношении ООО «Страховая компания Согласие» в лице Забайкальского филиала (местонахождение: 672000, г. Чита, ул. Хабаровская, д. 23а) по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в нарушении порядка расчета страховой премии,

установила:

15.12.2009 в Забайкальское УФАС России поступили обращения Филиала ЗАО «ГУТА-Страхование» в г. Чите и Открытого страхового акционерного общества «РЕСО-Гарантия» на неправомерные действия ООО «Страховая компания Согласие» в лице Забайкальского филиала.

Дело рассматривалось в заседаниях Комиссии 25 января 2010 года и 25 февраля 2010 года.

В ходе рассмотрения дела № 22 установлено: государственным заказчиком Автохозяйство УВД по Забайкальскому краю (местонахождение: Александра Липова ул., д. 4, Чита 672015) проведен открытый конкурс № 4 на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств для муниципальных нужд за счет средств федерального бюджета. Дата окончания срока подачи заявок – 03.12.2009. Начальная (максимальная) цена контракта – 401 220 рублей.

В соответствии с конкурсной документацией критериями оценки заявок на участие в конкурсе являлись:

1.      Качество услуг и квалификация участника конкурса;

2.      Цена государственного контракта.

03.12.2009 согласно Протоколу № 28 было проведено вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, всего было подано 9 заявок.

Согласно Протоколу № 34 от 10.12.2009 оценены и сопоставлены заявки на участие в открытом аукционе, участниками были предложены следующие условия исполнения контракта:  

Наибольшее количество баллов, за счет наиболее низкой цены, и, соответственно, первое место присвоено ООО «Страховая компания Согласие» в лице Забайкальского филиала.

Расчет страховой премии определяется согласно статье 9 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Закон об ОСАГО) и Постановлению Правительства от 08.12.2005 № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии» (далее - Постановление).

В соответствии с частью 1, 2 статьи 9 Закона об ОСАГО страховые премии по договорам обязательного страхования рассчитываются как произведение базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов. Коэффициенты, входящие в состав страховых тарифов, устанавливаются в зависимости от:

а) территории преимущественного использования транспортного средства;

б) наличия или отсутствия страховых выплат, произведенных страховщиками в предшествующие периоды при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев данного транспортного средства.

в) технических характеристик транспортных средств;

г) сезонного использования транспортных средств;

д) иных существенно влияющих на величину страхового риска обстоятельств.  

Пунктом 1 Постановления утверждены страховые тарифы по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структура и порядок применения страховщиками при определении страховой премии. Таким образом, базовые ставки и коэффициенты едины для всех страховщиков.

В соответствии с пунктом 3 раздела 1 Постановления в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат при наступлении страховых случаев, произошедших в период действия предыдущих договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств применяется определенный коэффициент бонус-малус.

Так, при подаче заявки на участие в открытом аукционе № 4 и расчете страховой премии страховщики-участники не имели права устанавливать коэффициент бонус-малус ниже 0,75 (учитывая начало течения срока вступления Закона об ОСАГО и дату проведения открытого аукциона № 4).

Согласно Приложению № 1 к Государственному контракту № 26/2009 от 22.12.2009 ООО «Страховая компания Согласие» в лице Забайкальского филиала произведен расчет страховой премии, в соответствии с которым применен коэффициент наличия или отсутствия страховых выплат (КБМ) – 0, 6.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Таким образом, в действиях ООО «Страховая компания Согласие» в лице Забайкальского филиала содержатся признаки нарушения части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции, выразившегося в нарушении порядка расчета страховой премии и повлекло неправильный выбор победителя открытого конкурса.

В ходе рассмотрения дела № 22 представители ООО «Страховая компания Согласие» в лице Забайкальского филиала признали факт нарушения порядка расчета страховой премии, при этом указали, что неумышленно применили заниженный коэффициент бонус-малус.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела № 22 Забайкальским УФАС России выявлен факт нарушения порядка расчета страховой премии (применение заниженного коэффициента бонус-малус) при участии в открытом аукционе № 4 ООО «Росгосстрах-Сибирь» и ООО СК «Арбат». В данном случае, неверное применение коэффициента бонус-малус  указанными страховщиками не повлекло негативных последствий в виде получения преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности или причинения убытков иным хозяйствующим субъектам.

В данной связи, Забайкальское УФАС России, в рамках рассматриваемого дела № 22 рекомендует данным хозяйствующим субъектам не допускать нарушений при расчете страховой премии.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1–3 статьи 41,  частью 1 статьи 49  ФЗ  «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «Страховая компания Согласие» в лице Забайкальского филиала нарушившим часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в нарушении порядка расчета страховой премии.

2. Выдать ООО «Страховая компания Согласие» в лице Забайкальского филиала предписание о недопущении нарушения антимонопольного законодательства.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Забайкальского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Страховая компания Согласие» в лице Забайкальского филиала.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии