ответ_02052015
Уважаемый Виктор Вячеславович!
Вопросы ценообразования на нефтепродукты не регулируются государством. Хозяйствующие субъекты на рынках нефтепродуктов самостоятельно определяют поставщиков, решают вопросы установления цены.
Забайкальское УФАС России в рамках установленных полномочий, осуществляет государственный контроль и применяет меры антимонопольного реагирования:
- в отношении хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара и злоупотребляющих им, в том числе в части установления монопольно высоких цен;
- при наличии соглашений и согласованных действий хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию на определенном товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен.
Забайкальский край не имеет собственных предприятий сырьевой и нефтеперерабатывающей отраслей промышленности. Ближайшая нефтеперерабатывающая компания находится в г. Ангарск Иркутской области. Расстояние от Читы до Иркутска 1013 км. Нефтепродукты ввозятся из Иркутской области и других регионов Российской Федерации железнодорожным транспортом и цена их объективно выше, так как содержит расходы на транспортировку.
Наиболее крупным розничным продавцом нефтепродуктов в крае является ОАО «Нефтемаркет», который доминирует на локальных рынках розничной реализации нефтепродуктов в большинстве районов края, в том числе и на территории Шелопугинского района.
По результатам мониторинга розничных цен признаков нарушения антимонопольного законодательства на территории района не установлено. Забайкальское УФАС России в рамках мониторинга продолжит наблюдение на розничных рынках нефтепродуктов в случае установления признаков нарушения антимонопольного законодательства, примет соответствующие меры.
Кроме того, в соответствии с поручением ФАС России от 12.08.2014 № ИА/32275-ПР/14 во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в целях недопущения необоснованного роста цен на отдельные виды продовольственных товаров в связи с введением запрета на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, Забайкальское УФАС России проводит мониторинг оптово-отпускных цен на отдельные виды продовольственных товаров по определенному перечню. В мониторинге используются средневзвешенные оптово-отпускные и розничные цены.
Причиной повышения цен на продовольственные товары являются высокие оптовые цены поставщиков, расположенных за пределами края.
Забайкальское УФАС России направило информацию о фактах повышения цен поставщиками антимонопольным органам на соответствующие территории с целью проверки хозяйствующих субъектов на предмет соблюдения антимонопольного законодательства. Осуществляются внеплановые проверки в отношении оптовых поставщиков и розничных продавцов.
В ходе мониторинга оптово-отпускных цен признаков нарушения антимонопольного законодательства не установлено.
Одновременно сообщаем, в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон о торговле) хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, при организации торговой деятельности и ее осуществлении, за исключением случаев, установленных данным федеральным законом, другими федеральными законами, самостоятельно определяют цены на продаваемые товары.
Согласно части 5, 6 статьи 8 Закона о торговле в случае, если в течение тридцати календарных дней подряд на территории отдельного субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации рост розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости составит тридцать и более процентов, Правительство Российской Федерации в целях стабилизации розничных цен на данные виды товаров имеет право устанавливать предельно допустимые розничные цены на них на территории такого субъекта Российской Федерации или территориях таких субъектов Российской Федерации на срок не более чем девяносто календарных дней.
Перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости и порядок установления предельно допустимых розничных цен на них устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 № 530 «Об утверждении Правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения».
Подготовка предложений об установлении предельных розничных цен на продовольственные товары осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации по результатам еженедельного макроэкономического анализа состояния розничных цен на продовольственные товары. Указанный анализ проводится на основании оценки данных федерального статистического наблюдения за средними розничными ценами на продовольственные товары и их изменениями по субъектам Российской Федерации, представляемых Федеральной службой государственной статистики, а также информации о причинах и условиях роста цен, получаемой от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых в течение 30 календарных дней подряд отмечается рост розничных цен на продовольственные товары не менее чем на 30 процентов, а также от хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность и поставки продовольственных товаров на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации. По результатам проведенного анализа Министерство экономического развития Российской Федерации вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации об установлении предельных розничных цен на продовольственные товары, реализуемые на территории отдельного субъекта Российской Федерации или на территориях субъектов Российской Федерации, с указанием наименований продовольственных товаров, размеров предельных розничных цен на такие товары и сроков, на которые вводятся предельные розничные цены.
По результатам мониторинга при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства будут приняты меры антимонопольного реагирования.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 44 Федерального Закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) заявление подается в письменной форме в антимонопольный орган и должно содержать следующие сведения:
1) сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество и адрес места жительства для физического лица; наименование и место нахождения для юридического лица);
2) имеющиеся у заявителя сведения о лице, в отношении которого подано заявление;
3) описание нарушения антимонопольного законодательства;
4) существо требований, с которыми заявитель обращается;
5) перечень прилагаемых документов.
К заявлению прилагаются документы, свидетельствующие о признаках нарушения антимонопольного законодательства (далее - документы). В случае невозможности представления документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемые лицо или орган, у которых документы могут быть получены.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 3 статьи 44 Закона о защите конкуренции, ввиду отсутствия в заявлении сведений о лицах, в отношении которого подано заявление, документов, свидетельствующих о признаках нарушения антимонопольного законодательства, Забайкальское УФАС России оставляет Ваше заявление (вх. № 2090 от 05.05.2015) без рассмотрения. В случае представления необходимых документов Ваша жалоба будет рассмотрена по существу.
Благодарим Вас за обращение и сообщаем, что более подробную информацию о деятельности Забайкальского ФАС России Вы можете получить на официальном интернет-сайте: www.zab.fas.gov.ru.
Дополнительно сообщаем, что информацию по вопросам разъяснения ФАС России ситуации на топливном рынке в Российской Федерации вы можете получить на официальном интернет-сайте: www.fas.gov.ru.