Ответ гр.Сергеевой Е.И.
В адрес Забайкальского УФАС России поступило на рассмотрение Ваше заявление (вх. № 5032 от 24.09.2018) о повышении тарифа на перевозки пассажиров перевозчиками.
Забайкальское УФАС России в рамках установленных полномочий, осуществляет государственный контроль и применяет меры антимонопольного реагирования в отношении хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара и злоупотребляющих им, и в случаях наличия соглашений и согласованных действий хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию на определенном товарном рынке.
11 января 2016 г. вступили в силу отдельные положения Федерального закона от 13.07.2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с указанным федеральным законом предусмотрено два вида перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом:
- регулярные перевозки по регулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, и предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке;
- регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком.
В целях создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа «Город Чита», руководствуясь Федеральным Законом от 13 июля 2015 г. № 220 – ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее 220 – ФЗ), Федеральным законом от 6 октября 2001 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 5 части 4 статьи 38 Устава городского округа «Город Чита» Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 26 июня 2018 года № 211 утвержден реестр муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок на территории городского округа «Город Чита», согласно которому по маршрутам № № 2, 3, 6, 7, 10, 14, 19, 21, 22, 24, 25, 26, 27, 28, 30, 31, 35, 37, 38,41, 42, 47, 48, 49, 51, 57, 58, 67, 77, 91 осуществляются регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам.
С учетом определения понятия «регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам», данного в п.18 ст. 3 220-ФЗ, речь идет о регулярных перевозках, осуществляемых с применением тарифов, установленных перевозчиком самостоятельно, без участия органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления могут установить требования к осуществлению самих перевозок, но не величины и частоты изменения (увеличения) тарифа.
Таким образом, хозяйствующие субъекты, осуществляющие перевозки по данным маршрутам вправе самостоятельно устанавливать цены на реализуемую продукцию с учетом себестоимости перевозок в зависимости от конъюнктуры рынка (спрос и предложение).
В условиях рыночных отношений, когда цены на товары меняются непрерывно в течение года, изменение тарифа на перевозки является неизбежным.
На основании поступивших заявлений в Управление Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю, в связи с ростом тарифов на перевозку пассажиров и багажа, установленных перевозчиками на определенных маршрутах, Управлением рассматривается вопрос о соблюдении антимонопольного законодательства, в том числе и экономического обоснования увеличения тарифов.
Дополнительно Забайкальское УФАС России сообщает, что в случае наличия у Вас информации о конкретных нарушениях антимонопольного законодательства со стороны конкретных хозяйствующих субъектов и (или) органов государственной власти, Вы можете обратиться в антимонопольный орган с заявлением, соответствующим требованиям статьи 44 Закона о защите конкуренции и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339, которое будет рассмотрено антимонопольным органом в установленном порядке.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 8, 9 статьи 44 Закона о защите конкуренции, Забайкальское УФАС России отказывает в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, признаки нарушения отсутствуют.
Благодарим Вас за обращение и сообщаем, что более подробную информацию о деятельности Забайкальского УФАС России, в том числе о рассмотренных и рассматриваемых делах Вы можете получить на официальном интернет-сайте: www.zab.fas.gov.ru.