Контроль за бизнесом: один сговор=минус детский сад (видео)
С 1 июля 2021 года вступит в силу 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Новые нормы документа должны будут снизить административное давление на бизнес. Акцент с проверок смещается на профилактику и предупреждение нарушений. Однако сегодня, даже с учётом моратория на плановые проверки в связи с пандемией, предприниматели жалуются на чрезмерный контроль.
Елена РЕУТСКАЯ - руководитель региональной Корпорации развития
«Ощущение, что административного давления нет, оно не создаётся, потому что это всё деньги. Сначала деньги через бюджет оплачиваются государственным органам, а второе – это те люди, которые содержатся, чтобы у нас проверки проходили хотя бы с минимальными потерями. А это штат. Который и на себестоимости продукции отражается».
Надзорные органы же настаивают на том, что количество проверок за последний год кратно сократилось. Однако, увеличилось число других мероприятий, таких как рейд или административное расследование. Для последнего поводом могут быть обращения и заявления физических, юридических лиц, государственных органов, а также публикации в СМИ, содержащие определенные сведения и факты. Важно, что этот вид контроля согласовывать с прокуратурой не нужно, в отличие от проверки.
Светлана ЛАПА – руководитель управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю
«У нас сегодня на «нет» сведены административные расследования. Если вы сюда посадите «Водоканал», и он вам скажет сколько в отношение него по жалобам жителей на некачественную питьевую воду в разных квартирах по разным адресам проведено внеплановых проверок, то господин Сущих скажет: «Боже, зачем я написал про эти 5 внеплановых проверок».
Поводом к такому сравнению послужил рассказ ИП из Чернышевска, который занимается заказными перевозками. Он пояснил, что рейдовые мероприятия в отношение него проводятся по 4 раза в день. Причиной столь пристального внимания стали подозрения в осуществлении регулярных перевозок маршрутом Чита-Чернышевск. Транспортная инспекция отмечает, что оплата пассажирами производится без применения аппарата, а сразу на руки водителю, к тому же услуга осуществляется от подъезда до подъезда, что относит вид деятельности уже к такси.
Евгений БЕГЕЗА - юрист
«Идущего поэтому же маршруту регулярного перевозчика обгоняет ваш ПАЗик с нарушением скоростного режима на сплошной полосе. То есть тот, кто выигрывал конкурс, заявлялся на него, участвовал в конкурсных мероприятиях не может осуществлять свою деятельность по причине того, что ездят нелегалы. То есть они возят пассажиров, не соблюдая требования транспортной инспекции».
Вспоминаются трагедии, произошедшие в последние годы в Забайкалье, когда виновны были именно нелегальные перевозчики. Отметим, что в новом законе будет закреплено право выносить предостережения вместо проведения проверок по жалобам. Вместе с тем, предпринимателям будут предлагать проведение профилактического визита, от которого можно будет и отказаться. Вообще способы воздействия будут применяться в зависимости от ситуации, потому как в некоторых случаях пристальный контроль просто необходим, например, при проведении конкурсов и аукционов, когда контракты заключаются в рамках ЧС с одним поставщиков или участником.
Микаил ГОЙГОВ - руководитель Управления федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю
«Я не думаю, что срез кустарников и ремонт дороги, которая не ремонтировалась 30 лет – это является чрезвычайной ситуацией. Сегодня у нас в каре какая практика сложилась: объявляется на конкретной территории или в муниципальном образовании ЧС, председатель комиссии себе самому как главе администрации даёт поручение заключить контракт с конкретным лицом. Здесь страдает весь круг хозяйствующих субъектов, которые присутствуют на рынке. А выигрывает 1 лицо».
Речь идёт о строительстве дороги к оздоровительному лагерю «Спортландия» - на 31 миллион. В сентябре 2019 года главой Читинского района дрога была внесена в зону действия режима «Чрезвычайной ситуации» и контракт был заключён с одним участником. Вообще в читинском районе из 32 государственных и муниципальных контрактов, заключённых в 2018-2020 годах 26, то есть 81% от общего количества были заключены с одной фирмой ООО Ника. Однако важно сказать, что при признании факта нарушения ответчиком, он освобождается от ответственности.
Микаил ГОЙГОВ - руководитель Управления федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю
«Если рассказывать о последствиях, которые имеют место, то от одного сговора край потерял 1 детский садик. Вы представляете, какие это последствия?»
Последствия одинаково критические – население финансового ущерба бюджету и нарушение прав участников рынка. При этом схемы могут быть совершенно разными. Например, администрации нужно здание. Конкретному застройщику выделяется участок, меняется назначение земли, выдаётся разрешение на строительство, здание вводится в эксплуатацию. Администрация затем проводит торги на приобретение здания, и по случайному совпадению именно у этого участника здание технически соответствует идеально. Но бывают и другие случаи, когда предприниматели выручают власть. Например, проводят работы авансом под честное слово, а это уже сговор.
Светлана КСЕНЗОВА – член союза предпринимателей Забайкальского края
«Когда к нам обращаются органы власти, мне звонят, я говорю: «Не помогаем, потому что мы не знаем, чем для нас это закончится. Ссылаются обычно при этом на то, что закупочные процедуры провести не могут, потому что лимиты не доведены».
Чиновнику в этом случае светит штраф в размере 50 тысяч рублей, а предпринимателю миллионы и внесение в реестр недобросовестных или вообще ликвидация. Однако вернёмся к 248-ФЗ. Он вступит в силу с 1 июля этого года и позволит снизить административную нагрузку на большое число предприятий малого бизнеса. С каждым отдельным положением рабочей комиссии предстоит разбираться ещё долго и подробно.
Тамара Ван-Фу-Ли / Новости, 18:50, 26 мая