Да будет свет…
Почему в Забайкалье за электроэнергию платят кратно больше, чем в других регионах страны? К чему приведёт повышение тарифов на электроэнергию? Эти вопросы обсуждали члены общественно-консультативного совета при Забайкальском управлении Федеральной антимонопольной службы.
Картина маслом
Рост тарифов на электроэнергию связан с либерализацией российской энергетики, которая началась пять лет назад. Сегодня вся электроэнергия в стране, за исключением поставляемой населению, продаётся по свободным ценам. Предполагается, что до 2014 года цены на коммунальные услуги для населения ещё будет устанавливать государство, а после стоимость для промышленных, бюджетных и бытовых потребителей может сравняться. Это означает, что и пенсионеры, и малоимущие, в общем, всё население будет оплачивать электроэнергию по той же цене, что и владельцы заводов, фабрик, коммерческих предприятий. Справедливо ли это, притом, что в прошлом году рост стоимости электроэнергии для конечных потребителей Забайкальского края (кроме населения) относительно 2010 года составил в среднем 21,5%, а по ряду предприятий -около зо%? Более того, в июне 2011 года рост составил даже более 50%. А Федеральная служба по тарифам вместе с министерством энергетики России на 2011 год установили предельный уровень повышения тарифов на электроэнергию -15%.
- Замечу, что в посёлке Забайкальск ряд предприятий в 2011 году платили за электроэнергию на 25-35% больше, чем в 2010 году. В Чите предприятиям, расположенным, например, в Каштаке, электроэнергия обошлась дороже на 124%, на Московском тракте -на 119%, в Кадале - на 121%, - отметил Александр Суворов, генеральный директор ОАО «Агропромстрой», член правления краевого объединения работодателей.
На 2012 год Федеральной службой по тарифам для Забайкальского края установлен предел роста тарифов -- 12%. Электроснабжение с 1 июля подорожало на 6% - с 1,92 рубля до 2,04 рубля (в пределах социальной нормы: 65 кВт/час на одного человека в месяц) и с 3,19 рубля до 3,38 рубля (сверх социальной нормы). Жители сельских поселений платить за электричество с 1 июля должны по 1,42 рубля за кВт/час (социальная норма) и по 2,36 рубля за кВт/ час (сверх нормы). В сентябре тарифы на электроэнергию, в отличие от тарифов на водоснабжение и водоотведение, не увеличатся, и будут действовать до конца года.
Электричество по нужде...
Основной причиной повышения тарифов на электроэнергию для забайкальцев следует считать стоимость энергии и мощности на оптовом рынке в регионе Забайкалья.
- В России существуют оптовые и розничные рынки электроэнергии. Оптовый рынок функционирует в рамках единой энергетической системы России, участниками которой являются крупные производители и покупатели электрической энергии. Розничные рынки существуют в границах каждого субъекта РФ, его участники - любые производители, потребители энергии, независимо от минимального или максимального размера генерирующей мощности, - разъяснил Виктор Паздников, руководитель службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края.
По словам Паздникова, на оптовом рынке электроэнергии продаётся два вида товаров: электроэнергия и мощность, последней торгуют в государстве на основе конкурентного отбора. Все генерирующие объекты РФ, не прошедшие этот отбор, признаны неконкурентоспособными, им автоматически присвоен статус вынужденных генераторов. К таким в прошлом году отнесли и забайкальские электростанции - Харанорскую ГРЭС и Читинскую ТЭЦ-1. Всё потому, что наши генераторы заявили стоимость своей мощности значительно выше предельной по Сибири. Также в конкурентном отборе мощности участвовала и Краснокаменская ТЭЦ, которая заявила стоимость своей мощности не выше предельного уровня, установленного для ценовой зоны Сибири, и была отобрана для работы на оптовом рынке.
Мощность, которую производят генераторы, работающие в «вынужденном режиме», какХаранор
ская ГРЭС и Читинская ТЭЦ-1, оплачивается, но по ценам, установленным Федеральной службой по тарифам. При этом стоимость мощности вынужденных генераторов кратно выше предельного уровня цен,устанавливаемого ФСТ для конкурентного отбора мощности. Вот разница: ставка за мощность у Харанорской ГРЭС была установлена выше предельного уровня в зоне Сибири на 209%, У Читинской ТЭЦ-1 почти на 70%.
- Таким образом, в Забайкальском крае в 2011 году около 6 5% мощности электростанций отпускалась по цене значительно выше установленной предельной по зоне Сибири. Поскольку Забайкальский край имеет слабые связи с основной частью энергосистемы Сибири, он выделен в отдельную «зону свободного перетока» (ЗСП). Мощность наших генераторов, работающих в «вынужденном режиме», продаётся внутри ЗСП, и все издержки этих генераторов оплачиваются потребителями зоны, - пояснил глава РСТ.
Беспредел
Вот и произошло очередное повышение энерготарифов. Вторая половина 2012 года будет непростой для жителей Забайкальского края. Сейчас речь идёт об электроэнергии, а далее последуют коммунальные услуги, газ, стационарный телефон... Повышение тарифов приведёт к лавинообразному росту стоимости жизни. К тому же снизить затраты, связанные с износом устаревшего оборудования, не представляется возможным. А это, как известно, закладывается в тариф дополнительной суммой. Таким образом, процесс может закончиться крахом энергетики и производства в целом, - заключил директор Дарасунско-го завода горного оборудования, депутат Законодательного собрания Забайкальского края Сергей Белоногов.
Нужно вводить систему жёсткого контроля, чтобы отслеживать, как идёт освоение средств по инве стиционным программам энергетиков. Инвестиционная составляющая серьёзно влияет на тариф. Сегодня идут масштабные ремонтные работы на ТЭЦ города Улан-Удэ, а рассчитываются за этот ремонт потребители Забайкалья, - высказался Александр Суворов, генеральный директор ОАО «Агропромстрой». В свою очередь экономист Евгений Касьянов отметил: «Денежный поток оплаты за электроэнергию за последние четыре года увеличился в два раза, т.е. на 100%! Инфляция в стране за эти годы составила 40%. Денежные сборы выросли в 2,5 раза по сравнению с индексом инфляции. В чём дело? Растут издержки поставщиков? Тогда с ними нужно разбираться, а не потребителей вынуждать платить за издержки поставщиков! Выяснять, почему растёт стоимость угля в условиях, когда в крае есть и угольные разрезы, и транспортировка отлажена? К издержкам можно что угодно отнести, тут должна быть разумная грань».
- Беспредел творится! На людей, которые и так бедно живут в Забайкалье, складывают расходы и собственники угольных разрезов, и энергетики. Капитализация их компаний происходит за счёт народа! Губернатор края обращается к министру энергетики России и просит оставить статус вынужденного поставщика забайкальским электростанциям. Это говорит о том, что следует ждать дальнейшего увеличения тарифов. Если эта политика сознательная, с целью угробить последние предприятия в крае, тогда нужно всенародно об этом объявить, - негодует депутат краевого Законодательного собрания Сергей Белоногов.
Как быть?
Члены общественно-консультативного совета при Забайкальском управлении Федеральной антимонопольной службы признали факт отсутствия реальной конкуренции среди поставщиков энергии в регионе и то, что работа электростанций в ЗСП «Чита» в «вынужденном режиме» приводит к высокому росту тарифов на электроэнергию. Однако есть надежда на улучшение ситуации: в настоящее время на Харанорской ГРЭС заканчивается монтаж оборудования и готовится к пуску третий энергоблок, что будет способствовать повышению эффективности работы электростанции, и не исключено, что станция выйдет из «вынужденного режима» работы.
Обеспокоенность вызывает работа электростанций ОАО «ТГК-14». в том числе Читинской ТЭЦ-1. Как было сказано, в 2011-2012 годах электростанции этой компании не прошли конкурентный отбор мощности. В этом году электростанции компании работают, не имея статуса «вынужденного режима», и не получают оплату за мощность на оптовом рынке. За последние несколько лет компания не имеет прибыли. ТГК-14 осуществляет инвестиционную деятельность, но каких-либо инвестиционных проектов, способных радикально повысить эффективность генерирующего оборудования, сегодня у компании нет, в то время когда Читинская ТЭЦ-1 занимает значительную часть (более 30%) установленной мощности генерирующего оборудования.
По мнению членов общественно-консультативного совета при краевом УФАС, изменить ситуацию на региональном уровне невозможно. Решено направить обращение в федеральные органы власти: Минэнерго РФ, Федеральную службу по тарифам, Федеральную антимонопольную службу.
В письме констатировать, что генерирующие объекты, работающие в Забайкалье в «вынужденном режиме», оказывают большое влияние на конечную стоимость электроэнергии для потребителей Забайкальского края, и развитие конкурентного рынка электроэнергии в Забайкалье полностью зависит от федерального центра.
Иван ТОМСКИХ
Народная ноша
Тарифы на электроэнергию в Забайкалье делает высокими не только стоимость энергии и мощности на оптовом рынке. В тариф включают всё, что только можно включить: это и средняя цена энергии на оптовом рынке, стоимость услуг по передаче электроэнергии, инфраструктурные затраты, стоимость услуг коммерческого оператора администратора торговой системы, системного оператора единой энергетической системы и центра финансовых расчётов,а также сбытовая надбавка гарантирующего поставщика. Вот за всё это приходится платить потребителям электроэнергии в Забайкалье! Причём, если для населения рост стоимости некоторых составляющих тарифа сдерживается государством, то для производственников электроэнергия обходится ещё дороже, с 1 января 2011 года она не регулируется. Неудивительно, что в Забайкалье не развивается промышленность и какое-либо производство.