О разъяснении порядка проведения проверок органов власти

В связи с многочисленными обращениями территориальных органов, ФАС России разъясняет порядок проведения проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления антимонопольным органом в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ).

Согласно нормам Закона №294-ФЗ государственный контроль (надзор) осуществляется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Указанная позиция, в том числе, по вопросу распространения требований Закона № 294-ФЗ на осуществление контроля в сфере размещения заказов, отражена в разъяснении Минэкономразвития России (письмо от 31.03.2010 № Д05-919).

Так, согласно нормам Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) субъектами контроля за размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд являются государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

В этой связи, учитывая, что субъекты контроля в соответствии с Законом № 294-ФЗ и Законом о размещении заказов не совпадают, действие Закона № 294-ФЗ не может распространяться на порядок организации и проведения мероприятий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, проведение антимонопольным органом проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления осуществляется в соответствии со статьей 251 Федерального закона от 26.07.2006 № 1Э5-ФЗ «О защите конкуренции», Законом о размещении заказов и административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по проведению проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 24.02.2010 № 89.