Решение по делу в отношении ОАО "ТГК-14"

stdClass Object ( [vid] => 7031 [uid] => 5 [title] => Решение по делу в отношении ОАО "ТГК-14" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7031 [type] => solution [language] => ru [created] => 1344919773 [changed] => 1368718097 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368718097 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

г. Чита

 

Резолютивная часть решения оглашена 27 июля 2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 7 августа 2012 года.

 

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии – вр.и.о. руководителя управления;

Члены Комиссии:

главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и рекламы;

ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;

рассмотрев дело № 14 в отношении  ОАО «ТГК-14» (местонахождение:  Профсоюзная ул., д. 23, г. Чита, Забайкальский край, 672090), по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося  в неправомерном отказе от исполнения условий договора теплоснабжения  № 02009436 от 18.11.2011 г.

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Забайкальское УФАС России поступило заявление (вх.600 от 01.03.2012 года) ООО «АльтаВиста» (далее – также Заявитель), указывающее на признаки нарушения ОАО «ТГК-14» антимонопольного законодательства.

26.04.2012 года в соответствии с частью 8 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006  № 135 –ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции)  Забайкальским УФАС России было возбуждено дело № 14 в отношении ОАО «ТГК-14»  по признакам нарушения  части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося  в неправомерном отказе от исполнения условий договора № 02009436 от 18.11.2011 г. 

Дело № 14 рассматривалось Комиссией Забайкальского УФАС России.

В ходе заседаний Комиссией установлено следующее.

ООО «АльтаВиста» является собственником нежилого помещения № 13, расположенного на мансардном 13 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: г. Чита, ул. Шилова, д. 19 .

Застройщиком многоквартирного жилого дома по адресу: г. Чита, ул. Шилова, д. 19  (далее – дом) является ООО «Радченко». Общая площадь дома (с нежилыми помещениями) составляет 7868,9 кв.м.

06.07.2010 года ОАО «ТГК-14» и ООО «Радченко» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.07.2007 г. № 360 «Об утверждении правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры» заключили договор о подключении к сетям инженерно- технического обеспечения объекта капитального строительства № 091/ЧТЭС  в котором предусмотрена обязанность ОАО «ТГК-14»  проверить выполнение ООО «Радченко» условий подключения и установить пломбы на приборах (узлах) учета ресурсов, кранах и задвижках после уведомления от ООО «Радченко» о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей отопления к приему ресурсов в  установленный договором срок.     

Данный дом  введен в эксплуатацию на основании разрешения № RU75303000, выданного администрацией городского округа «Город Чита» от 05.05.2011 года.

В соответствии с Протоколом № 1 заочного голосования собственников помещений в данном доме большинством голосов 4748,81 кв.м. или 60,35% принявших участие в голосовании исполнителем коммунальных услуг (кроме теплоснабжения) была избрана  управляющая компания ООО « Галион», а также был утвержден непосредственный способ расчетов за теплоэнергию и  принято решение  о заключении прямых договоров  с ОАО «ТГК-14».

ООО «Радченко» является собственником непереданных нежилых помещений в данном доме, в том числе находящихся на мансардном 13 этаже, одно из которых было передано ООО «АльтаВиста» как участнику долевого строительства.

Договор теплоснабжения между ООО «Радченко» и ОАО «ТГК-14» подписан не был, но фактически теплоэнергия в данный дом поставлялась с 18.10.2011 года, но только в жилые помещения данного многоквартирного дома.

27.10.2011 г. ООО «Альта Виста» обратилось в  адрес ОАО «ТГК-14» с заявлением (вх. № 2870) о заключении договора на отпуск и потребление тепловой энергии по вышеуказанному адресу.

01.12.2011г. между ОАО «ТГК-14» (энергоснабжающая организация), ООО «Альта Виста» (абонент) и ООО «Радченко» (транзитер)  был заключен договор теплоснабжения  № 02009436 от 18.11.2011 г., в соответствии с условиями которого  ОАО «ТГК-14»  обязалось обеспечить теплоснабжение, принадлежащего  ООО «Альта Виста» нежилого помещения, а ООО «Радченко» передавать теплоэнергию по сетям, находящимся в эксплуатационной ответственности транзитера.

Во исполнение условий указанного договора ООО «Альта Виста» на расчетный счет ОАО «ТГК-14» была внесена предоплата  в сумме 9800 рублей (платежное поручение № 75 от 14.12.2011 года).

ООО «Альта Виста», ввиду отсутствия теплоснабжения своего помещения,  обращалось в адрес ОАО «ТГК-14» с просьбой исполнить принятые на себя обязательства по поставке тепловой энергии в горячей воде в соответствии с условиями договора теплоснабжения  № 02009436 от 18.11.2011 г. Однако, теплоснабжение принадлежащего ООО «Альта Виста» помещения не было обеспечено.

18.01.2012 года, в связи с указанием Государственной жилищной инспекции ОАО «ТГК-14» сообщило застройщику (ООО Радченко) о готовности провести подключение к системе теплоснабжения непереданных нежилых помещений в указанном доме 19.01.2012 года в 15-00. При этом перечень переданных помещений был представлен застройщиком в адрес ОАО «ТГК-14» ранее.

19.01.2012 года  был составлен акт технического осмотра тепловых сетей и теплоустановок, подписанный должностными лицами ОАО «ТГК-14» и инженером теплотехником ООО «Радченко», исходя из которого было произведено включение отопления нежилых помещений 1 и 2 пускового комплекса данного дома, входные задвижки на мансарду (13 этаж) находились в опломбированном и закрытом состоянии.

В материалы дела представлены письменные пояснения ОАО «ТГК-14» , из которых следует, что специфика местоположения помещения ООО «АльтаВиста» не позволяет энергоснабжающей организации (ОАО «ТГК-14»)  обеспечить поставку тепловой энергии минуя сети транзитера (ООО «Радченко»), ввиду отсутствия на балансе ООО «АльтаВиста» теплового узла и присоединенной тепловой сети. Тепловой узел и тепловая сеть, посредством которой возможно осуществление поставки тепловой энергии Абоненту, принадлежит ООО «Радченко».

В то же время, каких-либо документов, подтверждающих факт снятия своих пломб и открытия задвижек на мансарду (13 этаж) с целью обеспечения теплоснабжения со стороны ОАО «ТГК-14» не представлено.

В соответствии с пунктом 6.3.2. договора теплоснабжения  № 02009436 от 18.11.2011 г. за самовольное подключение систем теплопотребления Абонент оплачивает Энергоснабжающей организации 2-х кратную стоимость тепловой энергии, использованной этими системами и 2-х кратную стоимость потребленной мощности. Следовательно, в случае самостоятельных действий Абонента по  срыву пломб и открытию задвижек Абонент мог понести ответственность, предусмотренную данным пунктом договора. Самостоятельных действий по  срыву пломб и открытию задвижек  в тепловом узле на мансарду (13 этаж) Абонент не производил, тем самым  в зимний период 2012 года понес  убытки связанные с необходимостью отопления помещения, принадлежащего ООО «АльтаВиста» с помощью электрокалориферов общей мощностью 6 кВт. (счет – фактуры № 1, № 218, № 28, № 54, № 90, № 140).       

Также, разделом 8 договора № 02009436 от 18.11.2011 г. определена обязанность ООО «Радченко» (транзитер)  обеспечить передачу тепловой энергии по сетям, находящимся в эксплуатационной ответственности транзитера до границ нежилого помещения № 13.

В соответствии с частью 1¹ статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135 –ФЗ «О защите конкуренции» определением от 17.06.2012 года  ООО «Радченко» был привлечен в качестве второго ответчика по делу № 14.

В соответствии со схемой тепловых сетей мансардного 13 этажа данного дома, каких-либо запорных устройств, кроме находящихся в тепловом узле до границ нежилого помещения № 13, не имеется.

Доказательств препятствования со стороны ООО «Радченко» перетоку тепловой энергии по принадлежащим ему сетям ни одной из сторон не представлены.        

Только 26 апреля 2012 года в соответствии с информацией, представленной в Забайкальское УФАС России управляющей компанией   ООО «Галион», теплоснабжение нежилых помещений 13 мансардного этажа, в том числе помещения, принадлежащего ООО «АльтаВиста» было обеспечено в полном объеме.            

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 10, частью 1 статьи 39, частью 2 статьи 41,  частью 1 статьи 49 Федерального  закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ОАО «ТГК-14» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось  в неправомерном отказе от исполнения условий договора № 02009436 от 18.11.2011 г., что привело к ущемлению интересов ООО «АльтаВиста».

2.Прекратить участие ООО «Радченко» в качестве ответчика по делу № 14, ввиду отсутствия в его действиях нарушения антимонопольного законодательства.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения административного производства.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Забайкальского края в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

 

          

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

г. Чита

 

Резолютивная часть решения оглашена 27 июля 2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 7 августа 2012 года.

 

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии – вр.и.о. руководителя управления;

Члены Комиссии:

главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и рекламы;

ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;

рассмотрев дело № 14 в отношении  ОАО «ТГК-14» (местонахождение:  Профсоюзная ул., д. 23, г. Чита, Забайкальский край, 672090), по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося  в неправомерном отказе от исполнения условий договора теплоснабжения  № 02009436 от 18.11.2011 г.

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Забайкальское УФАС России поступило заявление (вх.600 от 01.03.2012 года) ООО «АльтаВиста» (далее – также Заявитель), указывающее на признаки нарушения ОАО «ТГК-14» антимонопольного законодательства.

26.04.2012 года в соответствии с частью 8 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006  № 135 –ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции)  Забайкальским УФАС России было возбуждено дело № 14 в отношении ОАО «ТГК-14»  по признакам нарушения  части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося  в неправомерном отказе от исполнения условий договора № 02009436 от 18.11.2011 г. 

Дело № 14 рассматривалось Комиссией Забайкальского УФАС России.

В ходе заседаний Комиссией установлено следующее.

ООО «АльтаВиста» является собственником нежилого помещения № 13, расположенного на мансардном 13 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: г. Чита, ул. Шилова, д. 19 .

Застройщиком многоквартирного жилого дома по адресу: г. Чита, ул. Шилова, д. 19  (далее – дом) является ООО «Радченко». Общая площадь дома (с нежилыми помещениями) составляет 7868,9 кв.м.

06.07.2010 года ОАО «ТГК-14» и ООО «Радченко» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.07.2007 г. № 360 «Об утверждении правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры» заключили договор о подключении к сетям инженерно- технического обеспечения объекта капитального строительства № 091/ЧТЭС  в котором предусмотрена обязанность ОАО «ТГК-14»  проверить выполнение ООО «Радченко» условий подключения и установить пломбы на приборах (узлах) учета ресурсов, кранах и задвижках после уведомления от ООО «Радченко» о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей отопления к приему ресурсов в  установленный договором срок.     

Данный дом  введен в эксплуатацию на основании разрешения № RU75303000, выданного администрацией городского округа «Город Чита» от 05.05.2011 года.

В соответствии с Протоколом № 1 заочного голосования собственников помещений в данном доме большинством голосов 4748,81 кв.м. или 60,35% принявших участие в голосовании исполнителем коммунальных услуг (кроме теплоснабжения) была избрана  управляющая компания ООО « Галион», а также был утвержден непосредственный способ расчетов за теплоэнергию и  принято решение  о заключении прямых договоров  с ОАО «ТГК-14».

ООО «Радченко» является собственником непереданных нежилых помещений в данном доме, в том числе находящихся на мансардном 13 этаже, одно из которых было передано ООО «АльтаВиста» как участнику долевого строительства.

Договор теплоснабжения между ООО «Радченко» и ОАО «ТГК-14» подписан не был, но фактически теплоэнергия в данный дом поставлялась с 18.10.2011 года, но только в жилые помещения данного многоквартирного дома.

27.10.2011 г. ООО «Альта Виста» обратилось в  адрес ОАО «ТГК-14» с заявлением (вх. № 2870) о заключении договора на отпуск и потребление тепловой энергии по вышеуказанному адресу.

01.12.2011г. между ОАО «ТГК-14» (энергоснабжающая организация), ООО «Альта Виста» (абонент) и ООО «Радченко» (транзитер)  был заключен договор теплоснабжения  № 02009436 от 18.11.2011 г., в соответствии с условиями которого  ОАО «ТГК-14»  обязалось обеспечить теплоснабжение, принадлежащего  ООО «Альта Виста» нежилого помещения, а ООО «Радченко» передавать теплоэнергию по сетям, находящимся в эксплуатационной ответственности транзитера.

Во исполнение условий указанного договора ООО «Альта Виста» на расчетный счет ОАО «ТГК-14» была внесена предоплата  в сумме 9800 рублей (платежное поручение № 75 от 14.12.2011 года).

ООО «Альта Виста», ввиду отсутствия теплоснабжения своего помещения,  обращалось в адрес ОАО «ТГК-14» с просьбой исполнить принятые на себя обязательства по поставке тепловой энергии в горячей воде в соответствии с условиями договора теплоснабжения  № 02009436 от 18.11.2011 г. Однако, теплоснабжение принадлежащего ООО «Альта Виста» помещения не было обеспечено.

18.01.2012 года, в связи с указанием Государственной жилищной инспекции ОАО «ТГК-14» сообщило застройщику (ООО Радченко) о готовности провести подключение к системе теплоснабжения непереданных нежилых помещений в указанном доме 19.01.2012 года в 15-00. При этом перечень переданных помещений был представлен застройщиком в адрес ОАО «ТГК-14» ранее.

19.01.2012 года  был составлен акт технического осмотра тепловых сетей и теплоустановок, подписанный должностными лицами ОАО «ТГК-14» и инженером теплотехником ООО «Радченко», исходя из которого было произведено включение отопления нежилых помещений 1 и 2 пускового комплекса данного дома, входные задвижки на мансарду (13 этаж) находились в опломбированном и закрытом состоянии.

В материалы дела представлены письменные пояснения ОАО «ТГК-14» , из которых следует, что специфика местоположения помещения ООО «АльтаВиста» не позволяет энергоснабжающей организации (ОАО «ТГК-14»)  обеспечить поставку тепловой энергии минуя сети транзитера (ООО «Радченко»), ввиду отсутствия на балансе ООО «АльтаВиста» теплового узла и присоединенной тепловой сети. Тепловой узел и тепловая сеть, посредством которой возможно осуществление поставки тепловой энергии Абоненту, принадлежит ООО «Радченко».

В то же время, каких-либо документов, подтверждающих факт снятия своих пломб и открытия задвижек на мансарду (13 этаж) с целью обеспечения теплоснабжения со стороны ОАО «ТГК-14» не представлено.

В соответствии с пунктом 6.3.2. договора теплоснабжения  № 02009436 от 18.11.2011 г. за самовольное подключение систем теплопотребления Абонент оплачивает Энергоснабжающей организации 2-х кратную стоимость тепловой энергии, использованной этими системами и 2-х кратную стоимость потребленной мощности. Следовательно, в случае самостоятельных действий Абонента по  срыву пломб и открытию задвижек Абонент мог понести ответственность, предусмотренную данным пунктом договора. Самостоятельных действий по  срыву пломб и открытию задвижек  в тепловом узле на мансарду (13 этаж) Абонент не производил, тем самым  в зимний период 2012 года понес  убытки связанные с необходимостью отопления помещения, принадлежащего ООО «АльтаВиста» с помощью электрокалориферов общей мощностью 6 кВт. (счет – фактуры № 1, № 218, № 28, № 54, № 90, № 140).       

Также, разделом 8 договора № 02009436 от 18.11.2011 г. определена обязанность ООО «Радченко» (транзитер)  обеспечить передачу тепловой энергии по сетям, находящимся в эксплуатационной ответственности транзитера до границ нежилого помещения № 13.

В соответствии с частью 1¹ статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135 –ФЗ «О защите конкуренции» определением от 17.06.2012 года  ООО «Радченко» был привлечен в качестве второго ответчика по делу № 14.

В соответствии со схемой тепловых сетей мансардного 13 этажа данного дома, каких-либо запорных устройств, кроме находящихся в тепловом узле до границ нежилого помещения № 13, не имеется.

Доказательств препятствования со стороны ООО «Радченко» перетоку тепловой энергии по принадлежащим ему сетям ни одной из сторон не представлены.        

Только 26 апреля 2012 года в соответствии с информацией, представленной в Забайкальское УФАС России управляющей компанией   ООО «Галион», теплоснабжение нежилых помещений 13 мансардного этажа, в том числе помещения, принадлежащего ООО «АльтаВиста» было обеспечено в полном объеме.            

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 10, частью 1 статьи 39, частью 2 статьи 41,  частью 1 статьи 49 Федерального  закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ОАО «ТГК-14» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось  в неправомерном отказе от исполнения условий договора № 02009436 от 18.11.2011 г., что привело к ущемлению интересов ООО «АльтаВиста».

2.Прекратить участие ООО «Радченко» в качестве ответчика по делу № 14, ввиду отсутствия в его действиях нарушения антимонопольного законодательства.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения административного производства.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Забайкальского края в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

 

          

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-05-14-2012 [format] => [safe_value] => 02-05-14-2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 1 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1 [vid] => 6 [name] => Топливно-энергетический комплекс [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 170 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 170 [vid] => 1 [name] => договор теплоснабжения [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-14 04:41:00 [timezone] => Asia/Irkutsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-07 04:41:00 [timezone] => Asia/Irkutsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1344919773 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Забайкальское УФАС России )