Решение по делу в отношении ОАО "РЭУ"

Номер дела: 02-05-1-2011
Дата публикации: 31 мая 2012, 15:52

РЕШЕНИЕ

 

г. Чита

 

Резолютивная часть решения оглашена 18 мая 2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 31 мая 2012 года.

 

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии –  руководитель управления;

Члены Комиссии:

 начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы;

главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и рекламы;

Рассмотрев дело № 1 в отношении ОАО «РЭУ» по признакам нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

 

УСТАНОВИЛА:

 

8 ноября 2011 года в Забайкальское УФАС России поступило заявление индивидуального предпринимателя К., указывающее на нарушение Открытым акционерным обществом «Ремонтно-эксплуатационное управление» (далее – ОАО «РЭУ») антимонопольного законодательства.

Из представленного заявления и приложенных к нему документов следует, что ИП К.. (далее также – Заявитель) владеет на праве аренды нежилым помещением общей площадью 105,3 м3, расположенным по адресу: п. Горный, ул. Дружбы, д. 169.

До сентября 2011 года теплоснабжение данного помещения осуществлялось на основании договора, заключенного между Заявителем и 36 Квартирно-эксплуатационной частью. При этом объем поставки тепловой энергии по договору составлял 14,217 Гкал в год (по 1,185 Гкал в месяц).

В сентябре 2011 года ИП К.. со стоны ОАО «РЭУ» для подписания был предложен проект договора теплоснабжения № 105010202050. Приложением № 2 к договору определены величины теплопотребления – 26,6 Гкал в год (с разбивкой по месяцам).

Согласно письменным пояснениям ОАО «РЭУ» в проекте договора расчет потребления тепловой энергии в горячей воде произведен согласно Методике определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения (утв. приказом Госстроя России от 06.05.2000 № 105) с учетом утвержденных тарифов и площади отапливаемого помещения.

По письменному обращению ИП К. Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (далее – РСТ Забайкальского края) произвела расчет полезного отпуска тепла на отопление указанного помещения, который составил 12,79 Гкал в год.

На основании изложенного было принято решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ОАО «РЭУ» по признакам нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».

Дело рассматривалось в заседаниях Комиссии 14 марта, 11 апреля, 12 и 18 мая 2012 года.

В ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Распоряжением Правительства РФ от 15.04.2011 № 643-р ОАО «РЭУ» определено единственным поставщиком тепловой энергии для нужд Минобороны России и подведомственных Минобороны России организаций.

Распоряжением Правительства РФ от 29.06.2011 № 1074-р ОАО «РЭУ» Министерством обороны России переданы на праве безвозмездного пользования на срок действия государственных контрактов объекты теплоснабжения, соответствующие сети и иное имущество Минобороны России, необходимое для осуществления функций единственного поставщика тепловой энергии для нужд Минобороны России и организаций, подведомственных Минобороны России.

В ходе рассмотрения дела Забайкальским УФАС России проведен анализ состояния конкуренции на рынке предоставления услуг теплоснабжения в городском округе ЗАТО п. Горный. По результатам проведенного анализа установлено, что единственным хозяйствующим субъектом, действующем на данном рынке является ОАО «РЭУ» в лице филиала «Забайкальский», его доля на товарном рынке составляет 100 процентов. Таким образом, установлено доминирующее положение ОАО «РЭУ» на рынке предоставления услуг теплоснабжения в городском округе ЗАТО п. Горный.

Комиссией установлено, что в сентябре 2011 года Заявителю со стоны ОАО «РЭУ» для подписания был предложен проект договора теплоснабжения № 105010202050. Приложением № 2 к договору определены величины теплопотребления – 26,6 Гкал в год (с разбивкой по месяцам).

В ноябре 2011 года ИП К. обратилась в РСТ Забайкальского края с просьбой рассчитать количество тепла на отопление ее помещения. Расчет полезного отпуска тепла на отопление указанного помещения, произведенный РСТ Забайкальского края, составил 12,79 Гкал в год.

15 декабря 2011 года ИП К. направила в адрес ОАО «РЭУ» протокол разногласий к договору теплоснабжения (вх. № 17 от 20.12.2011). Не получив ответа, 2 февраля 2012 года ИП К. повторно направила в адрес ОАО «РЭУ» протокол разногласий к договору теплоснабжения (вх. № 43 от 02.02.1012). Протоколом разногласий предусмотрено уменьшение величин теплопотребления, приведенных в Приложении № 2 к договору теплоснабжения, до 12,79 Гкал./год. Согласно протоколу согласования разногласий ОАО «РЭУ» приняло редакциею Заявителя  в указанной части.

В ходе рассмотрения дела также установлено, что в срок с 28 марта по 24 апреля 2012 года РСТ Забайкальского края на основании заявления З. была проведена проверка в отношении ОАО «РЭУ», в ходе которой выявлены нарушения в исчислении платы за оказание услуг по теплоснабжению, выразившиеся в неправильном определении объема потребляемой тепловой энергии. Результаты проверки отражены в Акте от 26.04.2012 № 26-ЖКУ. Согласно приложению № 1 к Акту проверки при определении объемов тепловой энергии на отопление ОАО «РЭУ» в расчетных формулах приняты неверные значения удельных отопительных характеристик отапливаемых помещений, средняя температура наружного воздуха отопительного периода, а также продолжительность оказания услуги теплоснабжения приняты для местности, не соответствующей месту расположения отапливаемых объектов. Расчет полезного отпуска тепла на отопление помещений производится в соответствии с Методикой определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения (утв. Госстроем РФ 12.08.2003). Объем тепловой энергии, рассчитанный РСТ Забайкальского края для помещений ИП К.., составил 20,83 Гкал./год.

Таким образом, ОАО «РЭУ» в проекте договора теплоснабжения № 105010202050 неверно рассчитало объем величины теплопотребления – 26,6 Гкал в год, а также неправомерно согласилось на предложенную ИП К. величину – 12,79 Гкал./год, в то время как должна была применяться величина 20,83 Гкал./год.

Пунктом 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» для занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта установлен запрет на нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено доминирующее положение ОАО «РЭУ» на рынке предоставления услуг теплоснабжения в городском округе ЗАТО п. Горный, факт нарушения в начислении размера платы за оказание услуг по теплоснабжению (в части неправильного определения объема потребляемой тепловой энергии) установлен Актом проверки РСТ Забайкальского края, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях ОАО «РЭУ» нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона о защите конкуренции.

 На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального  закона от  26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ОАО «РЭУ» доминирующим на рынке предоставления услуг теплоснабжения в городском округе ЗАТО п. Горный.

2. Признать ОАО «РЭУ» нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в нарушении исчисления платы за оказание услуг по теплоснабжению помещения ИП Куйдиной Н.И. (неправильное определение объема потребляемой тепловой энергии).

3. Выдать ОАО «РЭУ» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения административного производства.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Забайкальского края в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

 

 

Председатель Комиссии

 

Члены Комиссии

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

31 мая 2012 года                                                                                                                             г. Чита                            

   

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии –  руководитель управления;

Члены Комиссии:

начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы;

главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и рекламы;

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 31.05.2012 по делу № 1 о нарушении ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции»;

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

  1.  ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» в лице филиала «Забайкальский» прекратить нарушение пункта 10 части 1 статьи 10  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в нарушении исчисления платы за оказание услуг по теплоснабжению помещения ИП К.. (неправильное определение объема потребляемой тепловой энергии);

а именно:

в течение 10 дней со дня получения настоящего предписания внести изменения в договор теплоснабжения № 105010202050 от 13.09.2011 путем приведения в соответствие объемов потребления тепловой энергии, выставленных по договору ИП К., с объемами, рассчитанными РСТ Забайкальского края в Акте проверки от 26.04.2012 № 26-ЖКУ.

 2. О выполнении настоящего предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

 

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Забайкальского края в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

 

 

 

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

stdClass Object ( [vid] => 7092 [uid] => 5 [title] => Решение по делу в отношении ОАО "РЭУ" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7092 [type] => solution [language] => ru [created] => 1346655490 [changed] => 1368718097 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368718097 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

 

г. Чита

 

Резолютивная часть решения оглашена 18 мая 2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 31 мая 2012 года.

 

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии –  руководитель управления;

Члены Комиссии:

 начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы;

главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и рекламы;

Рассмотрев дело № 1 в отношении ОАО «РЭУ» по признакам нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

 

УСТАНОВИЛА:

 

8 ноября 2011 года в Забайкальское УФАС России поступило заявление индивидуального предпринимателя К., указывающее на нарушение Открытым акционерным обществом «Ремонтно-эксплуатационное управление» (далее – ОАО «РЭУ») антимонопольного законодательства.

Из представленного заявления и приложенных к нему документов следует, что ИП К.. (далее также – Заявитель) владеет на праве аренды нежилым помещением общей площадью 105,3 м3, расположенным по адресу: п. Горный, ул. Дружбы, д. 169.

До сентября 2011 года теплоснабжение данного помещения осуществлялось на основании договора, заключенного между Заявителем и 36 Квартирно-эксплуатационной частью. При этом объем поставки тепловой энергии по договору составлял 14,217 Гкал в год (по 1,185 Гкал в месяц).

В сентябре 2011 года ИП К.. со стоны ОАО «РЭУ» для подписания был предложен проект договора теплоснабжения № 105010202050. Приложением № 2 к договору определены величины теплопотребления – 26,6 Гкал в год (с разбивкой по месяцам).

Согласно письменным пояснениям ОАО «РЭУ» в проекте договора расчет потребления тепловой энергии в горячей воде произведен согласно Методике определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения (утв. приказом Госстроя России от 06.05.2000 № 105) с учетом утвержденных тарифов и площади отапливаемого помещения.

По письменному обращению ИП К. Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (далее – РСТ Забайкальского края) произвела расчет полезного отпуска тепла на отопление указанного помещения, который составил 12,79 Гкал в год.

На основании изложенного было принято решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ОАО «РЭУ» по признакам нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».

Дело рассматривалось в заседаниях Комиссии 14 марта, 11 апреля, 12 и 18 мая 2012 года.

В ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Распоряжением Правительства РФ от 15.04.2011 № 643-р ОАО «РЭУ» определено единственным поставщиком тепловой энергии для нужд Минобороны России и подведомственных Минобороны России организаций.

Распоряжением Правительства РФ от 29.06.2011 № 1074-р ОАО «РЭУ» Министерством обороны России переданы на праве безвозмездного пользования на срок действия государственных контрактов объекты теплоснабжения, соответствующие сети и иное имущество Минобороны России, необходимое для осуществления функций единственного поставщика тепловой энергии для нужд Минобороны России и организаций, подведомственных Минобороны России.

В ходе рассмотрения дела Забайкальским УФАС России проведен анализ состояния конкуренции на рынке предоставления услуг теплоснабжения в городском округе ЗАТО п. Горный. По результатам проведенного анализа установлено, что единственным хозяйствующим субъектом, действующем на данном рынке является ОАО «РЭУ» в лице филиала «Забайкальский», его доля на товарном рынке составляет 100 процентов. Таким образом, установлено доминирующее положение ОАО «РЭУ» на рынке предоставления услуг теплоснабжения в городском округе ЗАТО п. Горный.

Комиссией установлено, что в сентябре 2011 года Заявителю со стоны ОАО «РЭУ» для подписания был предложен проект договора теплоснабжения № 105010202050. Приложением № 2 к договору определены величины теплопотребления – 26,6 Гкал в год (с разбивкой по месяцам).

В ноябре 2011 года ИП К. обратилась в РСТ Забайкальского края с просьбой рассчитать количество тепла на отопление ее помещения. Расчет полезного отпуска тепла на отопление указанного помещения, произведенный РСТ Забайкальского края, составил 12,79 Гкал в год.

15 декабря 2011 года ИП К. направила в адрес ОАО «РЭУ» протокол разногласий к договору теплоснабжения (вх. № 17 от 20.12.2011). Не получив ответа, 2 февраля 2012 года ИП К. повторно направила в адрес ОАО «РЭУ» протокол разногласий к договору теплоснабжения (вх. № 43 от 02.02.1012). Протоколом разногласий предусмотрено уменьшение величин теплопотребления, приведенных в Приложении № 2 к договору теплоснабжения, до 12,79 Гкал./год. Согласно протоколу согласования разногласий ОАО «РЭУ» приняло редакциею Заявителя  в указанной части.

В ходе рассмотрения дела также установлено, что в срок с 28 марта по 24 апреля 2012 года РСТ Забайкальского края на основании заявления З. была проведена проверка в отношении ОАО «РЭУ», в ходе которой выявлены нарушения в исчислении платы за оказание услуг по теплоснабжению, выразившиеся в неправильном определении объема потребляемой тепловой энергии. Результаты проверки отражены в Акте от 26.04.2012 № 26-ЖКУ. Согласно приложению № 1 к Акту проверки при определении объемов тепловой энергии на отопление ОАО «РЭУ» в расчетных формулах приняты неверные значения удельных отопительных характеристик отапливаемых помещений, средняя температура наружного воздуха отопительного периода, а также продолжительность оказания услуги теплоснабжения приняты для местности, не соответствующей месту расположения отапливаемых объектов. Расчет полезного отпуска тепла на отопление помещений производится в соответствии с Методикой определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения (утв. Госстроем РФ 12.08.2003). Объем тепловой энергии, рассчитанный РСТ Забайкальского края для помещений ИП К.., составил 20,83 Гкал./год.

Таким образом, ОАО «РЭУ» в проекте договора теплоснабжения № 105010202050 неверно рассчитало объем величины теплопотребления – 26,6 Гкал в год, а также неправомерно согласилось на предложенную ИП К. величину – 12,79 Гкал./год, в то время как должна была применяться величина 20,83 Гкал./год.

Пунктом 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» для занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта установлен запрет на нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено доминирующее положение ОАО «РЭУ» на рынке предоставления услуг теплоснабжения в городском округе ЗАТО п. Горный, факт нарушения в начислении размера платы за оказание услуг по теплоснабжению (в части неправильного определения объема потребляемой тепловой энергии) установлен Актом проверки РСТ Забайкальского края, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях ОАО «РЭУ» нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона о защите конкуренции.

 На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального  закона от  26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ОАО «РЭУ» доминирующим на рынке предоставления услуг теплоснабжения в городском округе ЗАТО п. Горный.

2. Признать ОАО «РЭУ» нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в нарушении исчисления платы за оказание услуг по теплоснабжению помещения ИП Куйдиной Н.И. (неправильное определение объема потребляемой тепловой энергии).

3. Выдать ОАО «РЭУ» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения административного производства.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Забайкальского края в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

 

 

Председатель Комиссии

 

Члены Комиссии

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

31 мая 2012 года                                                                                                                             г. Чита                            

   

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии –  руководитель управления;

Члены Комиссии:

начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы;

главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и рекламы;

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 31.05.2012 по делу № 1 о нарушении ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции»;

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

  1.  ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» в лице филиала «Забайкальский» прекратить нарушение пункта 10 части 1 статьи 10  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в нарушении исчисления платы за оказание услуг по теплоснабжению помещения ИП К.. (неправильное определение объема потребляемой тепловой энергии);

а именно:

в течение 10 дней со дня получения настоящего предписания внести изменения в договор теплоснабжения № 105010202050 от 13.09.2011 путем приведения в соответствие объемов потребления тепловой энергии, выставленных по договору ИП К., с объемами, рассчитанными РСТ Забайкальского края в Акте проверки от 26.04.2012 № 26-ЖКУ.

 2. О выполнении настоящего предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

 

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Забайкальского края в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

 

 

 

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

 

г. Чита

 

Резолютивная часть решения оглашена 18 мая 2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 31 мая 2012 года.

 

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии –  руководитель управления;

Члены Комиссии:

 начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы;

главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и рекламы;

Рассмотрев дело № 1 в отношении ОАО «РЭУ» по признакам нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

 

УСТАНОВИЛА:

 

8 ноября 2011 года в Забайкальское УФАС России поступило заявление индивидуального предпринимателя К., указывающее на нарушение Открытым акционерным обществом «Ремонтно-эксплуатационное управление» (далее – ОАО «РЭУ») антимонопольного законодательства.

Из представленного заявления и приложенных к нему документов следует, что ИП К.. (далее также – Заявитель) владеет на праве аренды нежилым помещением общей площадью 105,3 м3, расположенным по адресу: п. Горный, ул. Дружбы, д. 169.

До сентября 2011 года теплоснабжение данного помещения осуществлялось на основании договора, заключенного между Заявителем и 36 Квартирно-эксплуатационной частью. При этом объем поставки тепловой энергии по договору составлял 14,217 Гкал в год (по 1,185 Гкал в месяц).

В сентябре 2011 года ИП К.. со стоны ОАО «РЭУ» для подписания был предложен проект договора теплоснабжения № 105010202050. Приложением № 2 к договору определены величины теплопотребления – 26,6 Гкал в год (с разбивкой по месяцам).

Согласно письменным пояснениям ОАО «РЭУ» в проекте договора расчет потребления тепловой энергии в горячей воде произведен согласно Методике определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения (утв. приказом Госстроя России от 06.05.2000 № 105) с учетом утвержденных тарифов и площади отапливаемого помещения.

По письменному обращению ИП К. Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (далее – РСТ Забайкальского края) произвела расчет полезного отпуска тепла на отопление указанного помещения, который составил 12,79 Гкал в год.

На основании изложенного было принято решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ОАО «РЭУ» по признакам нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».

Дело рассматривалось в заседаниях Комиссии 14 марта, 11 апреля, 12 и 18 мая 2012 года.

В ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Распоряжением Правительства РФ от 15.04.2011 № 643-р ОАО «РЭУ» определено единственным поставщиком тепловой энергии для нужд Минобороны России и подведомственных Минобороны России организаций.

Распоряжением Правительства РФ от 29.06.2011 № 1074-р ОАО «РЭУ» Министерством обороны России переданы на праве безвозмездного пользования на срок действия государственных контрактов объекты теплоснабжения, соответствующие сети и иное имущество Минобороны России, необходимое для осуществления функций единственного поставщика тепловой энергии для нужд Минобороны России и организаций, подведомственных Минобороны России.

В ходе рассмотрения дела Забайкальским УФАС России проведен анализ состояния конкуренции на рынке предоставления услуг теплоснабжения в городском округе ЗАТО п. Горный. По результатам проведенного анализа установлено, что единственным хозяйствующим субъектом, действующем на данном рынке является ОАО «РЭУ» в лице филиала «Забайкальский», его доля на товарном рынке составляет 100 процентов. Таким образом, установлено доминирующее положение ОАО «РЭУ» на рынке предоставления услуг теплоснабжения в городском округе ЗАТО п. Горный.

Комиссией установлено, что в сентябре 2011 года Заявителю со стоны ОАО «РЭУ» для подписания был предложен проект договора теплоснабжения № 105010202050. Приложением № 2 к договору определены величины теплопотребления – 26,6 Гкал в год (с разбивкой по месяцам).

В ноябре 2011 года ИП К. обратилась в РСТ Забайкальского края с просьбой рассчитать количество тепла на отопление ее помещения. Расчет полезного отпуска тепла на отопление указанного помещения, произведенный РСТ Забайкальского края, составил 12,79 Гкал в год.

15 декабря 2011 года ИП К. направила в адрес ОАО «РЭУ» протокол разногласий к договору теплоснабжения (вх. № 17 от 20.12.2011). Не получив ответа, 2 февраля 2012 года ИП К. повторно направила в адрес ОАО «РЭУ» протокол разногласий к договору теплоснабжения (вх. № 43 от 02.02.1012). Протоколом разногласий предусмотрено уменьшение величин теплопотребления, приведенных в Приложении № 2 к договору теплоснабжения, до 12,79 Гкал./год. Согласно протоколу согласования разногласий ОАО «РЭУ» приняло редакциею Заявителя  в указанной части.

В ходе рассмотрения дела также установлено, что в срок с 28 марта по 24 апреля 2012 года РСТ Забайкальского края на основании заявления З. была проведена проверка в отношении ОАО «РЭУ», в ходе которой выявлены нарушения в исчислении платы за оказание услуг по теплоснабжению, выразившиеся в неправильном определении объема потребляемой тепловой энергии. Результаты проверки отражены в Акте от 26.04.2012 № 26-ЖКУ. Согласно приложению № 1 к Акту проверки при определении объемов тепловой энергии на отопление ОАО «РЭУ» в расчетных формулах приняты неверные значения удельных отопительных характеристик отапливаемых помещений, средняя температура наружного воздуха отопительного периода, а также продолжительность оказания услуги теплоснабжения приняты для местности, не соответствующей месту расположения отапливаемых объектов. Расчет полезного отпуска тепла на отопление помещений производится в соответствии с Методикой определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения (утв. Госстроем РФ 12.08.2003). Объем тепловой энергии, рассчитанный РСТ Забайкальского края для помещений ИП К.., составил 20,83 Гкал./год.

Таким образом, ОАО «РЭУ» в проекте договора теплоснабжения № 105010202050 неверно рассчитало объем величины теплопотребления – 26,6 Гкал в год, а также неправомерно согласилось на предложенную ИП К. величину – 12,79 Гкал./год, в то время как должна была применяться величина 20,83 Гкал./год.

Пунктом 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» для занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта установлен запрет на нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено доминирующее положение ОАО «РЭУ» на рынке предоставления услуг теплоснабжения в городском округе ЗАТО п. Горный, факт нарушения в начислении размера платы за оказание услуг по теплоснабжению (в части неправильного определения объема потребляемой тепловой энергии) установлен Актом проверки РСТ Забайкальского края, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях ОАО «РЭУ» нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона о защите конкуренции.

 На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального  закона от  26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ОАО «РЭУ» доминирующим на рынке предоставления услуг теплоснабжения в городском округе ЗАТО п. Горный.

2. Признать ОАО «РЭУ» нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в нарушении исчисления платы за оказание услуг по теплоснабжению помещения ИП Куйдиной Н.И. (неправильное определение объема потребляемой тепловой энергии).

3. Выдать ОАО «РЭУ» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения административного производства.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Забайкальского края в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

 

 

Председатель Комиссии

 

Члены Комиссии

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

31 мая 2012 года                                                                                                                             г. Чита                            

   

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии –  руководитель управления;

Члены Комиссии:

начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы;

главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и рекламы;

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 31.05.2012 по делу № 1 о нарушении ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции»;

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

  1.  ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» в лице филиала «Забайкальский» прекратить нарушение пункта 10 части 1 статьи 10  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в нарушении исчисления платы за оказание услуг по теплоснабжению помещения ИП К.. (неправильное определение объема потребляемой тепловой энергии);

а именно:

в течение 10 дней со дня получения настоящего предписания внести изменения в договор теплоснабжения № 105010202050 от 13.09.2011 путем приведения в соответствие объемов потребления тепловой энергии, выставленных по договору ИП К., с объемами, рассчитанными РСТ Забайкальского края в Акте проверки от 26.04.2012 № 26-ЖКУ.

 2. О выполнении настоящего предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

 

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Забайкальского края в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

 

 

 

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-05-1-2011 [format] => [safe_value] => 02-05-1-2011 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 1 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1 [vid] => 6 [name] => Топливно-энергетический комплекс [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 177 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 177 [vid] => 1 [name] => теплоснабжение [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-05-31 06:52:00 [timezone] => Asia/Irkutsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-05-31 06:52:00 [timezone] => Asia/Irkutsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1346655490 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Забайкальское УФАС России )