Уведомление о поступлении жалобы ООО «ТД «Полифлок» и рассмотрении жалобы по существу

stdClass Object ( [vid] => 8943 [uid] => 5 [title] => Уведомление о поступлении жалобы ООО «ТД «Полифлок» и рассмотрении жалобы по существу [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8943 [type] => solution [language] => ru [created] => 1399879265 [changed] => 1399879265 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1399879265 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Уведомление о поступлении жалобы 

и рассмотрении жалобы по существу

 

В адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба ООО «ТД «Полифлок» (вход. № 2360 от 08.05.2014) на действия Заказчика – ОАО «ТГК-14» при проведении открытого запроса предложений на поставку катионита КУ-2-8 ГОСТ 20298-74 для нужд ОАО «ТГК - 14» Читинская Генерация.

31.03.2014 на сайте http://zakupki.ru было размещено извещение о проведении открытого запроса предложений №31401024355 на поставку катионита КУ 2-8 для нужд филиала ОАО «ТГК-14» Читинская Генерация.

При изучении Документации открытого запроса предложений на поставку катионита КУ 2-8 для нужд филиала ОАО «ТГК-14» Читинская Генерация (далее – Документация) от 31.03.2014 заявитель жалобы пришел к выводу о том, что Документация составлена с нарушением законодательства о защите конкуренции и о закупках, в результате чего права ООО «ТД «Полифлок» были нарушены.

По мнению заявителя нарушение выразилось в следующем. Пунктом 18.1 Документации установлен определенный производитель катионита - «Требования к продукции (указываются требования ГОСТ, ТУ, № чертежей или иная существенная информация, четко идентифицирующая предмет закупки): согласно маркировке, ЗАО ТД ТОКЕМ»

Указание на закупку продукции с маркировкой конкретного производителя товара заранее позволяет установить победителя конкурсной процедуры, лишая возможности победы в открытом запросе предложений ООО «ТД «Полифлок», который является продавцом катионита КУ-2-8 производства ОАО «Полифлок».

Таким образом, положения Документации нарушают требования пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), запрещающие заказчику совершать действия, которые ведут или могут привести к ограничению или устранению конкуренции.    

Также, по заявлению ООО «ТД «Полифлок» согласно пункту 4.3 Протокола рассмотрения заявок на участие в открытом запросе предложений от 23 апреля 2014 года закупочная комиссия пришла к выводу, что требованиям Заказчика соответствует продукция ЗАО только ЗАО «ТД Токем». Продукция иных участников открытого запроса цен, а именно: ООО «Сибинвест», ООО «Спутник», ООО «ТД «Полифлок» не соответствует требованиям Заказчика.

Согласно, пункту 8.17 «Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ОАО «ТГК - 14» (далее – Положение о закупках) претендент не допускается к участию в открытом запросе предложений в случае:

1) непредставления определенных закупочной документацией документов либо наличия в этих документах неполной информации и/или информации о претенденте или о товарах, работах, услугах, на закупку которых проводится процедура, не соответствующей действительности;

2) несоответствия претендента предусмотренным закупочной документацией требованиям;

3) невнесения обеспечения заявки (если закупочной документацией установлено требование о его внесении);

4) несоответствия заявки требованиям закупочной документации, в том числе если:

- заявка не соответствует форме, установленной закупочной документацией, не содержит документов, иной информации согласно требованиям закупочной документации;

- документы не подписаны должным образом (в соответствии с требованиями закупочной документации);

- предложение о цене договора превышает лимитную цену договора (если такая цена установлена);

5) отказа претендента от продления срока действия заявки и обеспечения заявки;

6) отказа от проведения запроса предложений, при этом Заказчик не обязан раскрывать участникам причины данного решения.

Отклонение представленных предложений по иным основаниям не допускается.   

По заявлению ООО «ТД «Полифлок» по итогам проведенного конкурса заявка указанного хозяйствующего субъекта была отклонена в связи с «несоответствием предлагаемой продукции требованиям заказчика», однако пунктом 8.17 Положения о закупках отклонение заявки по указанному основанию не предусмотрено.

Таким образом, по мнению заявителя, ОАО «ТГК - 14» своими действиями нарушило требования статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках). Данные требования устанавливают основные принципы закупки товаров, работ, услуг: равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Дополнительно заявитель указывает на нарушение Заказчиком требований пунктов 2,3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, выразившееся в создании участнику запроса предложений преимущественных условий участия в запросе предложений и в нарушении порядка определения победителя или победителя предложений.

На основании вышеизложенного заявитель просит Забайкальское УФАС России:

1. Провести проверку правомерности и законности действий организатора торгов и конкурсной комиссии, связанных с проведением открытого запроса предложений на поставку катионита КУ-2-8 для нужд ОАО «ТГК - 14» Читинская Генерация (извещение № 31401024355), принять необходимые меры реагирования, обязав организатора и комиссию соблюдать законодательство.
2. Принять меры к обеспечению конкуренции при закупках расходных материалов ОАО «ТГК -14», исключить из документации о закупке положения, дискриминирующие ООО «ТД «Полифлок», поставщика продукции ОАО «Полифлок».

      До рассмотрения жалобы по существу, в соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатору конкурса – ОАО «ТГК - 14» надлежит приостановить проведение открытого запроса предложений.

Рассмотрение жалобы назначить на 16 мая 2014 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Чита, ул. Лермонтова, 14, каб. 1.

В соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, действия (бездействие) которого обжалуются, обязан представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в документацию, заявки на участие в открытом запросе предложений, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом запросе предложений, протоколы рассмотрения заявок на участие в открытом запросе предложений, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в открытом запросе предложений и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов, в случае заключения договора - копию договора, заключенного по результатам торгов.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до рассмотрения жалобы.

За непредставление или несвоевременное представление  сведений (информации), либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) в антимонопольный орган физические, юридические и должностные лица несут административную ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Врио руководителя                                                                  

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Уведомление о поступлении жалобы 

и рассмотрении жалобы по существу

 

В адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба ООО «ТД «Полифлок» (вход. № 2360 от 08.05.2014) на действия Заказчика – ОАО «ТГК-14» при проведении открытого запроса предложений на поставку катионита КУ-2-8 ГОСТ 20298-74 для нужд ОАО «ТГК - 14» Читинская Генерация.

31.03.2014 на сайте http://zakupki.ru было размещено извещение о проведении открытого запроса предложений №31401024355 на поставку катионита КУ 2-8 для нужд филиала ОАО «ТГК-14» Читинская Генерация.

При изучении Документации открытого запроса предложений на поставку катионита КУ 2-8 для нужд филиала ОАО «ТГК-14» Читинская Генерация (далее – Документация) от 31.03.2014 заявитель жалобы пришел к выводу о том, что Документация составлена с нарушением законодательства о защите конкуренции и о закупках, в результате чего права ООО «ТД «Полифлок» были нарушены.

По мнению заявителя нарушение выразилось в следующем. Пунктом 18.1 Документации установлен определенный производитель катионита - «Требования к продукции (указываются требования ГОСТ, ТУ, № чертежей или иная существенная информация, четко идентифицирующая предмет закупки): согласно маркировке, ЗАО ТД ТОКЕМ»

Указание на закупку продукции с маркировкой конкретного производителя товара заранее позволяет установить победителя конкурсной процедуры, лишая возможности победы в открытом запросе предложений ООО «ТД «Полифлок», который является продавцом катионита КУ-2-8 производства ОАО «Полифлок».

Таким образом, положения Документации нарушают требования пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), запрещающие заказчику совершать действия, которые ведут или могут привести к ограничению или устранению конкуренции.    

Также, по заявлению ООО «ТД «Полифлок» согласно пункту 4.3 Протокола рассмотрения заявок на участие в открытом запросе предложений от 23 апреля 2014 года закупочная комиссия пришла к выводу, что требованиям Заказчика соответствует продукция ЗАО только ЗАО «ТД Токем». Продукция иных участников открытого запроса цен, а именно: ООО «Сибинвест», ООО «Спутник», ООО «ТД «Полифлок» не соответствует требованиям Заказчика.

Согласно, пункту 8.17 «Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ОАО «ТГК - 14» (далее – Положение о закупках) претендент не допускается к участию в открытом запросе предложений в случае:

1) непредставления определенных закупочной документацией документов либо наличия в этих документах неполной информации и/или информации о претенденте или о товарах, работах, услугах, на закупку которых проводится процедура, не соответствующей действительности;

2) несоответствия претендента предусмотренным закупочной документацией требованиям;

3) невнесения обеспечения заявки (если закупочной документацией установлено требование о его внесении);

4) несоответствия заявки требованиям закупочной документации, в том числе если:

- заявка не соответствует форме, установленной закупочной документацией, не содержит документов, иной информации согласно требованиям закупочной документации;

- документы не подписаны должным образом (в соответствии с требованиями закупочной документации);

- предложение о цене договора превышает лимитную цену договора (если такая цена установлена);

5) отказа претендента от продления срока действия заявки и обеспечения заявки;

6) отказа от проведения запроса предложений, при этом Заказчик не обязан раскрывать участникам причины данного решения.

Отклонение представленных предложений по иным основаниям не допускается.   

По заявлению ООО «ТД «Полифлок» по итогам проведенного конкурса заявка указанного хозяйствующего субъекта была отклонена в связи с «несоответствием предлагаемой продукции требованиям заказчика», однако пунктом 8.17 Положения о закупках отклонение заявки по указанному основанию не предусмотрено.

Таким образом, по мнению заявителя, ОАО «ТГК - 14» своими действиями нарушило требования статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках). Данные требования устанавливают основные принципы закупки товаров, работ, услуг: равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Дополнительно заявитель указывает на нарушение Заказчиком требований пунктов 2,3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, выразившееся в создании участнику запроса предложений преимущественных условий участия в запросе предложений и в нарушении порядка определения победителя или победителя предложений.

На основании вышеизложенного заявитель просит Забайкальское УФАС России:

1. Провести проверку правомерности и законности действий организатора торгов и конкурсной комиссии, связанных с проведением открытого запроса предложений на поставку катионита КУ-2-8 для нужд ОАО «ТГК - 14» Читинская Генерация (извещение № 31401024355), принять необходимые меры реагирования, обязав организатора и комиссию соблюдать законодательство.
2. Принять меры к обеспечению конкуренции при закупках расходных материалов ОАО «ТГК -14», исключить из документации о закупке положения, дискриминирующие ООО «ТД «Полифлок», поставщика продукции ОАО «Полифлок».

      До рассмотрения жалобы по существу, в соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатору конкурса – ОАО «ТГК - 14» надлежит приостановить проведение открытого запроса предложений.

Рассмотрение жалобы назначить на 16 мая 2014 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Чита, ул. Лермонтова, 14, каб. 1.

В соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, действия (бездействие) которого обжалуются, обязан представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в документацию, заявки на участие в открытом запросе предложений, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом запросе предложений, протоколы рассмотрения заявок на участие в открытом запросе предложений, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в открытом запросе предложений и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов, в случае заключения договора - копию договора, заключенного по результатам торгов.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до рассмотрения жалобы.

За непредставление или несвоевременное представление  сведений (информации), либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) в антимонопольный орган физические, юридические и должностные лица несут административную ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Врио руководителя                                                                  

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-05-10-2014 [format] => [safe_value] => 02-05-10-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 12 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 451 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 451 [vid] => 1 [name] => Уведомление о рассмотрении [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-12 07:11:00 [timezone] => Asia/Irkutsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-12 07:11:00 [timezone] => Asia/Irkutsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1399879265 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Забайкальское УФАС России )