Уведомление о поступлении жалобы ОАО «Промсвязьбанк» Сибирский филиал и рассмотрении жалобы по существу

stdClass Object ( [vid] => 9209 [uid] => 5 [title] => Уведомление о поступлении жалобы ОАО «Промсвязьбанк» Сибирский филиал и рассмотрении жалобы по существу [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9209 [type] => solution [language] => ru [created] => 1409807575 [changed] => 1410160687 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1410160687 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Уведомление о поступлении жалобы 

и рассмотрении жалобы по существу

В адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба ОАО «Промсвязьбанк» Сибирский филиал (вход. № 5651 от 01.09.2014) на действия организатора конкурсного отбора – некоммерческой организации -«Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее - Организатор) при проведении конкурса по отбору кредитной организации для открытия региональным оператором отдельного счета для средств финансовой поддержки, предоставляемой в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185 – ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно – коммунального хозяйства».

Извещение о проведении настоящего конкурса было опубликовано на сайте Министерства территориального развития Забайкальского края 10.07.2014.

В соответствии с Извещением о проведении конкурсного отбора российской кредитной организации для открытия в ней счетов и специальных счетов региональным операторам (далее - Извещение) к участию в конкурсе допускаются кредитные организации, соответствующие требованиям, установленным частью 2 статьи 176 Жилищного кодекса Российской федерации (далее - участники конкурса).

Критериями оценок заявок на участие в конкурсном отборе является:

1. Величина собственных средств кредитной организации на первое число месяца, в котором подана заявка;
2. Стоимость открытия счета;
3. Стоимость обслуживания, ведения счета, в том числе услуг, связанных с движением денежных средств, предоставлением выписок, справок и других документов кредитной организацией;
4. Предоставление бесплатного, включая установку, дистанционного банковского продукта (программного комплекса, позволяющего клиенту совершать операции по счету, обмениваться документами и информацией с кредитной  организацией  без посещения офиса кредитной организации с использованием электронного документооборота), а также программного обеспечения по сбору и учету денежных средств с помощью обмена электронными реестрами в разрезе лицевых счетов плательщиков;
5. Наличие у кредитной организации территориальных структурных подразделений на территории городского округа «Город Чита», городского округа «Город Петровск - Забайкальский» и городского поселения «Город Краснокаменск»

В соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 27.05.2014 № 282 «Об утверждении порядка проведения и условий конкурсного отбора российских кредитных организаций для открытия в них счетов региональным оператором»   с изменениями от 06.06.2014 и 30.06.2014 (далее - Постановление) конкурс осуществляется по следующим критериям (критерии отбора):

1. Величина собственных средств кредитной организации на первое число месяца, в котором подана заявка;
2. Стоимость открытия счета;
3. Стоимость обслуживания, ведения счета, в том числе услуг, связанных с движением денежных средств, предоставлением выписок, справок и других документов кредитной организацией;
4. Начисление процентов на остатки денежных средств по счету с учетом отсутствия обязательств у регионального оператора по фиксации сумм и сроков размещения остатков денежных средств, по единой процентной ставке, вне зависимости от размера фактически складывающихся среднемесячных остатков (исходя из официального уровня инфляции за прошедший год по России);
5. Предоставление бесплатного, включая установку, дистанционного банковского продукта (программного комплекса, позволяющего клиенту совершать операции по счету, обмениваться документами и информацией с кредитной организацией без посещения офиса кредитной организации с использованием электронного документооборота), а также программного обеспечения по сбору и учету денежных средств с помощью обмена электронными реестрами в разрезе лицевых счетов плательщиков;
6. Наличие у кредитной организации территориальных структурных подразделений на территории городского округа «Город Чита», городского округа «Город Петровск-Забайкальский» и городского поселения «Город Краснокаменск»

Таким образом, одним из критериев отбора согласно Постановлению является начисление процентов на остатки денежных средств по счету с учетом отсутствия обязательств у регионального оператора по фиксации сумм и сроков размещения остатков денежных средств, по единой процентной ставке вне зависимости от размера фактически складывающихся среднемесячных остатков (исходя из официального уровня инфляции за прошедший год по России).

ОАО «Промсвязьбанк» полагает, что отсутствие в конкурсной документации регионального оператора вышеуказанного критерия не соответствует Постановлению, которое устанавливает критерии отбора кредитных организаций (пункт 4). В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона    от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов преимущественных условий участия в торгах.

По мнению заявителя действия некоммерческой организации «Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» являются незаконными, так как проведены с нарушением действующего законодательства РФ и ущемляют права и законные интересы ОАО «Промсвязьбанк», как лица, подавшего заявку на участие в конкурсе.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные   интересы   которого  могут  быть  ущемлены   или   нарушены   в   результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, ОАО «Промсвязьбанк» просит:

1) признать жалобу обоснованной;

2)    признать незаконными действия некоммерческой организации
«Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов», выразившиеся в нарушении процедуры проведения конкурса по
отбору кредитной организации для открытия региональным оператором отдельного счета для средств финансовой поддержки, предоставляемой в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;

3) признать недействительным конкурс по отбору кредитной организации для открытия региональным оператором отдельного счета для средств финансовой поддержки, предоставляемой в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи  заявок  на  участие  в торгах,  также  иным  лицом  (заявителем),  права  или законные   интересы   которого  могут  быть  ущемлены   или   нарушены  в   результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

До рассмотрения жалобы по существу, в соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатору торгов – некоммерческой организации «Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» надлежит приостановить проведение конкурса.

Забайкальским УФАС России рассмотрение жалобы назначено на 8 сентября 2014 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Чита, ул. Лермонтова, 14, каб. 1.

В соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до рассмотрения жалобы.

За непредставление или несвоевременное представление  сведений (информации), либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) в антимонопольный орган физические, юридические и должностные лица несут административную ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Уведомление о поступлении жалобы 

и рассмотрении жалобы по существу

В адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба ОАО «Промсвязьбанк» Сибирский филиал (вход. № 5651 от 01.09.2014) на действия организатора конкурсного отбора – некоммерческой организации -«Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее - Организатор) при проведении конкурса по отбору кредитной организации для открытия региональным оператором отдельного счета для средств финансовой поддержки, предоставляемой в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185 – ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно – коммунального хозяйства».

Извещение о проведении настоящего конкурса было опубликовано на сайте Министерства территориального развития Забайкальского края 10.07.2014.

В соответствии с Извещением о проведении конкурсного отбора российской кредитной организации для открытия в ней счетов и специальных счетов региональным операторам (далее - Извещение) к участию в конкурсе допускаются кредитные организации, соответствующие требованиям, установленным частью 2 статьи 176 Жилищного кодекса Российской федерации (далее - участники конкурса).

Критериями оценок заявок на участие в конкурсном отборе является:

1. Величина собственных средств кредитной организации на первое число месяца, в котором подана заявка;
2. Стоимость открытия счета;
3. Стоимость обслуживания, ведения счета, в том числе услуг, связанных с движением денежных средств, предоставлением выписок, справок и других документов кредитной организацией;
4. Предоставление бесплатного, включая установку, дистанционного банковского продукта (программного комплекса, позволяющего клиенту совершать операции по счету, обмениваться документами и информацией с кредитной  организацией  без посещения офиса кредитной организации с использованием электронного документооборота), а также программного обеспечения по сбору и учету денежных средств с помощью обмена электронными реестрами в разрезе лицевых счетов плательщиков;
5. Наличие у кредитной организации территориальных структурных подразделений на территории городского округа «Город Чита», городского округа «Город Петровск - Забайкальский» и городского поселения «Город Краснокаменск»

В соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 27.05.2014 № 282 «Об утверждении порядка проведения и условий конкурсного отбора российских кредитных организаций для открытия в них счетов региональным оператором»   с изменениями от 06.06.2014 и 30.06.2014 (далее - Постановление) конкурс осуществляется по следующим критериям (критерии отбора):

1. Величина собственных средств кредитной организации на первое число месяца, в котором подана заявка;
2. Стоимость открытия счета;
3. Стоимость обслуживания, ведения счета, в том числе услуг, связанных с движением денежных средств, предоставлением выписок, справок и других документов кредитной организацией;
4. Начисление процентов на остатки денежных средств по счету с учетом отсутствия обязательств у регионального оператора по фиксации сумм и сроков размещения остатков денежных средств, по единой процентной ставке, вне зависимости от размера фактически складывающихся среднемесячных остатков (исходя из официального уровня инфляции за прошедший год по России);
5. Предоставление бесплатного, включая установку, дистанционного банковского продукта (программного комплекса, позволяющего клиенту совершать операции по счету, обмениваться документами и информацией с кредитной организацией без посещения офиса кредитной организации с использованием электронного документооборота), а также программного обеспечения по сбору и учету денежных средств с помощью обмена электронными реестрами в разрезе лицевых счетов плательщиков;
6. Наличие у кредитной организации территориальных структурных подразделений на территории городского округа «Город Чита», городского округа «Город Петровск-Забайкальский» и городского поселения «Город Краснокаменск»

Таким образом, одним из критериев отбора согласно Постановлению является начисление процентов на остатки денежных средств по счету с учетом отсутствия обязательств у регионального оператора по фиксации сумм и сроков размещения остатков денежных средств, по единой процентной ставке вне зависимости от размера фактически складывающихся среднемесячных остатков (исходя из официального уровня инфляции за прошедший год по России).

ОАО «Промсвязьбанк» полагает, что отсутствие в конкурсной документации регионального оператора вышеуказанного критерия не соответствует Постановлению, которое устанавливает критерии отбора кредитных организаций (пункт 4). В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона    от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов преимущественных условий участия в торгах.

По мнению заявителя действия некоммерческой организации «Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» являются незаконными, так как проведены с нарушением действующего законодательства РФ и ущемляют права и законные интересы ОАО «Промсвязьбанк», как лица, подавшего заявку на участие в конкурсе.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные   интересы   которого  могут  быть  ущемлены   или   нарушены   в   результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, ОАО «Промсвязьбанк» просит:

1) признать жалобу обоснованной;

2)    признать незаконными действия некоммерческой организации
«Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов», выразившиеся в нарушении процедуры проведения конкурса по
отбору кредитной организации для открытия региональным оператором отдельного счета для средств финансовой поддержки, предоставляемой в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;

3) признать недействительным конкурс по отбору кредитной организации для открытия региональным оператором отдельного счета для средств финансовой поддержки, предоставляемой в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи  заявок  на  участие  в торгах,  также  иным  лицом  (заявителем),  права  или законные   интересы   которого  могут  быть  ущемлены   или   нарушены  в   результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

До рассмотрения жалобы по существу, в соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатору торгов – некоммерческой организации «Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» надлежит приостановить проведение конкурса.

Забайкальским УФАС России рассмотрение жалобы назначено на 8 сентября 2014 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Чита, ул. Лермонтова, 14, каб. 1.

В соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до рассмотрения жалобы.

За непредставление или несвоевременное представление  сведений (информации), либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) в антимонопольный орган физические, юридические и должностные лица несут административную ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-05-16-2014 [format] => [safe_value] => 02-05-16-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 12 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 641 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 641 [vid] => 1 [name] => жалоба 18.1 ОАО Промсязьбанк [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-04 05:08:00 [timezone] => Asia/Irkutsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-04 05:08:00 [timezone] => Asia/Irkutsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1409807575 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Забайкальское УФАС России )