УФПС Забайкальского края – филиал ФГУП «Почта России» нарушил антимонопольное законодательство.
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть объявлена 11.03.2010
Полный текст решения изготовлен 17.03.2010 г. Чита
Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: Е.Н. Минашкин, руководитель управления;
Члены Комиссии:
Е.В. Забелина, главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и рекламы,
А.А. Лисичников, главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;
при участии представителя ФГУП «Почта России» в лице УФПС Забайкальского края;
- Путинцева Анна Валерьевна, доверенность б/н от 26.01.2010,
рассмотрев дело № 8 в отношении ФГУП «Почта России» (местонахождение:
установила:
03.12.2009 в Забайкальское УФАС России поступила жалоба ООО «Пресс-Курьер» на противоправные действия ФГУП «Почта России» в лице УФПС Забайкальского края.
Дело рассматривалось в заседании Комиссии 11 марта 2010 года.
В ходе рассмотрения дела № 8 установлено: государственным заказчиком – Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю 13 ноября 2009 года размещено извещение о проведении запроса котировок на подписку и доставку периодических изданий на 1 полугодие 2010 года.
В извещении указано, что участники размещения заказа должны соответствовать требованиям установленными пунктами 1, 2, 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого среднего предпринимательства Российской Федерации». К извещению приложена форма типовой котировочной заявки, которая содержит пункт о подтверждении участником размещения заказа требований, предъявляемых к субъектам малого предпринимательства.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 26.11.2009 № 091113/000607/45/1 на рассмотрение поступило две котировочные заявки: ООО «Пресс-Курьер», ФГУП «Почта России» в лице УФПС Забайкальского края. По итогам оценки заявок победителем признан участник размещения заказа - ФГУП «Почта России» в лице УФПС Забайкальского края, предложивший наименьшую цену контракта 206 309, 48 рублей.
Указание ФГУП «Почта России» в лице УФПС Забайкальского края в котировочной заявке на право заключения государственного контракта от 25.11.2009 ложных сведений о том, что участник соответствует требованиям установленными пунктами 1, 2, 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого среднего предпринимательства Российской Федерации», т.е. является субъектом малого предпринимательства, содержит признаки нарушения части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого среднего предпринимательства Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства.
Согласно части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция, в корреспонденции с пунктом 9 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В ходе рассмотрения дела № 8 представитель Путинцева А.В. признала факт распространения ложных и неточных сведений, пояснила, что ФГУП «Почта России» в лице УФПС Забайкальского края не является субъектом малого предпринимательства.
Таким образом, распространение ложных, неточных или искаженных сведений ФГУП «Почта России» в лице УФПС Забайкальского края повлекло негативные последствий в виде неверного выбора победителя среди участников размещения заказа.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1–4 статьи 41, частью 1 статьи 49 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать ФГУП «Почта России» в лице УФПС Забайкальского края нарушившим часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в распространении ложных, неточных или искаженных сведений.
2. Выдать ФГУП «Почта России» в лице УФПС Забайкальского края предписание о недопущении нарушений антимонопольного законодательства.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Забайкальского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.33 КоАП.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Председатель Комиссии
Е.Н. Минашкин
Члены Комиссии:
Е.В. Забелина
А.А. Лисичников
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения антимонопольного законодательства
по делу № 8
17 марта 2010 года г. Чита
Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: Е.Н. Минашкин, руководитель управления;
Е.В. Забелина, главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и рекламы;
А.А. Лисичников, главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 17.03.2010 по делу № 8 о нарушении ФГУП «Почта России» в лице УФПС Забайкальского края (местонахождение:
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ФГУП «Почта России» в лице УФПС Забайкальского края не допускать действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства.
2. Информировать Забайкальское УФАС России об исполнении настоящего предписания в срок до 01.08.2010.
Председатель Комиссии
Е.Н. Минашкин
Члены Комиссии:
Е.В. Забелина
А.А. Лисичников