Дело в отношении ООО «Страховая компания «Оранта» прекращено

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена 10.03.2010

Полный текст решения изготовлен 15.03.2010                                                     г. Чита 

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии: руководитель управления;

Члены Комиссии:

начальник отдела анализа товарных и финансовых рынков;

главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,

главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;

при участии представителей ОАО «Страховое общество ЖАСО» Забайкальский филиал;

- В., доверенность № 1 от 10.02.2010,

- К.

            при участии представителей ООО «Страховая компания «Оранта»;

- Б., доверенность от 10.03.2010,

- Б., доверенность от 10.03.2010.

при участии представителя Государственное учреждение «Центр транспортного обслуживания» Забайкальского края;

- К.

            а также при участии представителя Государственная служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Забайкальского края;

            - Ж.

рассмотрев дело № 6 в отношении ООО «Страховая компания «Оранта» (местонахождение: 115093, г. Москва, ул. Люсиновская, д. 36, корп. 2) по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в нарушении порядка расчета страховой премии,

установила:

25 января 2010 года в Забайкальское УФАС России поступило заявление  ООО «Росгосстрах-Сибирь» на неправомерные действия ООО «Страховая компания «Оранта».

Дело рассматривалось в заседании Комиссии 10 марта 2010 года.

В ходе рассмотрения дела № 6 установлено: 30.11.2009 департаментом государственных закупок Забайкальского края было размещено извещение о проведении открытого конкурса по предмету: оказание услуг по обязательному страхованию автогражданской ответственности служебных транспортных средств.

Конкурсная документация департамента государственных закупок Забайкальского края определила следующие критерии:

- цена контракта;

- качество услуг.

12 января 2010 года было проведено вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе. При этом было подано 4 заявки по лоту № 4 на оказание услуг по обязательному страхованию автогражданской ответственности транспортных средств Государственной службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Забайкальского края.

5 заявок по лоту № 6

В результате оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе комиссия приняла решение по лотам № 4 и № 6 признать победителем конкурса ООО «Страховая компания «Оранта».

Цены контракта, предложенные ООО «Страховая компания «Оранта» необоснованно занижены.

Расчет страховой премии определяется согласно статье 9 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Закон об ОСАГО) и Постановлению Правительства от 08.12.2005 № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии» (далее - Постановление).

В соответствии с частью 1, 2 статьи 9 Закона об ОСАГО страховые премии по договорам обязательного страхования рассчитываются как произведение базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов. Коэффициенты, входящие в состав страховых тарифов, устанавливаются в зависимости от:

а) территории преимущественного использования транспортного средства;

б) наличия или отсутствия страховых выплат, произведенных страховщиками в предшествующие периоды при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев данного транспортного средства.

в) технических характеристик транспортных средств;

г) сезонного использования транспортных средств;

д) иных существенно влияющих на величину страхового риска обстоятельств.  

Пунктом 1 Постановления утверждены страховые тарифы по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структура и порядок применения страховщиками при определении страховой премии. Таким образом, базовые ставки и коэффициенты едины для всех страховщиков.

При подаче заявки на участие в открытом аукционе по лоту № 4, лоту № 6 и расчете страховой премии ООО «Страховая компания «Оранта» неверно произвело расчет страховой премии, что привело к неправильному определению итогового предложения по цене каждого контракта.

В ходе рассмотрения дела № 6 представители ООО «Страховая компания «Оранта» признали факт нарушения порядка расчета страховой премии, пояснили, что при расчете допустили арифметические ошибки.

Согласно протоколу № 2/583-К заседания конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе от 13.01.2010 конкурс по лоту № 4 и лоту № 6 признан несостоявшимся, так как только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, признан единственным участником конкурса и, соответственно, его победителем.

По лоту № 4 отказано в допуске к участию в конкурсе ООО «Росгосстрах-Сибирь» - часть 4 статьи 22, статьи 12 ФЗ-94, ОАО «Страховое общество ЖАСО» - часть 1 статьи 12 ФЗ-94, Забайкальскому филиалу ООО «Страховая компания Согласие» - статья 8, пункт 4 части 1 статьи 12, часть 1 статьи 25 ФЗ-94.

По лоту № 6 отказано в допуске к участию в конкурсе ООО «Росгосстрах-Сибирь» - часть 4 статьи 22, статьи 12 ФЗ-94, ОАО «Страховое общество ЖАСО» - часть 1 статьи 12 ФЗ-94, ООО «Первая страховая компания» - пункт 1 части 1 статьи 12, часть 3 статьи 25 ФЗ-94.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция, в корреспонденции с пунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Для квалификации данного нарушения необходимо доказать факт самого нарушения и причинение убытков или возможность причинения убытков другим хозяйствующим субъектам.

Таким образом, арифметические ошибки при расчете страховой премии по лоту № 4 и лоту № 6 не могли привести к недобросовестной конкуренции со стороны ООО «Страховая компания «Оранта», поскольку данный страховщик был единственным участником конкурса по лоту № 4 и лоту № 6 и не мог причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанести вред их деловой репутации, нарушения порядка расчета страховой премии не повлекли и не могли повлечь выбор другого победителя конкурса.

Кроме того, не допущенные к участию в конкурсе по лоту № 4 и лоту № 6 субъекты-страховщики не воспользовались своим правом для обжалования действий конкурсной комиссии.

Государственные контракты по результатам конкурса по лоту № 4 и лоту № 6 заключены на условиях, предложенных ООО «Страховая компания «Оранта».    

В данной связи, с учетом всех фактических обстоятельств дела № 6, Комиссия в действиях ООО «Страховая компания «Оранта» нарушений антимонопольного законодательства не находит. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1–3 статьи 41, пунктом 2 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Рассмотрение дела № 6 о нарушении антимонопольного законодательства прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Страховая компания «Оранта» нарушения антимонопольного законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель

Члены Комиссии