Нарушение порядка расчета страховой премии

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена 06.05.2011г.

Полный текст решения изготовлен 10.05.2011г.г.                                                            Чита

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии: руководитель управления;

Члены Комиссии:

главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и рекламы,

главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;

при участии:

Ответчика - ООО «Росгосстрах» - не явился, извещен надлежащим образом.

Заявителя – ООО «Первая страховая компания» - Ш., доверенность № 3/2011 от 01.01.2011г.

Заинтересованных лиц:

- Забайкальское управление Федеральной службы по экологическому и атомному надзору – К.В.А., доверенность № 28 от 04.05.2011г., К.Е.Б., доверенность № 29 от 04.05.2011г.

- ООО «Страховая компания Согласие» - не явился, извещен надлежащим образом;

- ОСАО «Ингосстрах» - не явился, извещен надлежащим образом.

рассмотрев дело № 8 в отношении ООО «Росгосстрах» (местонахождение: Парковая ул., д. 3, г. Люберцы, Московская область, 140002) по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в нарушении порядка расчета страховой премии, выразившегося в нарушении порядка расчета страховой премии,

установила:

11 марта 2011 года в Забайкальское УФАС России поступило заявление ООО «Первая страховая компания» на неправомерные действия ООО «Росгосстрах».

Дело рассматривалось в заседании Комиссии 06 мая 2011 года.

В ходе рассмотрения дела № 8 установлено: Забайкальским управлением Федеральной службы по экологическому и атомному надзору (Чита, ул. Тимирязева, д. 27а) проведен открытый конкурс на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Объем услуг – 51 единица.

Начальная (максимальная) цена контракта – 135 838 рублей 06 копеек.

В конкурсной документации были определены следующие критерии оценки заявок:

- цена договора – 80 %.

- качество услуг – 20 %.

Конкурсная документация и разъяснения положений конкурсной документации (№ 432/01-03 от 08.02.2011г. и № 510/01-03 от 11.02.2011г.) содержали исчерпывающий перечень данных, необходимых для расчета страховой премии.

До участия в открытом конкурсе были допущены следующие участники размещения заказа:

Согласно протоколу конкурсной комиссии от 01.03.2011г. № 0191100005811000003-3 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе победителем открытого конкурса признано ООО «Росгосстрах» с ценой государственного контракта 113 810,67 рублей, второй номер присвоен ООО «Первая страховая компания».

По мнению заявителя, ООО «Росгосстрах», занизив расчет страховой премии, получило преимущество при осуществлении предпринимательской деятельности, тем самым лишило другого участника открытого конкурса возможности получить на рынке страхования страхователя в лице Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому и атомному надзору.

Расчет страховой премии определяется согласно статье 9 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Закон об ОСАГО) и Постановлению Правительства от 08.12.2005 № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии» (далее - Постановление).

В соответствии с частью 1, 2 статьи 9 Закона об ОСАГО страховые премии по договорам обязательного страхования рассчитываются как произведение базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов. Коэффициенты, входящие в состав страховых тарифов, устанавливаются в зависимости от:

а) территории преимущественного использования транспортного средства;

б) наличия или отсутствия страховых выплат, произведенных страховщиками в предшествующие периоды при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев данного транспортного средства.

в) технических характеристик транспортных средств;

г) сезонного использования транспортных средств;

д) иных существенно влияющих на величину страхового риска обстоятельств.  

Пунктом 1 Постановления утверждены страховые тарифы по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структура и порядок применения страховщиками при определении страховой премии.

Коэффициент страховых тарифов в зависимости от территории преимущественного использования транспортного средства (КТ) определяется в соответствии с местом регистрации транспортного средства из представленной страхователем информации.

Значения КТ варьируются от 2 до 0,5.

Согласно разъяснениям  к конкурсной документации от 08.02.2011г. местом регистрации транспортных средств, территория использования которых (в приложении 1 к проекту государственного контракта - спецификации) указана Забайкальский край, является г. Чита. Местом регистрации транспортных средств, территория использования которых (в приложении 1 к проекту государственного контракта - спецификации) указана Республика Бурятия, является г. Улан-Удэ.

В соответствии с Постановлением Правительства от 08.12.2005 № 739 городам Чита и Улан-Удэ установлен коэффициент КТ – 1.

Вместе с тем, согласно представленному расчету ООО «Росгосстрах» при расчете страховой премии нарушило требования статьи 9 Федерального закона от 25.04.2002 № 25 «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», положения Постановления Правительства РФ от 08.12.2005 № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии» и применил отличный от конкурсной документации  и разъяснений к ней коэффициент КТ.

Так, по некоторым автотранспортным средствам (№№ расчета цены контракта 32, 33, 35, 36, 38, 43, 46, 47, 50 и 51) ООО «Росгосстрах» применяет коэффициент КТ – 0,65 а по №№ расчета цены контракта 5, 10, 11, 12, 15, 16, 17, 19, 21, 22 и 25 коэффициент КТ – 0,55.

При таких обстоятельствах ООО «Росгосстрах» неправомерно снизило цену государственного контракта, что повлекло неправильный выбор победителя открытого конкурса.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция, в корреспонденции с пунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Таким образом, в совокупности с представленными материалами по делу № 8 в действиях ООО «Росгосстрах» содержится нарушение части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции, выразившееся в нарушении порядка расчета страховой премии.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1–3 статьи 41,  частью 1 статьи 49  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «Росгосстрах» нарушившим часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в нарушении порядка расчета страховой премии.

2. Выдать ООО «Росгосстрах» предписание о недопущении нарушения антимонопольного законодательства.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Забайкальского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Росгосстрах». 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения антимонопольного законодательства

 по делу № 8

10 мая 2011 года                                                                                                        г. Чита

Комиссия  Забайкальского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии: руководитель управления;

Члены Комиссии:

главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и рекламы,

главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 10.05.2011г. по делу № 8 о нарушении ООО «Росгосстрах» (местонахождение: Парковая ул., д. 3, г. Люберцы, Московская область, 140002) части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО «Росгосстрах» не допускать действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства.

2. ООО «Росгосстрах» с июня по август (включительно) 2011 года представлять в Забайкальское УФАС России расчет страховой премии по договорам обязательного страхования гражданской ответственности, заключенным в указанный период с государственными заказчиками на территории Забайкальского края.

3. До 10 числа месяца следующего за отчетным представлять в Забайкальское УФАС России доказательства исполнения пункта 2 настоящего предписания.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии