Уведомление №2 о поступлении жалобы ООО "Стелла Групп" и рассмотрении жалобы по существу

В адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба ООО «Стелла Групп» (вход. №363 от 31.01.2014) на действия организатора запроса котировок – ОАО «103 Бронетанковый ремонтный завод».

Заказчик:   Открытое  акционерное  общество   «103   Бронетанковый  ремонтный  завод» (далее ОАО «103 БТРЗ»)

Местонахождение: 672530, Забайкальский край, Читинский р-он, г.п. Атамановское, ул. Заводская, 1. Тел./факс, эл. почта 8 (3022) 993-321, zavodl03oopz@yandex.ru

Сведения о заявителе: Общество с ограниченной ответственностью «Стелла Групп», юридический адрес: г. Чита, ул. Николая Островского, д. 28, пом. 27, индекс: 672010, ИНН 7536088257, КПП 753601001, ОГРН 1077536015413.

Наименование предмета закупки: запрос ценовых котировок на право заключения договора на услуги по поставке товаров для освещения сдаточного цеха

Начальная (максимальная) цена договора: 533 (пятьсот тридцать три тысячи) 000 рублей, включая НДС.

Дата начала, дата и время окончания подачи заявок на участие в запросе ценовых котировок, место и порядок их подачи участниками: заявки принимаются с 11.01.2014 по 16.01.2014 до 17.00 (время местное мск +6) по адресу 672530, Забайкальский край, Читинский р-он, г.п. Атамановское, ул. Заводская, 1

Место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки: рассмотрение заявок и подведение итогов проводится 17.01.2014 в 10.30 (время местное мск +6) по адресу 672530, Забайкальский край, Читинский р-он, г.п. Атамановское, ул. Заводская, 1.

Срок заключения договора после определения победителя запроса ценовых котировок: договор может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте о размещении заказов протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.

10 января 2014 года Заказчиком было опубликовано извещение о проведении закупки товаров путем запроса ценовых котировок на право заключения договора на услуги по поставке светильников светодиодных № 31400805009.

16 января 2014 года в 13-10 Обществом с ограниченной ответственностью «Стелла Групп»   была   направлена                             заявка   на   участие   в   запросе   ценовых      котировок, регистрационный номер заявки - 197.

В соответствии с Протоколом рассмотрения котировочных заявок от 22 января 2014 года, опубликованном на сайте http://zakupki.gov.ru/ 24 января 2014 года, допущенными до процедуры оценки были признаны следующие участники:

ООО «Энергосберегающая компания Сибири», юридический адрес: 630075, РФ, г. Новосибирск, ул. Народная, д. 3. оф. 217;

ООО «Стелла Групп», юридический адрес: 672010, Забайкальский край, г. Чита. ул. Николая Островского, д. 28, пом. 27.

В   соответствии   с   Протоколом   оценки   и   сопоставления   заявок,   поданными на поставку светильников светодиодных от 22.01.2014 года, опубликованном на сайте http://zakupki.gov.ru/ 24.01.2014, заявки на участие в запросе ценовых котировок оценивались по единственному критерию - цена. Победителем признано ООО «Энергосберегающая компания Сибири», цена договора составляет 207900 (двести семь тысяч девятьсот) рублей. Второй номер был присвоен заявке на участие в запросе ценовых котировок - ООО «Стелла Групп», цена договора - 509600 (пятьсот девять тысяч шестьсот) рублей.

Заявитель считает, что действия заказчика, выразившиеся в допуске до процедуры оценки и признании победителем участника - ООО «Энергосберегающая компания Сибири», являются незаконными и нарушают права ООО «Стелла Групп» по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), порядок проведения вышеуказанных закупок указанным Федеральным законом, Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «103 БТРЗ» от 25.12.2012 (далее - Положение о закупках).

В соответствии с пунктом 14 статьи 48 Положения о закупках комиссия по размещению заказа (далее - Комиссия) в срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней, следующих за днем окончания срока подачи котировочных заявок, в порядке, предусмотренном статьей 36 Положения рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в котировочной документации и извещении о проведении запроса котировок, принимает решение об отклонении заявок, не соответствующих указанным требованиям, и ранжирует котировочные заявки по ценовому критерию.

В соответствии с пунктом 15 статьи 48 Положения о закупках Комиссия отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена договора (цена единицы продукции, цена лота) превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. В соответствии с пунктом 17 статьи 48 Положения о закупках котировочная заявка также будет отклонена от рассмотрения и оценки в следующих случаях:

1. непредставления оригиналов и копий документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено документацией о проведении запроса котировок;
1. несоответствия участника закупки требованиям к участникам закупки, установленным статьей 13 настоящего Положения, извещением о проведении запроса котировок, документацией о проведении запроса котировок;
1. несоответствия котировочной заявки требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок;
1. несоответствия предлагаемых товаров, работ, услуг требованиям документации о проведении запроса котировок;
1. предоставления в составе котировочной заявки заведомо ложных сведений, намеренного искажения информации или документов, входящих в состав заявки.

В соответствии с пунктом 2.7. раздела 5 «Техническое задание» Документации по запросу ценовых котировок запрос ценовых котировок на право заключения договора на услуги по поставке товаров для освещения сдаточного цеха (далее - Документация) одним из требований к товару является наличие аккредитованного сервисного центра в городе Чита (время отзыва на сервисную заявку -1 час).

При изучении информации об участнике ООО «Энергосберегающая компания Сибири» ООО «Стелла Групп» было выяснено, что у данного участника отсутствует аккредитованный сервисный центр в городе Чита.

Таким образом, участником - ООО «Энергосберегающая компания Сибири» в составе котировочной заявки указаны заведомо ложные сведения, предлагаемые товары не соответствуют требованиям документации о проведении запроса котировок, что в соответствии с подпунктами 1.4. и 1.5. пункта 17 статьи 48 Положения о закупках является основанием для отклонения от рассмотрения и оценки заявки участника.

Также при изучении перечня товаров, предлагаемых ООО Энергосберегающая компания Сибири» к поставке, указанных на сайте компании - www.sibied.ru. было обнаружено отсутствие продукции, соответствующей указанным в пункте 2.3. Документации требованиям: ГОСТ Р МЭК 60598 (1 Светильник светодиодный в количестве 80 штук). Количество светодиодов в светильнике не менее 18 шт, общий световой поток не менее 4212 лм. Потребление не более 40 Вт. Марка L - street 24 ХР G (или эквивалент). Отсутствие стробоскопического эффекта (мерцания). Вид климатического исполнения УХЛ 1. Степень защиты светодиодного модуля IP 66. С поворотным креплением. Срок службы не менее 100 000 часов, марка светильников L-street/.

В связи с этим предлагаемая участником продукция не соответствует требованиям Документации, предъявляемым к поставляемым товарам, что в соответствии с подпунктами 1.4. пункта 17 статьи 48 Положения о закупках является основанием для отклонения от рассмотрения и оценки заявки участника.

Таким образом, по мнению заявителя, действия Комиссии противоречат требованиям Закона о закупках, Положения о закупках, нарушают права ООО «Стелла Групп» и выражаются в допуске участника ООО «Энергосберегающая компания Сибири» к участию в запросе котировок в нарушение подпунктов 1.4. и 1.5. пункта 17 статьи 48 Положения о закупках.

На основании вышеизложенного ООО «Стелла Групп» просит обязать Комиссию устранить нарушение порядка проведения закупки и признать котировочную заявку ООО «Энергосберегающая компания Сибири» не соответствующей требованиям Документации по запросу ценовых котировок на право заключения договора на услуги по поставке товаров для освещения сдаточного цеха.

До рассмотрения жалобы по существу, в соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатору запроса котировок – ОАО «103 Бронетанковый ремонтный завод» надлежит приостановить проведение вышеуказанного запроса котировок.

Рассмотрение жалобы назначено на 10 февраля 2014 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Чита, ул. Лермонтова, 14, каб. 1.

В соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, действия (бездействие) которого обжалуются, обязан представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в документацию, заявки на участие в конкурсе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов, в случае заключения договора - копию договора, заключенного по результатам торгов.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Организатор торгов, оператор электронной  конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до рассмотрения жалобы.

За непредставление или несвоевременное представление  сведений (информации), либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) в антимонопольный орган физические, юридические и должностные лица несут административную ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.