Уведомление№1 о поступлении жалобы ООО "Стелла Групп" и рассмотрении жалобы по существу

В адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба ООО «Стелла Групп» (вход. №364 от 31.01.2014) на действия организатора запроса котировок – ОАО «103 Бронетанковый ремонтный завод».

Заказчик:   Открытое  акционерное  общество   «103   Бронетанковый  ремонтный  завод» (далее ОАО «103 БТРЗ»)

Местонахождение: 672530, Забайкальский край, Читинский р-он, г.п. Атамановское, ул. Заводская, 1. Тел./факс, эл. почта 8 (3022) 993-321, zavodl03oopz@yandex.ru

Сведения о заявителе: Общество с ограниченной ответственностью «Стелла Групп», юридический адрес: г. Чита, ул. Николая Островского, д. 28, пом. 27, индекс: 672010, ИНН 7536088257, КПП 753601001, ОГРН 1077536015413.

Наименование предмета закупки: запрос ценовых котировок на право заключения договора на услуги по поставке товаров для освещения сдаточного цеха

Начальная (максимальная) цена договора: 533 (пятьсот тридцать три тысячи) 000 рублей, включая НДС.

Дата начала, дата и время окончания подачи заявок на участие в запросе ценовых котировок, место и порядок их подачи участниками: заявки принимаются с 11.01.2014 по 16.01.2014 до 17.00 (время местное мск +6) по адресу 672530, Забайкальский край, Читинский р-он, г.п. Атамановское, ул. Заводская, 1

Место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки: рассмотрение заявок и подведение итогов проводится 17.01.2014 в 10.30 (время местное мск +6) по адресу 672530, Забайкальский край, Читинский р-он, г.п. Атамановское, ул. Заводская, 1.

Срок заключения договора после определения победителя запроса ценовых котировок: договор может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте о размещении заказов протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.

10 января 2014 года Заказчиком было опубликовано извещение о проведении закупки товаров путем запроса ценовых котировок на право заключения договора на услуги по поставке светильников светодиодных № 31400805073.

16 января 2014 года в 13-10 Обществом с ограниченной ответственностью «Стелла Групп»   была   направлена                             заявка   на   участие   в   запросе   ценовых      котировок, регистрационный номер заявки - 204.

В соответствии с Протоколом рассмотрения котировочных заявок от 22 января 2014 года, опубликованном на сайте http://zakupki.gov.ru/ 27 января 2014 года, допущенными до процедуры оценки были признаны следующие участники:

ООО «Энергосберегающая компания Сибири», юридический адрес: 630075, РФ, г. Новосибирск, ул. Народная, д. 3. оф. 217;

ООО «Стелла Групп», юридический адрес: 672010, Забайкальский край, г. Чита. ул. Николая Островского, д. 28, пом. 27.

В   соответствии   с   Протоколом   оценки   и   сопоставления   заявок,   поданными на поставку светильников светодиодных от 22.01.2014 года, опубликованном на сайте http://zakupki.gov.ru/ 27.01.2014, заявки на участие в запросе ценовых котировок оценивались по единственному критерию - цена. Победителем признано ООО «Энергосберегающая компания Сибири», цена договора составляет 207900 (двести семь тысяч девятьсот) рублей. Второй номер был присвоен заявке на участие в запросе ценовых котировок - ООО «Стелла Групп», цена договора - 255780 (двести пятьдесят пять тысяч семьсот восемьдесят) рублей.

Заявитель считает, что действия заказчика, выразившиеся в допуске до процедуры оценки и признании победителем участника - ООО «Энергосберегающая компания Сибири», являются незаконными и нарушают права ООО «Стелла Групп» по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), порядок проведения вышеуказанных закупок указанным Федеральным законом, Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «103 БТРЗ» от 25.12.2012 (далее - Положение о закупках).

В соответствии с пунктом 14 статьи 48 Положения о закупках комиссия по размещению заказа (далее - Комиссия) в срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней, следующих за днем окончания срока подачи котировочных заявок, в порядке, предусмотренном статьей 36 Положения рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в котировочной документации и извещении о проведении запроса котировок, принимает решение об отклонении заявок, не соответствующих указанным требованиям, и ранжирует котировочные заявки по ценовому критерию.

В соответствии с пунктом 15 статьи 48 Положения о закупках Комиссия отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена договора (цена единицы продукции, цена лота) превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. В соответствии с пунктом 17 статьи 48 Положения о закупках котировочная заявка также будет отклонена от рассмотрения и оценки в следующих случаях:

1. непредставления оригиналов и копий документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено документацией о проведении запроса котировок;
1. несоответствия участника закупки требованиям к участникам закупки, установленным статьей 13 настоящего Положения, извещением о проведении запроса котировок, документацией о проведении запроса котировок;
1. несоответствия котировочной заявки требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок;
1. несоответствия предлагаемых товаров, работ, услуг требованиям документации о проведении запроса котировок;
1. предоставления в составе котировочной заявки заведомо ложных сведений, намеренного искажения информации или документов, входящих в состав заявки.

В соответствии с пунктом 2.7. раздела 5 «Техническое задание» Документации по запросу ценовых котировок запрос ценовых котировок на право заключения договора на услуги по поставке товаров для освещения сдаточного цеха (далее - Документация) одним из требований к товару является наличие аккредитованного сервисного центра в городе Чита (время отзыва на сервисную заявку -1 час).

При изучении информации об участнике ООО «Энергосберегающая компания Сибири» ООО «Стелла Групп» было выяснено, что у данного участника отсутствует аккредитованный сервисный центр в городе Чита.

Таким образом, участником - ООО «Энергосберегающая компания Сибири» в составе котировочной заявки указаны заведомо ложные сведения, предлагаемые товары не соответствуют требованиям документации о проведении запроса котировок, что в соответствии с подпунктами 1.4. и 1.5. пункта 17 статьи 48 Положения о закупках является основанием для отклонения от рассмотрения и оценки заявки участника.

Также при изучении перечня товаров, предлагаемых ООО

«Энергосберегающая компания Сибири» к поставке, указанных на сайте компании - www.sibied.ru. было обнаружено отсутствие продукции, соответствующей указанным в пункте 2.3. Документации требованиям:

Светильники должны соответствовать требованиям ГОСТ Р МЭК 60598-1.

Количество диодов osram в светильнике не менее 60 шт, общий световой поток не менее 3000 лм. Отсутствие стробоскопического эффекта (мерцания). Корпус белый металлический. Вид климатического исполнения УХЛ 1. Степень-защиты светодиодного модуля IP 40. С потолочным креплением. Срок службы не менее 100 000 часов, марка L-school.

В связи с этим предлагаемая участником продукция не соответствует требованиям Документации, предъявляемым к поставляемым товарам, что в соответствии с подпунктами 1.4. пункта 17 статьи 48 Положения о закупках является основанием для отклонения от рассмотрения и оценки заявки участника.

Таким образом, по мнению заявителя, действия Комиссии противоречат требованиям Закона о закупках, Положения о закупках, нарушают права ООО «Стелла Групп» и выражаются в допуске участника ООО «Энергосберегающая компания Сибири» к участию в запросе котировок в нарушение подпунктов 1.4. и 1.5. пункта 17 статьи 48 Положения о закупках.

На основании вышеизложенного ООО «Стелла Групп» просит обязать Комиссию устранить нарушение порядка проведения закупки и признать котировочную заявку ООО «Энергосберегающая компания Сибири» не соответствующей требованиям Документации по запросу ценовых котировок на право заключения договора на услуги по поставке светильников светодиодных.

До рассмотрения жалобы по существу, в соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатору запроса котировок – ОАО «103 Бронетанковый ремонтный завод» надлежит приостановить проведение вышеуказанного запроса котировок.

Рассмотрение жалобы назначено на 10 февраля 2014 года в 10 часов 30 минут по адресу: г. Чита, ул. Лермонтова, 14, каб. 1.

В соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, действия (бездействие) которого обжалуются, обязан представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в документацию, заявки на участие в конкурсе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов, в случае заключения договора - копию договора, заключенного по результатам торгов.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Организатор торгов, оператор электронной  конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до рассмотрения жалобы.

За непредставление или несвоевременное представление  сведений (информации), либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) в антимонопольный орган физические, юридические и должностные лица несут административную ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.