За негативное воздействие платить надо

В Забайкальское УФАС России поступило обращение АО «Лабораторно-исследовательский центр по изучению минерального сырья» на действия АО «Водоканал-Чита» по вопросу законности установления платы за негативное воздействие на систему водоотведения.

В ходе рассмотрения обращения по вопросу начисления платы негативное воздействие на систему водоотведения Забайкальским УФАС России установлено следующее.

В соответствии с действующими стандартами и санитарными правилами сточными водами признаются воды, отводимые после использования в бытовой и производственной деятельности человека. Таким образом, сточные воды являются основным источником микробного загрязнения объектов окружающей среды, что является фактором риска распространения возбудителей различных инфекций.

Следовательно, все сточные воды, принимаемые ресурсоснабжающей организацией от абонентов, содержат загрязняющие вещества в той или иной степени.

Кроме того, в соответствии со ст. 2 Закона о водоснабжении и водоотведении состав и свойства сточных вод - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах.

Кроме того, в соответствии со п. 25 Правила 644 ресурсоснабжающая организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам сбрасываемых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод  и нормативы состава сточных вод.

А абонент же, заключивший договор водоотведения, на основании пп. ж п. 35 Правил 644 обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с Правилами 644.

В этой связи законодателем для упрощения взаимодействия между ресурсоснабжающей организацией и абонентом введен п. 119 в Правила 644 в части расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В случае если у абонента отсутствует прибор учета сточных вод, для расчета по данным формулам п. 119 в Правила 644 ресурсоснабжающая организация может применить положение ст. 20 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а именно: в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

С учетом вышеизложенного расчет платы за негативное воздействие рассчитывается на основании со п. 123.4 Правил 644. Данный способ расчета осуществляется при наличии любого из условий:

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 Правил 644;

- с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

В рассматриваемом случае использованы условия предусмотренные абзацами 1 и 2.

Поэтому в соответствии с данным пунктом расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = К * Т * Q_пр1,

где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Q _пр1 - объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

Также ресурсоснабжающей организацией в ходе рассмотрения заявления указано на то, что расчет платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения по формуле, указанной в пункте 123.4 Правил 644, не предусматривает осуществление отбора проб у абонентов, объекты которых подпадают под любое из условий п. 123.4 Правил 644. Поскольку п. 123.4 Правил 644 законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие, то расчет осуществляется с применением постоянного коэффициента компенсации 0,5 независимо от вида деятельности абонента.

Ресурсоснабжающей организацией АО «Водоканал-Чита» расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения для АО «ЛИЦИМС» осуществлен следующим образом с учетом того, что потребление воды в сутки менее 30 куб.м.:

объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета принятых вод, за сентябрь 2020 г. - 94 м³.

коэффициент компенсации - 0,5.

тариф на водоотведение, установленный РСТ Забайкальского края и действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр) - 60,08.

94*0,5*60,08 = 2823,76 руб. (без НДС), 3 388,51 руб. (с НДС).

Следовательно, в действиях АО «Водоканал-Чита» признаков нарушения антимонопольного законодательства не установлено.

Управлением было принято решение – отказать АО «Лабораторно-исследовательский центр по изучению минерального сырья» в возбуждении дела в отношении АО «Водоканал-Чита» в связи с отсутствием признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях ресурсоснабжающей организации.

Не согласившись с отказом в возбуждении дела в отношении АО «Водоканал-Чита», АО «ЛИЦИМС» обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края.

23 марта 2021 года Арбитражный суд Забайкальского края по делу № А78-726/21 отказал в удовлетворении заявления АО «Лабораторно-исследовательский центр по изучению минерального сырья» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю о признании незаконными отказа в возбуждении дела, тем самым подтвердив правомерность действий Управления по рассматриваемому вопросу.