Арбитражный суд Забайкальского края поддержал позицию Забайкальского УФАС России
Забайкальским УФАС России 20.05.2020 рассмотрена жалоба ООО «Строительная компания Феликс» на нарушение требований Закона о контрактной системе уполномоченным учреждением - ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок».
Заявитель ссылался на неправомерное отклонение заявки, как не соответствующей Закону о контрактной системе и аукционной документации, чем нарушила часть 3 статьи 67 Закона о контрактной системе.
По итогам рассмотрения, жалоба признана обоснованной, поскольку по мнению комиссии Забайкальского УФАС России, представление участником закупки в составе заявки на участие в закупке контракта (договора) без некоторых приложений (приложение 2. Рабочий проект СЭ-1;приложение 3. Рабочий проект СЭ-2;приложение 4. Рабочий проект ОВ-1;приложение 5. Рабочий проект АС-1;приложение 7. Программа пуско-наладочных работ) к нему не свидетельствует об отсутствии у участника закупки, подавшего такую заявку, требуемого в соответствии с Постановлением № 99 опыта выполнения работ.
Таким образом, по мнению комиссии Забайкальского УФАС России отсутствие в составе заявки на участие в закупке некоторых приложений к копии исполненного контракта (договора), не может являться, формальным основанием для отказа в допуске такого участника к участию в закупке, данная позиция подтверждается письмом ФАС России от 22.05.2020 № ИА/43260/20.
Не согласившись с решением Комиссии, ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» обжаловало решение в судебном порядке.
Суд подержал позицию Забайкальского УФАС России указав, что совокупность представленных Обществом в заявке документов позволяет установить, что контракт № 2061-ЭА/17 от 2017 года является исполненным, что также подтверждается информацией, размещенной в реестре контрактов на сайте http://www.zakupki.gov.ru (контракт № 2061-ЭА/17, представленный в заявке ООО «СК «Феликс», имеющий реестровый номер 2381201451717000102, является исполненным в полном объеме).
При этом на сайте http://www.zakupki.gov.ru контракт № 2061-ЭА/17 размещен со всеми, в том числе непредставленными Обществом, приложениями.
Подход комиссии уполномоченного учреждения к подтверждению опыта работ Общества в данном случае является излишне формальным и не соответствует принципам и целям обеспечения государственных и муниципальных нужд путем закупки, поскольку приводят к ограничению конкуренции, в частности, к необоснованному ограничению числа участников закупок.
Таким образом, ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» отказано в удовлетворении заявленных требований, решение Забайкальского УФАС России оставлено в силе.