Нормы 44-ФЗ не горят
В феврале текущего года в средствах массовой информации, а именно канале ЗабТВ и сайте Чита.ру, активно обсуждался вопрос закупки Департаментом ГО и ЧС Забайкальского края быстровозводимых модульных зданий пожарных депо. Сообщение «Когда пожарные части горят — власти Забайкалья спалили 44-й ФЗ» (https://www.chita.ru/articles/155754/) стало одним из таких материалов, послуживших основанием для проведения Забайкальским УФАС России внеплановой проверки соблюдения требований Закона о контрактной системе при осуществлении названной закупки.
Комиссией Забайкальского УФАС России установлена следующая хронология событий. В октябре 2020 года ГУ «Забайкалпожспас» проведён электронный аукцион на поставку зданий пожарных депо в трех районах края: Оловяннинский район (п. Мирная), Балейский район (с. Ундино-Поселье) и Ононский район (с. Новая Заря). Начальная (максимальная) цена - 124 млн руб. В закупке приняли участие 4 хозяйствующих субъекта, минимальное ценовое предложение поступило от ООО «Ремстрой» - около 91 млн руб, максимальное – АО «Томсэнергосбыт» - 110 млн руб. С победителем аукциона - ООО «Ремстрой» заказчик – ГУ «Забайкалпожспас» заключил государственный контракт. Однако, Правительству Забайкальского края поставщик показался ненадёжным, в связи с чем Департамент ГО и ЧС Забайкальского края отозвал у ГУ «Забайкалпожспас» лимиты и, руководствуясь введённым режимом повышенной готовности, заключил контракт с единственным поставщиком – АО «Томсэнергосбыт». Установлено, что цена контракта составила порядка 124 миллионов рублей, несмотря на то обстоятельство, что двумя неделями ранее, в ходе проведения торгов, этим же участником предложена цена исполнения контракта на 13 миллионов меньше, и еще более низкая цена предложена победителем аукциона – ООО ПСК «РемСтрой», которому так и не дали возможности исполнить заключенный контракт.
По результатам проверки Комиссия Забайкальского края пришла к выводу о нарушении Департаментом ГО и ЧС Забайкальского края норм Закона о контрактной системе в части выбора способа осуществления закупки, а также неразмещения требуемых документов в единой информационной системе.
Решением от 15.02.2021 в действиях Департамента ГО и ЧС Забайкальского края выявлены не только нарушения требований законодательства о контрактной системе и признаки нарушения антимонопольного законодательства (сговора с хозяйствующих субъектом), но и признаки преступления, в связи с чем материалы направлены в правоохранительные органы.
Не согласившись с решением, обе стороны – и Департамент и АО «Томсэнергосбыт» обжаловали его в Арбитражный суд Забайкальского края. Правительство Забайкальского края в судебном процессе также разделяло позицию заявителей, указывая на незаконность вынесенного Забайкальским УФАС России решения.
22.06.2021 Арбитражным судом Забайкальского края по делу А78-3116/2021 вынесено решение об отказе в удовлетворении требований Департамента и АО «Томскэнергосбыт», решение антимонопольного органа оставлено в силе.
Забайкальское УФАС России выражает благодарность СМИ за подробное освещение темы закупки зданий пожарных депо и утверждает, что не только рукописи не горят.