Нарушений процедуры торгов в действиях ОАО «РЖД» не установлено
Комиссия Забайкальского УФАС России рассмотрела дело по жалобе ООО Охранное агентство «Железнодорожная охрана» в отношении Центра организации конкурсных закупок - структурного подразделения ОАО "РЖД".
4 октября 2013 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на закупку товаров, работ, услуг www.zakupki.gov.ru и на сайте http://rzd.ru в раздел «Тендеры» было размещено извещение о проведении предварительного квалификационного отбора №125/ПО-ЗАБ/13, Заказчиком которого является Забайкальская железная дорога - филиал ОАО «РЖД». Организатором предварительного квалификационного отбора выступил Центр организации конкурсных закупок - структурное подразделение ОАО "РЖД"
6 ноября 2013 года состоялось рассмотрение квалификационных заявок, представленных для участия в отборе организаций, обладающих достаточной квалификацией для оказания услуг по охране объектов ОАО «РЖД», расположенных на полигоне Забайкальской железной дороги, в 2014 - 2016 годах. По результатам рассмотрения составлен протокол № 679/Э совместного заседания экспертной группы и организатора по рассмотрению заявок, представленных для участия в предварительном квалификационном отборе.
В соответствии с жалобой заявителя нарушения организатора предварительного квалификационного отбора выразились в следующем.
Размещенная предварительная квалификационная документация содержит грубые нарушения действующего законодательства, а именно Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее –Закон о персональных данных).
Адрес сайта на котором размещена информация о поступлении жалобы: www.zab.fas.gov.ru.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - закон о закупках), установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам, осуществляемым, в том числе, хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации превышает пятьдесят процентов. В соответствии с пунктом 2 статьи 2 закона о закупках, положение о закупке является документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика.
К установленному в извещении и квалификационной документации сроку поступило 28 заявок претендентов, в том числе от организаций находящихся в г. Иркутск, г. Казань, Забайкальском крае, Амурской области.
Протоколом совместного заседания экспертной группы и организатора по рассмотрению заявок, представленных для участия в предварительном квалификационном отборе от 06.11.2013г. № 679/Э, принято решение об отказе в допуске 9 организациям, в том числе и ООО ОА «Желдорохрана», в связи с несоответствием его квалификационным требованиям квалификационной документации.
Неподтверждение квалификационного требования, предусмотренного квалификационной документацией, послужило основанием для принятия решения об отказе в допуске к участию ООО ОА «Железнодорожная охрана» в закупке.
Таким образом, действия Центра организации конкурсных закупок - структурного подразделения ОАО "РЖД" не содержат признаков нарушения статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Заказчиком и организатором торгов нарушения порядка проведения квалификационного отбора, а также законодательства и действий, направленных на ограничение конкуренции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия решила признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью ОА «Железнодорожная охрана» необоснованной в связи с отсутствием в действиях организатора торгов - Центра организации конкурсных закупок - структурного подразделения ОАО "РЖД" признаков нарушения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».