Дело в отношении ООО «Страховая компания «Оранта» прекращено
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть объявлена 10.03.2010
Полный текст решения изготовлен 15.03.2010 г. Чита
Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: руководитель управления;
Члены Комиссии:
начальник отдела анализа товарных и финансовых рынков;
главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,
главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;
при участии представителей ОАО «Страховое общество ЖАСО» Забайкальский филиал;
- В., доверенность № 1 от 10.02.2010,
- К.
при участии представителей ООО «Страховая компания «Оранта»;
- Б., доверенность от 10.03.2010,
- Б., доверенность от 10.03.2010.
при участии представителя Государственное учреждение «Центр транспортного обслуживания» Забайкальского края;
- К.
а также при участии представителя Государственная служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Забайкальского края;
- Ж.
рассмотрев дело № 6 в отношении ООО «Страховая компания «Оранта» (местонахождение:
установила:
25 января 2010 года в Забайкальское УФАС России поступило заявление ООО «Росгосстрах-Сибирь» на неправомерные действия ООО «Страховая компания «Оранта».
Дело рассматривалось в заседании Комиссии 10 марта 2010 года.
В ходе рассмотрения дела № 6 установлено: 30.11.2009 департаментом государственных закупок Забайкальского края было размещено извещение о проведении открытого конкурса по предмету: оказание услуг по обязательному страхованию автогражданской ответственности служебных транспортных средств.
Конкурсная документация департамента государственных закупок Забайкальского края определила следующие критерии:
- цена контракта;
- качество услуг.
12 января 2010 года было проведено вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе. При этом было подано 4 заявки по лоту № 4 на оказание услуг по обязательному страхованию автогражданской ответственности транспортных средств Государственной службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Забайкальского края.
№ заявки | Наименование участника | Почтовый адрес | Цена контракта, руб. |
1 | ООО «Росгосстрах-Сибирь» | 672010 Чита, ул. Амурская, д. 2 | 59 593,50 |
2 | ОАО «Страховое общество ЖАСО» | 672000 Чита, Главпочтамт, а/я 179 | 59 795,46 |
3 | ООО «Страховая компания «ОРАНТА» | 672007 Чита, ул. Ленинградская, д. 78 | 43 948,19 |
4 | Забайкальский филиал ООО «Страховая компания «Согласие» | 672000 Чита, ул. Хабаровская, д. 23а | 55 071,50 |
5 заявок по лоту № 6
№ заявки | Наименование участника | Почтовый адрес | Цена контракта, руб. |
1 | ООО «Росгосстрах-Сибирь» | 672010 Чита, ул. Амурская, д. 2 | 240 522,29 |
2 | ОАО «Страховое общество ЖАСО» | 672000 Чита, Главпочтамт, а/я 179 | 255 213,88 |
3 | ООО «Страховая компания «ОРАНТА» | 672007 Чита, ул. Ленинградская, д. 78 | 169 424,83 |
4 | ООО «Первая страховая компания» | 672027 Чита, ул. Смоленская, д. 47 | 224 927,85 |
5 | Забайкальский филиал ООО «Страховая компания «Согласие» | 672000 Чита, ул. Хабаровская, д. 23а | 234 833,33 |
В результате оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе комиссия приняла решение по лотам № 4 и № 6 признать победителем конкурса ООО «Страховая компания «Оранта».
Цены контракта, предложенные ООО «Страховая компания «Оранта» необоснованно занижены.
Расчет страховой премии определяется согласно статье 9 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Закон об ОСАГО) и Постановлению Правительства от 08.12.2005 № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии» (далее - Постановление).
В соответствии с частью 1, 2 статьи 9 Закона об ОСАГО страховые премии по договорам обязательного страхования рассчитываются как произведение базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов. Коэффициенты, входящие в состав страховых тарифов, устанавливаются в зависимости от:
а) территории преимущественного использования транспортного средства;
б) наличия или отсутствия страховых выплат, произведенных страховщиками в предшествующие периоды при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев данного транспортного средства.
в) технических характеристик транспортных средств;
г) сезонного использования транспортных средств;
д) иных существенно влияющих на величину страхового риска обстоятельств.
Пунктом 1 Постановления утверждены страховые тарифы по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структура и порядок применения страховщиками при определении страховой премии. Таким образом, базовые ставки и коэффициенты едины для всех страховщиков.
При подаче заявки на участие в открытом аукционе по лоту № 4, лоту № 6 и расчете страховой премии ООО «Страховая компания «Оранта» неверно произвело расчет страховой премии, что привело к неправильному определению итогового предложения по цене каждого контракта.
В ходе рассмотрения дела № 6 представители ООО «Страховая компания «Оранта» признали факт нарушения порядка расчета страховой премии, пояснили, что при расчете допустили арифметические ошибки.
Согласно протоколу № 2/583-К заседания конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе от 13.01.2010 конкурс по лоту № 4 и лоту № 6 признан несостоявшимся, так как только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, признан единственным участником конкурса и, соответственно, его победителем.
По лоту № 4 отказано в допуске к участию в конкурсе ООО «Росгосстрах-Сибирь» - часть 4 статьи 22, статьи 12 ФЗ-94, ОАО «Страховое общество ЖАСО» - часть 1 статьи 12 ФЗ-94, Забайкальскому филиалу ООО «Страховая компания Согласие» - статья 8, пункт 4 части 1 статьи 12, часть 1 статьи 25 ФЗ-94.
По лоту № 6 отказано в допуске к участию в конкурсе ООО «Росгосстрах-Сибирь» - часть 4 статьи 22, статьи 12 ФЗ-94, ОАО «Страховое общество ЖАСО» - часть 1 статьи 12 ФЗ-94, ООО «Первая страховая компания» - пункт 1 части 1 статьи 12, часть 3 статьи 25 ФЗ-94.
Согласно части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция, в корреспонденции с пунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Для квалификации данного нарушения необходимо доказать факт самого нарушения и причинение убытков или возможность причинения убытков другим хозяйствующим субъектам.
Таким образом, арифметические ошибки при расчете страховой премии по лоту № 4 и лоту № 6 не могли привести к недобросовестной конкуренции со стороны ООО «Страховая компания «Оранта», поскольку данный страховщик был единственным участником конкурса по лоту № 4 и лоту № 6 и не мог причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанести вред их деловой репутации, нарушения порядка расчета страховой премии не повлекли и не могли повлечь выбор другого победителя конкурса.
Кроме того, не допущенные к участию в конкурсе по лоту № 4 и лоту № 6 субъекты-страховщики не воспользовались своим правом для обжалования действий конкурсной комиссии.
Государственные контракты по результатам конкурса по лоту № 4 и лоту № 6 заключены на условиях, предложенных ООО «Страховая компания «Оранта».
В данной связи, с учетом всех фактических обстоятельств дела № 6, Комиссия в действиях ООО «Страховая компания «Оранта» нарушений антимонопольного законодательства не находит.
РЕШИЛА:
1. Рассмотрение дела № 6 о нарушении антимонопольного законодательства прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Страховая компания «Оранта» нарушения антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель
Члены Комиссии