РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения объявлена 14.01.2011
председатель Комиссии – руководитель управления,
члены Комиссии:
главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и рекламы;
ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;
специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,
в присутствии:
представителя индивидуального предпринимателя М.А.С., действующей на основании доверенности от 23.03.2010 б/н;
директора ООО «ЗабайкалАвто»,
- К. (без доверенности),
рассмотрев дело № 40 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе по факту распространения рекламы следующего содержания:
«Кредит. Страхование. Выделение НДС. 3 ГОДА ГАРАНТИИ ООО «ЗабайкалАвто» тел: (3022) 209-800 г. Чита ул. Ленина 162 район диспетчерской ОАО «Сбербанк России ОАО «ВТБ 24...», размещенной в рекламно-информационном еженедельнике «Ваша реклама» от 24 сентября 2010 года № 39 (968) на странице 69, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),
УСТАНОВИЛА:
В ходе мониторинга, проводимого на основании части 1 статьи 33 Закона о рекламе 20 октября 2010 года Забайкальским УФАС России выявлены факты, указывающие на признаки нарушения законодательства РФ о рекламе.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и пунктом 12 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508) 20 октября 2010 года Забайкальским УФАС России было возбуждено производство по делу № 40 по признакам нарушения части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Закона о рекламе в отношении индивидуального предпринимателя М.А. Степанова.
Забайкальским УФАС России установлено, что в рекламно-информационном еженедельнике «Ваша реклама» от 24 сентября 2010 года № 39 (968) на странице 69 размещена реклама следующего содержания:
«Кредит. Страхование. Выделение НДС. 3 ГОДА ГАРАНТИИ ООО «ЗабайкалАвто» тел: (3022) 209-800 г. Чита ул. Ленина 162 район диспетчерской ОАО «Сбербанк России ОАО «ВТБ 24...».
Дело рассматривалось в заседаниях Комиссии 9 ноября, 30 ноября, 27 декабря 2010 года и 14 января 2011 года.
9 ноября 2010 года дело было отложено для привлечения рекламодателя – ООО «ЗабайкалАвто».
При рассмотрении дела Комиссией изучены и дана оценка представленным документам и материалам от рекламодателя и рекламораспространителя.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Пункт 2 статьи 3 Закона о рекламе определяет объект рекламирования как товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Объектом рекламирования в данном случае является, в том числе услуга страхования.
В данной рекламе имеются признаки нарушения части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
Согласно части 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Согласно части 2 статьи 1473 Гражданского кодекса РФ фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.
В нарушение указанных норм в данной рекламе отсутствует часть существенной для потребителя информации, а именно наименование лица, оказывающего финансовые услуги.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Рекламораспространителем в силу пункта 7 статьи 3 Закона о рекламе является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В информационно-рекламном еженедельнике «Ваша реклама» на странице 2 в соответствии со статьёй 27 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» указаны:
1) название издания – рекламно-информационный еженедельник «Ваша реклама»;
2) учредитель – М.А.С.;
3) фамилия, инициалы главного редактора – Е.Н.К.;
4) порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет - также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое) - № 37 (966), подписано в печать 09.09.2010;
5) индекс - для изданий, распространяемых через предприятия связи – 31837, заказ № 299;
6) тираж - 20562;
7) цена, либо пометка "Свободная цена", либо пометка "Бесплатно" – цена 21 рубль;
8) адреса редакции, издателя, типографии – г. Чита, ул. Амурская, д. 36.
Согласно Свидетельству о регистрации СМИ, выданной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю ПИ № ТУ 75-00043 от 26.10.2009 «Ваша реклама» является газетой с объёмом рекламы более 40 %, распространяемой по Забайкальскому краю индивидуальным предпринимателем М.А.С.
В выписке из ЕГРИП указано, что индивидуальный предприниматель М.А.С. осуществляет предпринимательскую, полиграфическую деятельность, а также выполняет другие услуги в этой области.
В данном случае рекламораспространителем является индивидуальный предприниматель М.А.С.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 3 части 4, частями 9 и 10 статьи 5, статьями 7 - 9, 12, 14 - 18, частями 2-6 статьи 20, частями 2 - 4 статьи 21, частями 2 - 4 статьи 22, частями 2 - 4 статьи 23, частями 7, 8 и 11 статьи 24, частями 1 - 5 статьи 26, частями 2 и 5 статьи 27, частями 1, 4, 7, 8 и 11 статьи 28, частями 1, 3, 4, 6 и 8 статьи 29 настоящего Федерального закона.
Рекламодателем в силу пункта 5 статьи 3 Закона о рекламе является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В ходе рассмотрения дела представитель ООО «ЗабайкалАвто» пояснил, что содержание рекламы было определено Обществом и без пометки о том, кто оказывает услуги страхования.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности ООО «ЗабайкалАвто» является торговля автотранспортными средствами.
Согласно агентскому договору от 01.05.2010 № 171 ООО «ЗабайкалАвто» обязуется по поручению ОАО «АльфаСтрахование» совершать от имени и за счет ОАО «АльфаСтрахование» юридические и иные действия, связанные с поиском юридических и физических лиц, заинтересованных в заключении договоров страхования.
Часть 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускает умолчание в рекламе информацию (ее часть), которая является значимой и необходимой для того, чтоб сделать верный вывод о способах приобретения рекламируемого объекта. Условие: отсутствие этой информации или неправильное ее изложение не позволяет правильно, адекватно воспринимать информацию, вводит в заблуждение и влияет на оценку и решение потребителей относительно приобретения товара.
Введение в заблуждение представляет собой умышленное создание об объекте рекламирования впечатления о некоторой доступности и более выгодных условиях услуги страхования. Потенциальный клиент, приобретая товар (услуги страхования), предполагает о возможности воспользоваться данной услугой у иного хозяйствующего субъекта.
Рекламодателем в данном случае является ООО «ЗабайкалАвто».
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5, статьями 6 - 9, частью 4 статьи 10, статьей 12, частями 1 и 3 статьи 21, частями 1 и 3 статьи 22, частями 1 и 3 статьи 23, статьями 24 и 25, частями 1 и 6 статьи 26, частями 1 и 5 статьи 27, статьями 28 - 30 этого же Закона.
Таким образом, за нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе индивидуальный предприниматель М.А.С. несет ответственность как рекламораспространитель, ООО «ЗабайкалАвто» за нарушения требований части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Закона о рекламе несет ответственность как рекламодатель.
В ходе рассмотрения дела ООО «ЗабайкалАвто» представлена страница 68 рекламно – информационного еженедельника «Ваша реклама» от 24.12.2010 № 52 (981) с аналогичной рекламой распространяемой в соответствии с требованиями части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
«Кредит. Страхование. Выделение НДС. 3 ГОДА ГАРАНТИИ ООО «ЗабайкалАвто» тел: (3022) 209-800 г. Чита ул. Ленина 162 район диспетчерской ОАО «Сбербанк России ОАО «ВТБ 24...», размещенной в рекламно-информационном еженедельнике «Ваша реклама» от 24 сентября 2010 года № 39 (968) на странице 69, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
2. Предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Забайкальского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
stdClass Object
(
[vid] => 6470
[uid] => 1
[title] => Реклама страховых услуг
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6470
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1295504224
[changed] => 1368718097
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368718097
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения объявлена 14.01.2011
председатель Комиссии – руководитель управления,
члены Комиссии:
главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и рекламы;
ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;
специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,
в присутствии:
представителя индивидуального предпринимателя М.А.С., действующей на основании доверенности от 23.03.2010 б/н;
директора ООО «ЗабайкалАвто»,
- К. (без доверенности),
рассмотрев дело № 40 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе по факту распространения рекламы следующего содержания:
«Кредит. Страхование. Выделение НДС. 3 ГОДА ГАРАНТИИ ООО «ЗабайкалАвто» тел: (3022) 209-800 г. Чита ул. Ленина 162 район диспетчерской ОАО «Сбербанк России ОАО «ВТБ 24...», размещенной в рекламно-информационном еженедельнике «Ваша реклама» от 24 сентября 2010 года № 39 (968) на странице 69, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),
УСТАНОВИЛА:
В ходе мониторинга, проводимого на основании части 1 статьи 33 Закона о рекламе 20 октября 2010 года Забайкальским УФАС России выявлены факты, указывающие на признаки нарушения законодательства РФ о рекламе.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и пунктом 12 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508) 20 октября 2010 года Забайкальским УФАС России было возбуждено производство по делу № 40 по признакам нарушения части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Закона о рекламе в отношении индивидуального предпринимателя М.А. Степанова.
Забайкальским УФАС России установлено, что в рекламно-информационном еженедельнике «Ваша реклама» от 24 сентября 2010 года № 39 (968) на странице 69 размещена реклама следующего содержания:
«Кредит. Страхование. Выделение НДС. 3 ГОДА ГАРАНТИИ ООО «ЗабайкалАвто» тел: (3022) 209-800 г. Чита ул. Ленина 162 район диспетчерской ОАО «Сбербанк России ОАО «ВТБ 24...».
Дело рассматривалось в заседаниях Комиссии 9 ноября, 30 ноября, 27 декабря 2010 года и 14 января 2011 года.
9 ноября 2010 года дело было отложено для привлечения рекламодателя – ООО «ЗабайкалАвто».
При рассмотрении дела Комиссией изучены и дана оценка представленным документам и материалам от рекламодателя и рекламораспространителя.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Пункт 2 статьи 3 Закона о рекламе определяет объект рекламирования как товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Объектом рекламирования в данном случае является, в том числе услуга страхования.
В данной рекламе имеются признаки нарушения части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
Согласно части 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Согласно части 2 статьи 1473 Гражданского кодекса РФ фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.
В нарушение указанных норм в данной рекламе отсутствует часть существенной для потребителя информации, а именно наименование лица, оказывающего финансовые услуги.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Рекламораспространителем в силу пункта 7 статьи 3 Закона о рекламе является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В информационно-рекламном еженедельнике «Ваша реклама» на странице 2 в соответствии со статьёй 27 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» указаны:
1) название издания – рекламно-информационный еженедельник «Ваша реклама»;
2) учредитель – М.А.С.;
3) фамилия, инициалы главного редактора – Е.Н.К.;
4) порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет - также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое) - № 37 (966), подписано в печать 09.09.2010;
5) индекс - для изданий, распространяемых через предприятия связи – 31837, заказ № 299;
6) тираж - 20562;
7) цена, либо пометка "Свободная цена", либо пометка "Бесплатно" – цена 21 рубль;
8) адреса редакции, издателя, типографии – г. Чита, ул. Амурская, д. 36.
Согласно Свидетельству о регистрации СМИ, выданной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю ПИ № ТУ 75-00043 от 26.10.2009 «Ваша реклама» является газетой с объёмом рекламы более 40 %, распространяемой по Забайкальскому краю индивидуальным предпринимателем М.А.С.
В выписке из ЕГРИП указано, что индивидуальный предприниматель М.А.С. осуществляет предпринимательскую, полиграфическую деятельность, а также выполняет другие услуги в этой области.
В данном случае рекламораспространителем является индивидуальный предприниматель М.А.С.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 3 части 4, частями 9 и 10 статьи 5, статьями 7 - 9, 12, 14 - 18, частями 2-6 статьи 20, частями 2 - 4 статьи 21, частями 2 - 4 статьи 22, частями 2 - 4 статьи 23, частями 7, 8 и 11 статьи 24, частями 1 - 5 статьи 26, частями 2 и 5 статьи 27, частями 1, 4, 7, 8 и 11 статьи 28, частями 1, 3, 4, 6 и 8 статьи 29 настоящего Федерального закона.
Рекламодателем в силу пункта 5 статьи 3 Закона о рекламе является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В ходе рассмотрения дела представитель ООО «ЗабайкалАвто» пояснил, что содержание рекламы было определено Обществом и без пометки о том, кто оказывает услуги страхования.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности ООО «ЗабайкалАвто» является торговля автотранспортными средствами.
Согласно агентскому договору от 01.05.2010 № 171 ООО «ЗабайкалАвто» обязуется по поручению ОАО «АльфаСтрахование» совершать от имени и за счет ОАО «АльфаСтрахование» юридические и иные действия, связанные с поиском юридических и физических лиц, заинтересованных в заключении договоров страхования.
Часть 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускает умолчание в рекламе информацию (ее часть), которая является значимой и необходимой для того, чтоб сделать верный вывод о способах приобретения рекламируемого объекта. Условие: отсутствие этой информации или неправильное ее изложение не позволяет правильно, адекватно воспринимать информацию, вводит в заблуждение и влияет на оценку и решение потребителей относительно приобретения товара.
Введение в заблуждение представляет собой умышленное создание об объекте рекламирования впечатления о некоторой доступности и более выгодных условиях услуги страхования. Потенциальный клиент, приобретая товар (услуги страхования), предполагает о возможности воспользоваться данной услугой у иного хозяйствующего субъекта.
Рекламодателем в данном случае является ООО «ЗабайкалАвто».
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5, статьями 6 - 9, частью 4 статьи 10, статьей 12, частями 1 и 3 статьи 21, частями 1 и 3 статьи 22, частями 1 и 3 статьи 23, статьями 24 и 25, частями 1 и 6 статьи 26, частями 1 и 5 статьи 27, статьями 28 - 30 этого же Закона.
Таким образом, за нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе индивидуальный предприниматель М.А.С. несет ответственность как рекламораспространитель, ООО «ЗабайкалАвто» за нарушения требований части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Закона о рекламе несет ответственность как рекламодатель.
В ходе рассмотрения дела ООО «ЗабайкалАвто» представлена страница 68 рекламно – информационного еженедельника «Ваша реклама» от 24.12.2010 № 52 (981) с аналогичной рекламой распространяемой в соответствии с требованиями части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
«Кредит. Страхование. Выделение НДС. 3 ГОДА ГАРАНТИИ ООО «ЗабайкалАвто» тел: (3022) 209-800 г. Чита ул. Ленина 162 район диспетчерской ОАО «Сбербанк России ОАО «ВТБ 24...», размещенной в рекламно-информационном еженедельнике «Ваша реклама» от 24 сентября 2010 года № 39 (968) на странице 69, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
2. Предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Забайкальского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения объявлена 14.01.2011
председатель Комиссии – руководитель управления,
члены Комиссии:
главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и рекламы;
ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;
специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,
в присутствии:
представителя индивидуального предпринимателя М.А.С., действующей на основании доверенности от 23.03.2010 б/н;
директора ООО «ЗабайкалАвто»,
- К. (без доверенности),
рассмотрев дело № 40 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе по факту распространения рекламы следующего содержания:
«Кредит. Страхование. Выделение НДС. 3 ГОДА ГАРАНТИИ ООО «ЗабайкалАвто» тел: (3022) 209-800 г. Чита ул. Ленина 162 район диспетчерской ОАО «Сбербанк России ОАО «ВТБ 24...», размещенной в рекламно-информационном еженедельнике «Ваша реклама» от 24 сентября 2010 года № 39 (968) на странице 69, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),
УСТАНОВИЛА:
В ходе мониторинга, проводимого на основании части 1 статьи 33 Закона о рекламе 20 октября 2010 года Забайкальским УФАС России выявлены факты, указывающие на признаки нарушения законодательства РФ о рекламе.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и пунктом 12 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508) 20 октября 2010 года Забайкальским УФАС России было возбуждено производство по делу № 40 по признакам нарушения части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Закона о рекламе в отношении индивидуального предпринимателя М.А. Степанова.
Забайкальским УФАС России установлено, что в рекламно-информационном еженедельнике «Ваша реклама» от 24 сентября 2010 года № 39 (968) на странице 69 размещена реклама следующего содержания:
«Кредит. Страхование. Выделение НДС. 3 ГОДА ГАРАНТИИ ООО «ЗабайкалАвто» тел: (3022) 209-800 г. Чита ул. Ленина 162 район диспетчерской ОАО «Сбербанк России ОАО «ВТБ 24...».
Дело рассматривалось в заседаниях Комиссии 9 ноября, 30 ноября, 27 декабря 2010 года и 14 января 2011 года.
9 ноября 2010 года дело было отложено для привлечения рекламодателя – ООО «ЗабайкалАвто».
При рассмотрении дела Комиссией изучены и дана оценка представленным документам и материалам от рекламодателя и рекламораспространителя.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Пункт 2 статьи 3 Закона о рекламе определяет объект рекламирования как товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Объектом рекламирования в данном случае является, в том числе услуга страхования.
В данной рекламе имеются признаки нарушения части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
Согласно части 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Согласно части 2 статьи 1473 Гражданского кодекса РФ фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.
В нарушение указанных норм в данной рекламе отсутствует часть существенной для потребителя информации, а именно наименование лица, оказывающего финансовые услуги.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Рекламораспространителем в силу пункта 7 статьи 3 Закона о рекламе является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В информационно-рекламном еженедельнике «Ваша реклама» на странице 2 в соответствии со статьёй 27 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» указаны:
1) название издания – рекламно-информационный еженедельник «Ваша реклама»;
2) учредитель – М.А.С.;
3) фамилия, инициалы главного редактора – Е.Н.К.;
4) порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет - также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое) - № 37 (966), подписано в печать 09.09.2010;
5) индекс - для изданий, распространяемых через предприятия связи – 31837, заказ № 299;
6) тираж - 20562;
7) цена, либо пометка "Свободная цена", либо пометка "Бесплатно" – цена 21 рубль;
8) адреса редакции, издателя, типографии – г. Чита, ул. Амурская, д. 36.
Согласно Свидетельству о регистрации СМИ, выданной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю ПИ № ТУ 75-00043 от 26.10.2009 «Ваша реклама» является газетой с объёмом рекламы более 40 %, распространяемой по Забайкальскому краю индивидуальным предпринимателем М.А.С.
В выписке из ЕГРИП указано, что индивидуальный предприниматель М.А.С. осуществляет предпринимательскую, полиграфическую деятельность, а также выполняет другие услуги в этой области.
В данном случае рекламораспространителем является индивидуальный предприниматель М.А.С.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 3 части 4, частями 9 и 10 статьи 5, статьями 7 - 9, 12, 14 - 18, частями 2-6 статьи 20, частями 2 - 4 статьи 21, частями 2 - 4 статьи 22, частями 2 - 4 статьи 23, частями 7, 8 и 11 статьи 24, частями 1 - 5 статьи 26, частями 2 и 5 статьи 27, частями 1, 4, 7, 8 и 11 статьи 28, частями 1, 3, 4, 6 и 8 статьи 29 настоящего Федерального закона.
Рекламодателем в силу пункта 5 статьи 3 Закона о рекламе является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В ходе рассмотрения дела представитель ООО «ЗабайкалАвто» пояснил, что содержание рекламы было определено Обществом и без пометки о том, кто оказывает услуги страхования.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности ООО «ЗабайкалАвто» является торговля автотранспортными средствами.
Согласно агентскому договору от 01.05.2010 № 171 ООО «ЗабайкалАвто» обязуется по поручению ОАО «АльфаСтрахование» совершать от имени и за счет ОАО «АльфаСтрахование» юридические и иные действия, связанные с поиском юридических и физических лиц, заинтересованных в заключении договоров страхования.
Часть 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускает умолчание в рекламе информацию (ее часть), которая является значимой и необходимой для того, чтоб сделать верный вывод о способах приобретения рекламируемого объекта. Условие: отсутствие этой информации или неправильное ее изложение не позволяет правильно, адекватно воспринимать информацию, вводит в заблуждение и влияет на оценку и решение потребителей относительно приобретения товара.
Введение в заблуждение представляет собой умышленное создание об объекте рекламирования впечатления о некоторой доступности и более выгодных условиях услуги страхования. Потенциальный клиент, приобретая товар (услуги страхования), предполагает о возможности воспользоваться данной услугой у иного хозяйствующего субъекта.
Рекламодателем в данном случае является ООО «ЗабайкалАвто».
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5, статьями 6 - 9, частью 4 статьи 10, статьей 12, частями 1 и 3 статьи 21, частями 1 и 3 статьи 22, частями 1 и 3 статьи 23, статьями 24 и 25, частями 1 и 6 статьи 26, частями 1 и 5 статьи 27, статьями 28 - 30 этого же Закона.
Таким образом, за нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе индивидуальный предприниматель М.А.С. несет ответственность как рекламораспространитель, ООО «ЗабайкалАвто» за нарушения требований части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Закона о рекламе несет ответственность как рекламодатель.
В ходе рассмотрения дела ООО «ЗабайкалАвто» представлена страница 68 рекламно – информационного еженедельника «Ваша реклама» от 24.12.2010 № 52 (981) с аналогичной рекламой распространяемой в соответствии с требованиями части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
«Кредит. Страхование. Выделение НДС. 3 ГОДА ГАРАНТИИ ООО «ЗабайкалАвто» тел: (3022) 209-800 г. Чита ул. Ленина 162 район диспетчерской ОАО «Сбербанк России ОАО «ВТБ 24...», размещенной в рекламно-информационном еженедельнике «Ваша реклама» от 24 сентября 2010 года № 39 (968) на странице 69, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
2. Предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Забайкальского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 02-06-40-2010
[format] =>
[safe_value] => 02-06-40-2010
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
14 января Забайкальское УФАС России признало рекламу страховых услуг, размещенную в газете «Ваша реклама» ненадлежащей.
[format] => full_html
[safe_value] =>
14 января Забайкальское УФАС России признало рекламу страховых услуг, размещенную в газете «Ваша реклама» ненадлежащей.
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 12
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 32
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 32
[vid] => 1
[name] => реклама
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 94
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 94
[vid] => 1
[name] => страхование
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-01-20 09:17:00
[timezone] => Asia/Irkutsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-01-20 09:17:00
[timezone] => Asia/Irkutsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1322109567
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Забайкальское УФАС России
)
