Решение по результатам рассмотрения жалобы ООО "Лион"

stdClass Object ( [vid] => 6518 [uid] => 1 [title] => Решение по результатам рассмотрения жалобы ООО "Лион" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6518 [type] => solution [language] => ru [created] => 1248033600 [changed] => 1368718097 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368718097 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы № 119

о нарушении законодательства при размещении заказа

 

17 июля  2009 года                                                                                                            г. Чита,

                                                                                                      ул. Костюшко-Григоровича, 7

 

Комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов  в составе:

Председатель комиссии: Горбунова А.В., заместитель руководителя Забайкальского УФАС России.

Члены комиссии:

Скосырская Е.В., главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Забайкальского УФАС России, Корчагина Н.С., специалист-эксперт этого же отдела,

рассмотрев жалобу, поступившую от  ООО «Лион»,  на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» муниципальным заказчиком –  Администрацией городского округа «Поселок Агинское» (далее - заказчик) при проведении открытого аукциона на санитарное содержание территорий ГО «Поселок Агинское»,

в присутствии представителей заказчика (членов единой комиссии по размещению заказов): Ч.Б. Цыренова, Б.В. Очирова;

представителя ООО «Лион» Г.Д. Гогличадзе (доверенность от 18.06.2009),

 

УСТАНОВИЛА:

10 июля 2009 года в Забайкальское УФАС России  поступила  жалоба от  ООО «Лион» (далее - заявитель) на действия членов единой комиссии Администрации  городского округа «Поселок Агинское» при проведении вышеуказанного аукциона.

Из существа жалобы заявителя следует, что ООО «Лион» подало заявки на участие в данном аукционе по трем лотам (№№ 1,2,3). По результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе единая комиссия допустила к участию в аукционе ООО «Лион».

02 июля 2009 года представитель ООО «Лион» Царапов Виктор Владимирович прибыл по адресу п. Агинское, ул. Ленина, д. 43 для принятия участия в процедуре проведения аукциона, однако, члены единой комиссии Администрации городского округа «Поселок Агинское» к участию в процедуре аукциона данного представителя не допустили.

На основании вышеизложенного, заявитель просит:

- приостановить размещение заказа на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по санитарному содержанию территорий ГО «Поселок Агинское» по лотам №№ 1,2,3 до рассмотрения жалобы по существу;

- признать незаконными действия единой комиссии Администрации городского округа «Поселок Агинское»;

- отменить протоколы аукциона по лотам №№ 1,2,3;

- выдать единой комиссии Администрации городского округа «Поселок Агинское» предписание об устранении нарушений.

По  указанным фактам представители заказчика пояснили, что паспортные данные, указанные в доверенности от 01.07.2009 № 125 на участие в процедуре аукциона по лотам №№ 1,2,3, выданной генеральным директором ООО «Лион» на имя В.В. Царапова, не совпадают с данными паспорта представителя ООО «Лион» В.В. Царапова.

Таким образом, было отказано В.В. Царапову представителю ООО «Лион» в выдаче карточки на участие в аукционе, так как полномочия на участие в аукционе В.В. Царапова не подтверждены.

В ходе рассмотрения жалобы комиссией на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка размещения указанного заказа. 

На заседание комиссии представлены и рассмотрены следующие документы:

-  извещение о проведении открытого аукциона;

- документация  об аукционе;

- протоколы, составленные в ходе размещения заказа;

- заявки участников размещения заказа;

- проект государственного контракта;

- доверенность на участие в процедуре аукциона на имя В.В. Царапова, выданную генеральным директором ООО «Лион»;

- копия паспорта на имя В.В. Царапова, представленная представителем по доверенности ООО «Лион» Г.Д. Гогличадзе.

В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки  установлено.

09 июня 2009 года заказчиком было размещено на официальном сайте извещение о проведении открытого аукциона на санитарное содержание территорий ГО «Поселок Агинское» по трем лотам. Одновременно с извещением на официальном сайте была размещена документация об аукционе. Аукцион состоит из трех лотов. До окончания срока подачи  заявок на участие в аукционе было подано по 2 заявки на каждый лот. ООО «Лион» подал заявки на три лота.

30 июня 2009 года состоялась процедура рассмотрения аукционных заявок по каждому лоту,  по итогам которой все участники были допущены к участию в аукционе.

Процедура аукциона по каждому лоту назначена заказчиком на 02 июля 2009 года.

На начало процедуры аукциона по трем лотам согласно журналу регистрации участников аукциона были зарегистрированы следующие представители: представитель ООО «Лион» - В.В. Царапов, ИП Цыденешиева представляла интересы лично.

Членами единой комиссии не допущен к участию в процедуре аукциона представитель ООО «Лион» - В.В. Царапов, так как в представленной доверенности на участие в аукционе, выданной генеральным директором ООО «Лион» на имя В.В. Царапова, паспортные данные представителя не соответствуют паспортным данным, представленным В.В. Цараповым.

Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснения сторон, комиссия считает жалобу ООО «Лион» необоснованной по следующим основаниям.

Согласно подпункту «в» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа – юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности. В случае если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписанную руководителем участника размещения или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности.

Согласно части 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации, доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу.

В соответствии с частью 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации  на территории Российской Федерации.

Таким образом,  комиссия считает, что в представленной доверенности на участие в аукционе, выданной генеральным директором ООО «Лион» на имя доверенного лица - В.В. Царапова, паспортные данные, указанные в доверенности,  не соответствуют данным паспорта, представленным В.В. Цараповым, и данная доверенность не является документом, подтверждающим полномочия В.В. Царапова на участие в процедуре аукциона.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства от 20 февраля 2006 года № 94 «О федеральном органе исполнительной власти…», частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, частями 3.32, Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, комиссия

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу  ООО «Лион» необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:                                                                                                         А.В. Горбунова

 

Члены Комиссии:                                                                                                                   Е.В. Скосырская

                                                                                                                                             Н.С. Корчагина

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы № 119

о нарушении законодательства при размещении заказа

 

17 июля  2009 года                                                                                                            г. Чита,

                                                                                                      ул. Костюшко-Григоровича, 7

 

Комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов  в составе:

Председатель комиссии: Горбунова А.В., заместитель руководителя Забайкальского УФАС России.

Члены комиссии:

Скосырская Е.В., главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Забайкальского УФАС России, Корчагина Н.С., специалист-эксперт этого же отдела,

рассмотрев жалобу, поступившую от  ООО «Лион»,  на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» муниципальным заказчиком –  Администрацией городского округа «Поселок Агинское» (далее - заказчик) при проведении открытого аукциона на санитарное содержание территорий ГО «Поселок Агинское»,

в присутствии представителей заказчика (членов единой комиссии по размещению заказов): Ч.Б. Цыренова, Б.В. Очирова;

представителя ООО «Лион» Г.Д. Гогличадзе (доверенность от 18.06.2009),

 

УСТАНОВИЛА:

10 июля 2009 года в Забайкальское УФАС России  поступила  жалоба от  ООО «Лион» (далее - заявитель) на действия членов единой комиссии Администрации  городского округа «Поселок Агинское» при проведении вышеуказанного аукциона.

Из существа жалобы заявителя следует, что ООО «Лион» подало заявки на участие в данном аукционе по трем лотам (№№ 1,2,3). По результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе единая комиссия допустила к участию в аукционе ООО «Лион».

02 июля 2009 года представитель ООО «Лион» Царапов Виктор Владимирович прибыл по адресу п. Агинское, ул. Ленина, д. 43 для принятия участия в процедуре проведения аукциона, однако, члены единой комиссии Администрации городского округа «Поселок Агинское» к участию в процедуре аукциона данного представителя не допустили.

На основании вышеизложенного, заявитель просит:

- приостановить размещение заказа на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по санитарному содержанию территорий ГО «Поселок Агинское» по лотам №№ 1,2,3 до рассмотрения жалобы по существу;

- признать незаконными действия единой комиссии Администрации городского округа «Поселок Агинское»;

- отменить протоколы аукциона по лотам №№ 1,2,3;

- выдать единой комиссии Администрации городского округа «Поселок Агинское» предписание об устранении нарушений.

По  указанным фактам представители заказчика пояснили, что паспортные данные, указанные в доверенности от 01.07.2009 № 125 на участие в процедуре аукциона по лотам №№ 1,2,3, выданной генеральным директором ООО «Лион» на имя В.В. Царапова, не совпадают с данными паспорта представителя ООО «Лион» В.В. Царапова.

Таким образом, было отказано В.В. Царапову представителю ООО «Лион» в выдаче карточки на участие в аукционе, так как полномочия на участие в аукционе В.В. Царапова не подтверждены.

В ходе рассмотрения жалобы комиссией на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка размещения указанного заказа. 

На заседание комиссии представлены и рассмотрены следующие документы:

-  извещение о проведении открытого аукциона;

- документация  об аукционе;

- протоколы, составленные в ходе размещения заказа;

- заявки участников размещения заказа;

- проект государственного контракта;

- доверенность на участие в процедуре аукциона на имя В.В. Царапова, выданную генеральным директором ООО «Лион»;

- копия паспорта на имя В.В. Царапова, представленная представителем по доверенности ООО «Лион» Г.Д. Гогличадзе.

В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки  установлено.

09 июня 2009 года заказчиком было размещено на официальном сайте извещение о проведении открытого аукциона на санитарное содержание территорий ГО «Поселок Агинское» по трем лотам. Одновременно с извещением на официальном сайте была размещена документация об аукционе. Аукцион состоит из трех лотов. До окончания срока подачи  заявок на участие в аукционе было подано по 2 заявки на каждый лот. ООО «Лион» подал заявки на три лота.

30 июня 2009 года состоялась процедура рассмотрения аукционных заявок по каждому лоту,  по итогам которой все участники были допущены к участию в аукционе.

Процедура аукциона по каждому лоту назначена заказчиком на 02 июля 2009 года.

На начало процедуры аукциона по трем лотам согласно журналу регистрации участников аукциона были зарегистрированы следующие представители: представитель ООО «Лион» - В.В. Царапов, ИП Цыденешиева представляла интересы лично.

Членами единой комиссии не допущен к участию в процедуре аукциона представитель ООО «Лион» - В.В. Царапов, так как в представленной доверенности на участие в аукционе, выданной генеральным директором ООО «Лион» на имя В.В. Царапова, паспортные данные представителя не соответствуют паспортным данным, представленным В.В. Цараповым.

Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснения сторон, комиссия считает жалобу ООО «Лион» необоснованной по следующим основаниям.

Согласно подпункту «в» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа – юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности. В случае если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписанную руководителем участника размещения или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности.

Согласно части 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации, доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу.

В соответствии с частью 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации  на территории Российской Федерации.

Таким образом,  комиссия считает, что в представленной доверенности на участие в аукционе, выданной генеральным директором ООО «Лион» на имя доверенного лица - В.В. Царапова, паспортные данные, указанные в доверенности,  не соответствуют данным паспорта, представленным В.В. Цараповым, и данная доверенность не является документом, подтверждающим полномочия В.В. Царапова на участие в процедуре аукциона.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства от 20 февраля 2006 года № 94 «О федеральном органе исполнительной власти…», частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, частями 3.32, Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, комиссия

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу  ООО «Лион» необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:                                                                                                         А.В. Горбунова

 

Члены Комиссии:                                                                                                                   Е.В. Скосырская

                                                                                                                                             Н.С. Корчагина

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

17 июля 2009 года Комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов рассмотрела жалобу, поступившую от ООО «Лион».

[format] => full_html [safe_value] =>

 

17 июля 2009 года Комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов рассмотрела жалобу, поступившую от ООО «Лион».

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-07-20 00:00:00 [timezone] => Asia/Irkutsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-07-20 00:00:00 [timezone] => Asia/Irkutsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322109567 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Забайкальское УФАС России )