РЕШЕНИЕ
по рассмотрению жалобы № 127 о нарушении законодательства при размещении заказа
24 июля 2009 года
г. Чита, ул. Костюшко-Григоровича, 7
Комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии: Горбунова А.В., заместитель руководителя Забайкальского УФАС России.
Члены комиссии:
Скосырская Е.В., главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Забайкальского УФАС России, Корчагина Н.С., специалист-эксперт этого же отдела,
рассмотрев жалобу, поступившую от Восточно-Сибирского филиала ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» государственным заказчиком – Управлением федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Агинскому Бурятскому округу (далее - заказчик) при проведении открытого конкурса на проведение землеустроительных и кадастровых работ на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения Национального парка «Алханай» Агинского Бурятского округа Забайкальского края,
в присутствии представителя заказчика: Аюрзанаева Н.Б.,(доверенность от 07.05.2009 № 6);
представителя заявителя: Серебряковой И.Э., (доверенность от 22.07.2009 № 49),
УСТАНОВИЛА:
17 июля 2009 года в Забайкальское УФАС России поступила жалоба от Филиала ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ (далее - «заявитель») на действия председателя конкурсной комиссии заказчика при проведении указанного конкурса.
По мнению заявителя при проведении процедуры вскрытия конвертов председателем конкурсной комиссии допущено нарушение пункта 5 статьи 26 Закона о размещении заказов, а именно не оглашены сведения, предусмотренные данной нормой. Особое внимание заявитель просит обратить на сведения о: наличии у участников размещения заказа сертификатов соответствия менеджмента качества ГОСТ РИСО 9001, копий актов ранее выполненных аналогичных работ и копий документов об образовании по специальности землеустройство.
На основании вышеизложенного заявитель просит рассмотреть жалобу по существу, по итогам рассмотрения жалобы выдать заказчику предписание об отмене протоколов составленных в ходе размещения заказа и проведении процедуры вскрытия конвертов в соответствии с требованиями действующего законодательства о размещении заказов.
Представитель заказчика с указанными требованиями не согласился, пояснив следующее.
02 июля 2009 года аукционной комиссией заказчика была проведена процедура вскрытия конвертов. Вскрытие конвертов с заявками проводилось, согласно очередности поступления заявок.
При вскрытии пакета с конкурсной заявкой заявителя председателем комиссии было объявлено количество документов согласно описи представленной в заявке, а также указано, что в составе заявки имеются все требуемые документы, что подразумевает представление участником всех документов и сведений. Более того, в протокол вскрытия конвертов была внесена информация о количестве представленных документов.
Кроме всего, представитель заказчика обращает внимание на тот факт, что по критерию «Качество выполнения работ и квалификация участника конкурса» заявка заявителя набрала наибольший балл - 20 баллов.
На основании вышеизложенного представитель заказчика считает действия председателя конкурсной комиссии соответствующими требованиям Закона о размещении заказов в связи, с чем в удовлетворении жалобы просит отказать.
В ходе рассмотрения жалобы комиссией на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка размещения указанного заказа.
На заседание комиссии представлены и рассмотрены:
- извещение о проведении открытого конкурса;
- конкурсная документация;
- протоколы, составленные в ходе размещения заказа;
- заявки участников размещения заказа;
- аудиозапись процедуры вскрытия конвертов.
В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки установлено.
28 мая 2009 года заказчик разместил на официальном сайте извещение о проведении указанного конкурса. Одновременно с извещением была размещена конкурсная документация.
До окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, в соответствии с журналом регистрации конкурсных заявок поступило одиннадцать заявок от: ООО «Геокарт Технология»., ООО «Город»., ФГУП «ВостСиб АГП»., ФГУП «Забайкальское АГП»., «НПП Геокосмос-ГИС»., ЗАО «Гипрозем»., ФГУП «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ., ООО «Геоид»., ООО «ОНИКС-М»., ООО «Геолайн»., ООО «Ориент».
02 июля состоялась процедура вскрытия конкурсных заявок, где были вскрыты все конкурсные заявки, поданные для участия в указанном конкурсе.
Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснения сторон, Комиссия считает жалобу Филиала ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ обоснованной по следующим основаниям.
В соответствии с частью 5 статьи 26 Закона о размещении заказов наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника размещения заказа, конверт с заявкой на участие, в конкурсе которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения государственного контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
В нарушение указанной нормы при вскрытии конвертов председателем комиссии не был объявлен почтовый адрес каждого участника размещения заказа, конверт, с заявкой которого вскрывался.
Указанное нарушение содержит признаки административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с тем, что конкурсная документация заказчика не содержала требования о представлении конкретной формы предложения о цене, функциональных и качественных характеристиках выполняемых работ, участники размещения заказа указанную информацию представляли в произвольной форме.
При вскрытии конвертов с заявками участников председателем конкурсной комиссии оглашалась опись документов представленных в составе заявки и информация, указанная в конкурсном предложении участника, которая содержала сведения об условиях исполнения контракта (критерии оценки).
В соответствии с пунктом 5.1 Информационной карты конкурсной документации критериями оценки конкурса являлись: цена контракта, срок и период исполнения контракта, качество выполнения работ и квалификация участника конкурса, срок и объем предоставления качества выполняемых работ.
В свою очередь, значимость каждого критерия определялась по определенной формуле по показателям подкритериев отнесенных заказчиком к указанному виду критерия.
Так, общий балл критерия качество выполнения работ и квалификация участника конкурса определялся исходя из:
- количества актов ранее выполненных аналогичных работ за каждый год из последних 5 лет (за каждый представленный акт – 1 балл, за предоставление 5 и более – 5 баллов);
- количества сертификатов соответствия системы менеджмента качества применительно к проектно-изыскательским и земельно-кадастровым работам, проектированию, разработке, производству продукции ГОСТ РИСО 9001 участника конкурса (при предоставлении 5 баллов);
- количества копий документов об образовании по специальности землеустройство (о прохождении профессиональной переподготовки, о повышении квалификации) (за каждую представленную копию – 1 балл, за 5 и более – 5 баллов);
- наличие у участника размещения заказа системы внутреннего контроля за качеством.
При прослушивании аудиозаписи процедуры вскрытия конвертов комиссией установлено, что председателем комиссии относительно подкритериев указанного выше критерия оглашалась информация представленная участниками в конкурсном предложении. Точная цифра представленных сведений председателем не оглашалась. Однако, изучив заявки участников, комиссия считает, что определить наличие указанной информации в составе заявки не представляется возможным в связи с тем, что состав заявок содержит в себе большое количество страниц.
Кроме всего, по указанному критерию заявке заявителя присвоен наибольший балл – 20 баллов, что, по мнению комиссии не привело к нарушению его законных прав.
Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства от 20 февраля 2006 года № 94 «О федеральном органе исполнительной власти…»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Филиала ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ обоснованной;
2. Заказчика - Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Агинскому Бурятскому округу признать нарушившим часть 5 статьи 26 Закона о размещении заказов;
3. Передать материалы жалобы должностному лицу Забайкальского УФАС России для решения вопроса о привлечении к административной ответственности членов комиссии заказчика по признакам административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
4. В связи с тем, что указанное нарушение не повлияло на итоги торгов предписание не выдавать.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии: А.В. Горбунова
Члены Комиссии: Е.В. Скосырская
Н.С. Корчагина
stdClass Object
(
[vid] => 6525
[uid] => 1
[title] => Решение по жалобе Восточно-Сибирского филиала ФГУП «Госземкадастрсъемка»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6525
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1248638400
[changed] => 1368718097
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368718097
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по рассмотрению жалобы № 127 о нарушении законодательства при размещении заказа
24 июля 2009 года
г. Чита, ул. Костюшко-Григоровича, 7
Комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии: Горбунова А.В., заместитель руководителя Забайкальского УФАС России.
Члены комиссии:
Скосырская Е.В., главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Забайкальского УФАС России, Корчагина Н.С., специалист-эксперт этого же отдела,
рассмотрев жалобу, поступившую от Восточно-Сибирского филиала ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» государственным заказчиком – Управлением федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Агинскому Бурятскому округу (далее - заказчик) при проведении открытого конкурса на проведение землеустроительных и кадастровых работ на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения Национального парка «Алханай» Агинского Бурятского округа Забайкальского края,
в присутствии представителя заказчика: Аюрзанаева Н.Б.,(доверенность от 07.05.2009 № 6);
представителя заявителя: Серебряковой И.Э., (доверенность от 22.07.2009 № 49),
УСТАНОВИЛА:
17 июля 2009 года в Забайкальское УФАС России поступила жалоба от Филиала ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ (далее - «заявитель») на действия председателя конкурсной комиссии заказчика при проведении указанного конкурса.
По мнению заявителя при проведении процедуры вскрытия конвертов председателем конкурсной комиссии допущено нарушение пункта 5 статьи 26 Закона о размещении заказов, а именно не оглашены сведения, предусмотренные данной нормой. Особое внимание заявитель просит обратить на сведения о: наличии у участников размещения заказа сертификатов соответствия менеджмента качества ГОСТ РИСО 9001, копий актов ранее выполненных аналогичных работ и копий документов об образовании по специальности землеустройство.
На основании вышеизложенного заявитель просит рассмотреть жалобу по существу, по итогам рассмотрения жалобы выдать заказчику предписание об отмене протоколов составленных в ходе размещения заказа и проведении процедуры вскрытия конвертов в соответствии с требованиями действующего законодательства о размещении заказов.
Представитель заказчика с указанными требованиями не согласился, пояснив следующее.
02 июля 2009 года аукционной комиссией заказчика была проведена процедура вскрытия конвертов. Вскрытие конвертов с заявками проводилось, согласно очередности поступления заявок.
При вскрытии пакета с конкурсной заявкой заявителя председателем комиссии было объявлено количество документов согласно описи представленной в заявке, а также указано, что в составе заявки имеются все требуемые документы, что подразумевает представление участником всех документов и сведений. Более того, в протокол вскрытия конвертов была внесена информация о количестве представленных документов.
Кроме всего, представитель заказчика обращает внимание на тот факт, что по критерию «Качество выполнения работ и квалификация участника конкурса» заявка заявителя набрала наибольший балл - 20 баллов.
На основании вышеизложенного представитель заказчика считает действия председателя конкурсной комиссии соответствующими требованиям Закона о размещении заказов в связи, с чем в удовлетворении жалобы просит отказать.
В ходе рассмотрения жалобы комиссией на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка размещения указанного заказа.
На заседание комиссии представлены и рассмотрены:
- извещение о проведении открытого конкурса;
- конкурсная документация;
- протоколы, составленные в ходе размещения заказа;
- заявки участников размещения заказа;
- аудиозапись процедуры вскрытия конвертов.
В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки установлено.
28 мая 2009 года заказчик разместил на официальном сайте извещение о проведении указанного конкурса. Одновременно с извещением была размещена конкурсная документация.
До окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, в соответствии с журналом регистрации конкурсных заявок поступило одиннадцать заявок от: ООО «Геокарт Технология»., ООО «Город»., ФГУП «ВостСиб АГП»., ФГУП «Забайкальское АГП»., «НПП Геокосмос-ГИС»., ЗАО «Гипрозем»., ФГУП «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ., ООО «Геоид»., ООО «ОНИКС-М»., ООО «Геолайн»., ООО «Ориент».
02 июля состоялась процедура вскрытия конкурсных заявок, где были вскрыты все конкурсные заявки, поданные для участия в указанном конкурсе.
Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснения сторон, Комиссия считает жалобу Филиала ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ обоснованной по следующим основаниям.
В соответствии с частью 5 статьи 26 Закона о размещении заказов наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника размещения заказа, конверт с заявкой на участие, в конкурсе которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения государственного контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
В нарушение указанной нормы при вскрытии конвертов председателем комиссии не был объявлен почтовый адрес каждого участника размещения заказа, конверт, с заявкой которого вскрывался.
Указанное нарушение содержит признаки административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с тем, что конкурсная документация заказчика не содержала требования о представлении конкретной формы предложения о цене, функциональных и качественных характеристиках выполняемых работ, участники размещения заказа указанную информацию представляли в произвольной форме.
При вскрытии конвертов с заявками участников председателем конкурсной комиссии оглашалась опись документов представленных в составе заявки и информация, указанная в конкурсном предложении участника, которая содержала сведения об условиях исполнения контракта (критерии оценки).
В соответствии с пунктом 5.1 Информационной карты конкурсной документации критериями оценки конкурса являлись: цена контракта, срок и период исполнения контракта, качество выполнения работ и квалификация участника конкурса, срок и объем предоставления качества выполняемых работ.
В свою очередь, значимость каждого критерия определялась по определенной формуле по показателям подкритериев отнесенных заказчиком к указанному виду критерия.
Так, общий балл критерия качество выполнения работ и квалификация участника конкурса определялся исходя из:
- количества актов ранее выполненных аналогичных работ за каждый год из последних 5 лет (за каждый представленный акт – 1 балл, за предоставление 5 и более – 5 баллов);
- количества сертификатов соответствия системы менеджмента качества применительно к проектно-изыскательским и земельно-кадастровым работам, проектированию, разработке, производству продукции ГОСТ РИСО 9001 участника конкурса (при предоставлении 5 баллов);
- количества копий документов об образовании по специальности землеустройство (о прохождении профессиональной переподготовки, о повышении квалификации) (за каждую представленную копию – 1 балл, за 5 и более – 5 баллов);
- наличие у участника размещения заказа системы внутреннего контроля за качеством.
При прослушивании аудиозаписи процедуры вскрытия конвертов комиссией установлено, что председателем комиссии относительно подкритериев указанного выше критерия оглашалась информация представленная участниками в конкурсном предложении. Точная цифра представленных сведений председателем не оглашалась. Однако, изучив заявки участников, комиссия считает, что определить наличие указанной информации в составе заявки не представляется возможным в связи с тем, что состав заявок содержит в себе большое количество страниц.
Кроме всего, по указанному критерию заявке заявителя присвоен наибольший балл – 20 баллов, что, по мнению комиссии не привело к нарушению его законных прав.
Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства от 20 февраля 2006 года № 94 «О федеральном органе исполнительной власти…»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Филиала ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ обоснованной;
2. Заказчика - Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Агинскому Бурятскому округу признать нарушившим часть 5 статьи 26 Закона о размещении заказов;
3. Передать материалы жалобы должностному лицу Забайкальского УФАС России для решения вопроса о привлечении к административной ответственности членов комиссии заказчика по признакам административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
4. В связи с тем, что указанное нарушение не повлияло на итоги торгов предписание не выдавать.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии: А.В. Горбунова
Члены Комиссии: Е.В. Скосырская
Н.С. Корчагина
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по рассмотрению жалобы № 127 о нарушении законодательства при размещении заказа
24 июля 2009 года
г. Чита, ул. Костюшко-Григоровича, 7
Комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии: Горбунова А.В., заместитель руководителя Забайкальского УФАС России.
Члены комиссии:
Скосырская Е.В., главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Забайкальского УФАС России, Корчагина Н.С., специалист-эксперт этого же отдела,
рассмотрев жалобу, поступившую от Восточно-Сибирского филиала ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» государственным заказчиком – Управлением федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Агинскому Бурятскому округу (далее - заказчик) при проведении открытого конкурса на проведение землеустроительных и кадастровых работ на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения Национального парка «Алханай» Агинского Бурятского округа Забайкальского края,
в присутствии представителя заказчика: Аюрзанаева Н.Б.,(доверенность от 07.05.2009 № 6);
представителя заявителя: Серебряковой И.Э., (доверенность от 22.07.2009 № 49),
УСТАНОВИЛА:
17 июля 2009 года в Забайкальское УФАС России поступила жалоба от Филиала ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ (далее - «заявитель») на действия председателя конкурсной комиссии заказчика при проведении указанного конкурса.
По мнению заявителя при проведении процедуры вскрытия конвертов председателем конкурсной комиссии допущено нарушение пункта 5 статьи 26 Закона о размещении заказов, а именно не оглашены сведения, предусмотренные данной нормой. Особое внимание заявитель просит обратить на сведения о: наличии у участников размещения заказа сертификатов соответствия менеджмента качества ГОСТ РИСО 9001, копий актов ранее выполненных аналогичных работ и копий документов об образовании по специальности землеустройство.
На основании вышеизложенного заявитель просит рассмотреть жалобу по существу, по итогам рассмотрения жалобы выдать заказчику предписание об отмене протоколов составленных в ходе размещения заказа и проведении процедуры вскрытия конвертов в соответствии с требованиями действующего законодательства о размещении заказов.
Представитель заказчика с указанными требованиями не согласился, пояснив следующее.
02 июля 2009 года аукционной комиссией заказчика была проведена процедура вскрытия конвертов. Вскрытие конвертов с заявками проводилось, согласно очередности поступления заявок.
При вскрытии пакета с конкурсной заявкой заявителя председателем комиссии было объявлено количество документов согласно описи представленной в заявке, а также указано, что в составе заявки имеются все требуемые документы, что подразумевает представление участником всех документов и сведений. Более того, в протокол вскрытия конвертов была внесена информация о количестве представленных документов.
Кроме всего, представитель заказчика обращает внимание на тот факт, что по критерию «Качество выполнения работ и квалификация участника конкурса» заявка заявителя набрала наибольший балл - 20 баллов.
На основании вышеизложенного представитель заказчика считает действия председателя конкурсной комиссии соответствующими требованиям Закона о размещении заказов в связи, с чем в удовлетворении жалобы просит отказать.
В ходе рассмотрения жалобы комиссией на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка размещения указанного заказа.
На заседание комиссии представлены и рассмотрены:
- извещение о проведении открытого конкурса;
- конкурсная документация;
- протоколы, составленные в ходе размещения заказа;
- заявки участников размещения заказа;
- аудиозапись процедуры вскрытия конвертов.
В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки установлено.
28 мая 2009 года заказчик разместил на официальном сайте извещение о проведении указанного конкурса. Одновременно с извещением была размещена конкурсная документация.
До окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, в соответствии с журналом регистрации конкурсных заявок поступило одиннадцать заявок от: ООО «Геокарт Технология»., ООО «Город»., ФГУП «ВостСиб АГП»., ФГУП «Забайкальское АГП»., «НПП Геокосмос-ГИС»., ЗАО «Гипрозем»., ФГУП «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ., ООО «Геоид»., ООО «ОНИКС-М»., ООО «Геолайн»., ООО «Ориент».
02 июля состоялась процедура вскрытия конкурсных заявок, где были вскрыты все конкурсные заявки, поданные для участия в указанном конкурсе.
Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснения сторон, Комиссия считает жалобу Филиала ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ обоснованной по следующим основаниям.
В соответствии с частью 5 статьи 26 Закона о размещении заказов наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника размещения заказа, конверт с заявкой на участие, в конкурсе которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения государственного контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
В нарушение указанной нормы при вскрытии конвертов председателем комиссии не был объявлен почтовый адрес каждого участника размещения заказа, конверт, с заявкой которого вскрывался.
Указанное нарушение содержит признаки административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с тем, что конкурсная документация заказчика не содержала требования о представлении конкретной формы предложения о цене, функциональных и качественных характеристиках выполняемых работ, участники размещения заказа указанную информацию представляли в произвольной форме.
При вскрытии конвертов с заявками участников председателем конкурсной комиссии оглашалась опись документов представленных в составе заявки и информация, указанная в конкурсном предложении участника, которая содержала сведения об условиях исполнения контракта (критерии оценки).
В соответствии с пунктом 5.1 Информационной карты конкурсной документации критериями оценки конкурса являлись: цена контракта, срок и период исполнения контракта, качество выполнения работ и квалификация участника конкурса, срок и объем предоставления качества выполняемых работ.
В свою очередь, значимость каждого критерия определялась по определенной формуле по показателям подкритериев отнесенных заказчиком к указанному виду критерия.
Так, общий балл критерия качество выполнения работ и квалификация участника конкурса определялся исходя из:
- количества актов ранее выполненных аналогичных работ за каждый год из последних 5 лет (за каждый представленный акт – 1 балл, за предоставление 5 и более – 5 баллов);
- количества сертификатов соответствия системы менеджмента качества применительно к проектно-изыскательским и земельно-кадастровым работам, проектированию, разработке, производству продукции ГОСТ РИСО 9001 участника конкурса (при предоставлении 5 баллов);
- количества копий документов об образовании по специальности землеустройство (о прохождении профессиональной переподготовки, о повышении квалификации) (за каждую представленную копию – 1 балл, за 5 и более – 5 баллов);
- наличие у участника размещения заказа системы внутреннего контроля за качеством.
При прослушивании аудиозаписи процедуры вскрытия конвертов комиссией установлено, что председателем комиссии относительно подкритериев указанного выше критерия оглашалась информация представленная участниками в конкурсном предложении. Точная цифра представленных сведений председателем не оглашалась. Однако, изучив заявки участников, комиссия считает, что определить наличие указанной информации в составе заявки не представляется возможным в связи с тем, что состав заявок содержит в себе большое количество страниц.
Кроме всего, по указанному критерию заявке заявителя присвоен наибольший балл – 20 баллов, что, по мнению комиссии не привело к нарушению его законных прав.
Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства от 20 февраля 2006 года № 94 «О федеральном органе исполнительной власти…»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Филиала ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ обоснованной;
2. Заказчика - Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Агинскому Бурятскому округу признать нарушившим часть 5 статьи 26 Закона о размещении заказов;
3. Передать материалы жалобы должностному лицу Забайкальского УФАС России для решения вопроса о привлечении к административной ответственности членов комиссии заказчика по признакам административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
4. В связи с тем, что указанное нарушение не повлияло на итоги торгов предписание не выдавать.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии: А.В. Горбунова
Члены Комиссии: Е.В. Скосырская
Н.С. Корчагина
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
24 июля Комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов рассмотрела жалобу, поступившую от Восточно-Сибирского филиала ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ государственным заказчиком – Управлением федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Агинскому Бурятскому округу при проведении открытого конкурса на проведение землеустроительных и кадастровых работ на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения Национального парка «Алханай» Агинского Бурятского округа Забайкальского края
[format] => full_html
[safe_value] =>
24 июля Комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов рассмотрела жалобу, поступившую от Восточно-Сибирского филиала ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ государственным заказчиком – Управлением федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Агинскому Бурятскому округу при проведении открытого конкурса на проведение землеустроительных и кадастровых работ на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения Национального парка «Алханай» Агинского Бурятского округа Забайкальского края
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 11
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-07-27 00:00:00
[timezone] => Asia/Irkutsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-07-27 00:00:00
[timezone] => Asia/Irkutsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1322109567
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Забайкальское УФАС России
)
