Решение по жалобе ООО «Трэйд» о нарушении законодательства при размещении заказа

stdClass Object ( [vid] => 6543 [uid] => 1 [title] => Решение по жалобе ООО «Трэйд» о нарушении законодательства при размещении заказа [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6543 [type] => solution [language] => ru [created] => 1256278513 [changed] => 1368718097 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368718097 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы № 180 о нарушении законодательства при размещении заказа

 

20 октября  2009 года                                                      г. Чита, ул. Костюшко-Григоровича,7

 

Комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов  в составе:

Председателя комиссии: Горбунова А.В., заместитель руководителя Забайкальского УФАС России советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса;

Члены комиссии:

Терешина Л.В., главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Забайкальского УФАС России, Болдоржиева В.Ю. ведущий специалист-эксперт этого же отдела, рассмотрев жалобу, поступившую от ООО «Трейд» на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» государственным заказчиком – Министерство обороны Российской Федерации (62 отдел заказов и поставок) при проведении открытого аукциона на поставку материалов для крепления техники, буксирных тросов, компрессоров, радиаторов, индивидуальных комплектов инструментов и принадлежностей для нужд Минобороны России во 2 полугодии 2009 года, по лоту № 1,

в присутствии представителя заказчика: Ревенкова Н.Г. (доверенность от 20.10.2009 бн) и директора ООО «Трейд» Паршина А.В. (в силу прав по должности),  

УСТАНОВИЛА:

 14 октября 2009 года в Забайкальское УФАС России  поступила  жалоба от ООО «Трейд» (далее - заявитель) на действия государственного заказчика при проведении указанного аукциона.

            Из жалобы следует, что при проведении процедуры рассмотрения заявок участников размещения заказа,  заявка ООО «Сибторг» по лоту № 1 допущена к участию в аукционе необоснованно, так как не содержала сведений о таре и упаковке товара, предусмотренных документацией об аукционе.

На основании вышеизложенного заявитель просит рассмотреть жалобу по существу, по итогам рассмотрения выдать заказчику предписание о повторном проведении процедуры рассмотрения заявок.

Представитель заказчика с доводами заявителя не согласился, пояснив следующее.

Приложение № 6 документации об аукционе содержит требование по лотам № 1 к расфасовке, таре и упаковке товара в виде большегрузных мотков (бухт) без упаковки.  Участник размещения заказа ООО «Сибторг» представил заявку на участие в аукционе в которой подтвердил свое согласие поставить товар в соответствии с требованиями документации об аукционе.

На основании вышеизложенного, заказчик просит в удовлетворении жалобы ООО «Трейд»  отказать.

В ходе рассмотрения жалобы комиссией на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка размещения указанного заказа. 

На заседание комиссии представлены и рассмотрены документы:

- извещение о проведении открытого аукциона;

- документация об аукционе;

- протоколы, составленные в ходе размещения заказа;

- заявки участников размещения заказа;

- выписка из  официального сайта;

- положение об аукционной комиссии;

- выписки с приказов начальника 62 отдела заказов и поставок (материальных средств служб тыла) № 40 от 09.06.2009, № 76 от 15.09.2009, № 80 от 30.09.2009 «О создании аукционной комиссии»;

- сведения о членах аукционной комиссии.  

В ходе рассмотрения жалобы установлено.

16 сентября 2009 года заказчик разместил на официальном сайте извещение о проведении открытого аукциона.  В соответствии с извещением, предметом аукциона  является поставка материалов для крепления техники, буксирных тросов, компрессоров, радиаторов, индивидуальных комплектов инструментов и принадлежностей для нужд Минобороны России во 2 полугодии 2009 года по лотам:

лот  № 1 – проволока стальная (начальная цена контракта составляет 3 400 000,00 рублей);

лот № 2 – буксирный трос 172.91.368 сб.  с коушем 172.91.367 сб. (начальная цена контракта составляет 870 000,00 рублей);

лот № 3 -  буксирный трос 765.93 сб. 195 с коушем 765.93.191(начальная цена контракта составляет 1 080 000,00 рублей);

лот № 4 – компрессор АК 150 МКВ (код ОКП 7551130026), АК 150 СВ (код ОКП 7551130026) (начальная цена контракта составляет 4 524 755,90 рублей);

лот № 5 – радиатор масляный 175.32.001 сб.А, 175.32.002 сб., 175.32.067 сб.А (начальная цена контракта составляет 704 420,00 рублей);

лот № 6 – индивидуальный комплект инструментов и принадлежностей (начальная цена контракта составляет 5 660 713, 50 рублей).

Рассмотрение заявок на участие  в аукционе состоялось 13 октября в 10 часов 00 минут местного времени. На участие в аукционе по лоту № 1 поступило 2 заявки от участников размещения заказа ООО «Сибторг» и ООО «Трейд». По лоту № 2 поступила заявка от участника размещения заказа ОАО «103 бронетанковый ремонтный завод». По лоту № 3 поступила заявка от участника размещения заказа «ОАО «103 бронетанковый ремонтный завод». По лоту № 4 поступила заявка от участника размещения заказа ОАО «Московский машиностроительный завод «Знамя». По лоту № 5 не поступило ни одной заявки. По лоту № 6 поступила заявка от участника размещения заказа ОАО «Голицыно-Инструмент».

По итогам рассмотрения по лотам № 4, 6 участники размещения заказа ОАО «Московский машиностроительный завод «Знамя» и ОАО «Голицыно-Инструмент» не допущены к участию в аукционе в связи с несоответствием заявки требованиям документации об аукционе.

 По лотам № 1,2,3,5 все участники размещения заказа допущены аукционной комиссией к участию в аукционе.

В соответствии с протоколом № 278 от 19.10.2009 процедура аукциона состоялась 19 октября в 10 часов 00 минут местного времени. По лоту № 1 на аукцион явился один участник размещения заказа ООО «Сибторг», в результате чего аукцион признан несостоявшимся.

Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснения сторон, комиссия пришла к следующим выводам.

Часть 2 статьи 34 Закона о размещении заказов устанавливает, что документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Закона о размещении заказов для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.

Заявка участника размещения заказа ООО «Сибторг» подана в срок и по форме установленной документацией об аукционе. Кроме того, содержит согласие поставить товар в соответствии с требованиями документации об аукционе и приложениям документации.  

Следовательно, допуск участника размещения заказа ООО «Сибторг» к участию в аукционе является обоснованным.

Процедура рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе других участников размещения заказа по лотам № 2,3,4,5,6 не нарушена. Иных нарушений Закона о размещения заказа не выявлено.

 

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства от 20 февраля 2006 года № 94 «О федеральном органе исполнительной власти…», частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, частями 3.32, Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 25.08.2009 № 379, комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу  ООО «Трейд» необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии:                                                                                                   А.В. Горбунова

 

Члены Комиссии:                                                                                                                 Л.В. Терешина

 

В.Ю. Болдоржиева                                                                                                                                                  

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы № 180 о нарушении законодательства при размещении заказа

 

20 октября  2009 года                                                      г. Чита, ул. Костюшко-Григоровича,7

 

Комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов  в составе:

Председателя комиссии: Горбунова А.В., заместитель руководителя Забайкальского УФАС России советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса;

Члены комиссии:

Терешина Л.В., главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Забайкальского УФАС России, Болдоржиева В.Ю. ведущий специалист-эксперт этого же отдела, рассмотрев жалобу, поступившую от ООО «Трейд» на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» государственным заказчиком – Министерство обороны Российской Федерации (62 отдел заказов и поставок) при проведении открытого аукциона на поставку материалов для крепления техники, буксирных тросов, компрессоров, радиаторов, индивидуальных комплектов инструментов и принадлежностей для нужд Минобороны России во 2 полугодии 2009 года, по лоту № 1,

в присутствии представителя заказчика: Ревенкова Н.Г. (доверенность от 20.10.2009 бн) и директора ООО «Трейд» Паршина А.В. (в силу прав по должности),  

УСТАНОВИЛА:

 14 октября 2009 года в Забайкальское УФАС России  поступила  жалоба от ООО «Трейд» (далее - заявитель) на действия государственного заказчика при проведении указанного аукциона.

            Из жалобы следует, что при проведении процедуры рассмотрения заявок участников размещения заказа,  заявка ООО «Сибторг» по лоту № 1 допущена к участию в аукционе необоснованно, так как не содержала сведений о таре и упаковке товара, предусмотренных документацией об аукционе.

На основании вышеизложенного заявитель просит рассмотреть жалобу по существу, по итогам рассмотрения выдать заказчику предписание о повторном проведении процедуры рассмотрения заявок.

Представитель заказчика с доводами заявителя не согласился, пояснив следующее.

Приложение № 6 документации об аукционе содержит требование по лотам № 1 к расфасовке, таре и упаковке товара в виде большегрузных мотков (бухт) без упаковки.  Участник размещения заказа ООО «Сибторг» представил заявку на участие в аукционе в которой подтвердил свое согласие поставить товар в соответствии с требованиями документации об аукционе.

На основании вышеизложенного, заказчик просит в удовлетворении жалобы ООО «Трейд»  отказать.

В ходе рассмотрения жалобы комиссией на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка размещения указанного заказа. 

На заседание комиссии представлены и рассмотрены документы:

- извещение о проведении открытого аукциона;

- документация об аукционе;

- протоколы, составленные в ходе размещения заказа;

- заявки участников размещения заказа;

- выписка из  официального сайта;

- положение об аукционной комиссии;

- выписки с приказов начальника 62 отдела заказов и поставок (материальных средств служб тыла) № 40 от 09.06.2009, № 76 от 15.09.2009, № 80 от 30.09.2009 «О создании аукционной комиссии»;

- сведения о членах аукционной комиссии.  

В ходе рассмотрения жалобы установлено.

16 сентября 2009 года заказчик разместил на официальном сайте извещение о проведении открытого аукциона.  В соответствии с извещением, предметом аукциона  является поставка материалов для крепления техники, буксирных тросов, компрессоров, радиаторов, индивидуальных комплектов инструментов и принадлежностей для нужд Минобороны России во 2 полугодии 2009 года по лотам:

лот  № 1 – проволока стальная (начальная цена контракта составляет 3 400 000,00 рублей);

лот № 2 – буксирный трос 172.91.368 сб.  с коушем 172.91.367 сб. (начальная цена контракта составляет 870 000,00 рублей);

лот № 3 -  буксирный трос 765.93 сб. 195 с коушем 765.93.191(начальная цена контракта составляет 1 080 000,00 рублей);

лот № 4 – компрессор АК 150 МКВ (код ОКП 7551130026), АК 150 СВ (код ОКП 7551130026) (начальная цена контракта составляет 4 524 755,90 рублей);

лот № 5 – радиатор масляный 175.32.001 сб.А, 175.32.002 сб., 175.32.067 сб.А (начальная цена контракта составляет 704 420,00 рублей);

лот № 6 – индивидуальный комплект инструментов и принадлежностей (начальная цена контракта составляет 5 660 713, 50 рублей).

Рассмотрение заявок на участие  в аукционе состоялось 13 октября в 10 часов 00 минут местного времени. На участие в аукционе по лоту № 1 поступило 2 заявки от участников размещения заказа ООО «Сибторг» и ООО «Трейд». По лоту № 2 поступила заявка от участника размещения заказа ОАО «103 бронетанковый ремонтный завод». По лоту № 3 поступила заявка от участника размещения заказа «ОАО «103 бронетанковый ремонтный завод». По лоту № 4 поступила заявка от участника размещения заказа ОАО «Московский машиностроительный завод «Знамя». По лоту № 5 не поступило ни одной заявки. По лоту № 6 поступила заявка от участника размещения заказа ОАО «Голицыно-Инструмент».

По итогам рассмотрения по лотам № 4, 6 участники размещения заказа ОАО «Московский машиностроительный завод «Знамя» и ОАО «Голицыно-Инструмент» не допущены к участию в аукционе в связи с несоответствием заявки требованиям документации об аукционе.

 По лотам № 1,2,3,5 все участники размещения заказа допущены аукционной комиссией к участию в аукционе.

В соответствии с протоколом № 278 от 19.10.2009 процедура аукциона состоялась 19 октября в 10 часов 00 минут местного времени. По лоту № 1 на аукцион явился один участник размещения заказа ООО «Сибторг», в результате чего аукцион признан несостоявшимся.

Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснения сторон, комиссия пришла к следующим выводам.

Часть 2 статьи 34 Закона о размещении заказов устанавливает, что документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Закона о размещении заказов для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.

Заявка участника размещения заказа ООО «Сибторг» подана в срок и по форме установленной документацией об аукционе. Кроме того, содержит согласие поставить товар в соответствии с требованиями документации об аукционе и приложениям документации.  

Следовательно, допуск участника размещения заказа ООО «Сибторг» к участию в аукционе является обоснованным.

Процедура рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе других участников размещения заказа по лотам № 2,3,4,5,6 не нарушена. Иных нарушений Закона о размещения заказа не выявлено.

 

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства от 20 февраля 2006 года № 94 «О федеральном органе исполнительной власти…», частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, частями 3.32, Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 25.08.2009 № 379, комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу  ООО «Трейд» необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии:                                                                                                   А.В. Горбунова

 

Члены Комиссии:                                                                                                                 Л.В. Терешина

 

В.Ю. Болдоржиева                                                                                                                                                  

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-03-180-2009 [format] => [safe_value] => 04-03-180-2009 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

20 октября  2009 года Комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов  рассмотрела жалобу ООО «Трейд» на нарушение требований Закона о размещении заказов государственным заказчиком – Министерство обороны Российской Федерации (62 отдел заказов и поставок) при проведении открытого аукциона на поставку материалов для крепления техники, буксирных тросов, компрессоров, радиаторов, индивидуальных комплектов инструментов и принадлежностей для нужд Минобороны России во 2 полугодии 2009 года.

[format] => full_html [safe_value] =>

 

20 октября  2009 года Комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов  рассмотрела жалобу ООО «Трейд» на нарушение требований Закона о размещении заказов государственным заказчиком – Министерство обороны Российской Федерации (62 отдел заказов и поставок) при проведении открытого аукциона на поставку материалов для крепления техники, буксирных тросов, компрессоров, радиаторов, индивидуальных комплектов инструментов и принадлежностей для нужд Минобороны России во 2 полугодии 2009 года.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-10-23 10:15:00 [timezone] => Asia/Irkutsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-10-23 10:15:00 [timezone] => Asia/Irkutsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322109567 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Забайкальское УФАС России )