РЕШЕНИЯ вынесены в пользу ФГУП «Почта России»

stdClass Object ( [vid] => 6556 [uid] => 1 [title] => РЕШЕНИЯ вынесены в пользу ФГУП «Почта России» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6556 [type] => solution [language] => ru [created] => 1273780800 [changed] => 1368718097 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368718097 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по  рассмотрению жалобы  № 72  о нарушении  законодательства при размещении заказа

 

12 мая   2010 года                                                    г. Чита,   ул. Костюшко-Григоровича, 7

                                                           

Комиссия Забайкальского  УФАС России по контролю в сфере размещения заказов  в составе:

Председатель:

Члены комиссии:

рассмотрев жалобу, поступившую от  ОСП Читинский почтамт Управление Федеральной почтовой связью Забайкальского края - филиал Федерального  государственного унитарного предприятия «Почта России» 07.05.2010 вх.1456   на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» государственным заказчиком  – Управлением Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю при проведении при проведении запроса котировок на поставку и доставку периодических изданий на 2-е полугодие 2010 года,

в присутствии представителей заказчика, представителей заявителя

 

УСТАНОВИЛА:

               

07 мая 2010 года от  ОСП Читинский почтамт УФПС Забайкальского края – филиал ФГУП «Почта России» (далее - ОСП Читинский почтамт) поступила жалоба на неправомерные действия Управлением Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю при проведении при проведении запроса котировок на поставку и доставку периодических изданий на 2-е полугодие 2010 года.

Из существа жалобы следует, что согласно извещению о проведении запроса котировок участниками размещения заказа могут быть только субъекты малого предпринимательства. Законом о размещении заказов предусмотрена обязанность заказчиков осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Постановлением Правительства РФ от 17 марта 2009 г. № 237 «Об установлении  начальной (максимальной) цены контракта (цены лота)  при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужду субъектов малого предпринимательства и внесение изменений в перечень товаров, работ, услуг, для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства». Услуга по подписке на периодические печатные издания не входит в указанный Перечень. Так же код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности продукции и услуг, на который  ссылается заказчик, не включает в себя поставку газет и журналов.

Таким образом, заявитель считает установленные заказчиком требования о размещении заказа только для субъектов малого предпринимательства незаконными и просит отменить установленные требования.

Представитель заказчика не согласился с доводами заявителя и пояснил, что код по ОКДП 2200000 «Полиграфическая и печатная продукция» включен в Перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства.  В код 2200000 входит подгруппа 2212020 «Журналы и периодические издания».

Таким образом, заказчик полагает, что заказы на подписку и доставку периодических изданий могут  размещаться  у субъектов малого предпринимательства. 

В ходе рассмотрения жалобы, комиссией на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка размещения указанного заказа. На заседание комиссии представлены и рассмотрены документы:

-извещение о проведении запроса котировок;

- выписка из официального сайта о размещении информации;

- протоколы, составленные в ходе размещения заказа;

- заявки участников размещения заказа

В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки,  установлено.

28 апреля 2010 года заказчик разместил на  официальном сайте извещение о проведении запроса котировок на право заключить государственный контракт на подписку и доставку периодических изданий на второе полугодие 2010 года.  Максимальная цена контракта 274921,00 рубля.

Окончание подачи котировочных заявок – 12 мая 2010 года. На момент рассмотрения жалобы не поступило ни одной заявки.

 Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснение сторон, Комиссия пришла к следующему.

Частью 1 статьи 15 Закона о размещении заказов предусмотрена обязанность государственных (муниципальных) заказчиков осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения специальных процедур, предусмотренных для субъектов малого предпринимательства (за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства.

Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства,  утвержден постановлением Правительства  РФ от 4 ноября 2006 года № 642 (далее - Перечень).  Принципы классификации видов экономической деятельности, продукции и услуг установлены по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКДП) ОК 004-93.

Услуга по подписке печатных изданий  в соответствии с ОКДП ОК 004-93 имеет код 5200180 «Подписка на печатные издания».  Указанный код  не включен в Перечень товаров, работ, услуг  размещение заказов на которые  осуществляется у субъектов малого предпринимательства.    Таким образом, заказчик разместил заказ у субъектов малого предпринимательства,  предмет которого не включен в Перечень товаров, работ, услуг,  размещение заказов на которые  осуществляется у субъектов малого предпринимательства, что является нарушением  части 1 статьи 15 Закона о размещении заказов.  Выявленное нарушение содержит признаки административного правонарушения ответственность  за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства от 20 февраля 2006 года № 94 «О федеральном органе исполнительной власти…», частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, частями 3.32, Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу  ОСП Читинский почтамт УФПС Забайкальскогокраяфилиал ФГУП «Почта России» обоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим часть 1 статьи 15 Закона о размещении заказов.  

3. В связи с тем, что до срока окончания подачи заявок не поступило ни одной заявки на участие в запросе котировок, предписание не выдавать. 

4. Передать материалы дела должностному лицу Забайкальского УФАС России  для возбуждения дела об административном правонарушении по части  1 статьи 7.30 КоАП РФ.

 В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:               

 

Члены Комиссии:                                                                                            

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по  рассмотрению жалобы  № 73  о нарушении  законодательства при размещении заказа

 

 

Председатель:

Члены комиссии:

рассмотрев жалобу, поступившую от  ОСП Читинский почтамт Управление Федеральной почтовой связью Забайкальского края - филиал Федерального  государственного унитарного предприятия «Почта России» 07.05.2010 вх.1457   на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» муниципальным  заказчиком  – Муниципальным учреждением культуры «Центральная библиотечная система» г. Читы при размещении заказа  путем запроса котировок на подписку  периодических изданий для комплектования библиотечного фонда во 2-ом полугодии 2010 года,

в присутствии представителя заказчика: директора МУ «Центральная библиотечная система»  г. Читы, представителей заявителя

 

УСТАНОВИЛА:

 

07 мая 2010 года от  ОСП Читинский почтамт УФПС Забайкальского края – филиал ФГУП «Почта России» (далее - ОСП Читинский почтамт) поступила жалоба на неправомерные действия Муниципальным учреждением культуры «Центральная библиотечная система» при размещении заказа  путем запроса котировок на подписку  периодических изданий для комплектования библиотечного фонда во 2-ом полугодии 2010 года.

Из существа жалобы следует, что согласно извещению о проведении запроса котировок участниками размещения заказа могут быть только субъекты малого предпринимательства. Законом о размещении заказов предусмотрена обязанность заказчиков осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Постановлением Правительства РФ от 17 марта 2009 г. № 237 «Об установлении  начальной (максимальной) цены контракта (цены лота)  при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужду субъектов малого предпринимательства и внесение изменений в перечень товаров, работ, услуг, для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства». Услуга по подписке на периодические печатные издания не входит в указанный Перечень. Так же код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности продукции и услуг, на который  ссылается заказчик, не включает в себя поставку газет и журналов.

Таким образом, заявитель считает установленные заказчиком требования о размещении заказа только для субъектов малого предпринимательства незаконными и просит отменить установленные требования.

Представитель заказчика не согласилась с доводами заявителя и пояснила, что заказ был размещен с учетом положений части 15 Закона о размещении заказов.

Код по ОКДП 2200000 «Полиграфическая и печатная продукция» включен в Перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства.  В код 2200000 входит подгруппа 2212020 «Журналы и периодические издания». Распространителем периодических  печатных изданий по договору подписки является редакция или издатель, выполняющий функции по распространению печатных изданий.

Таким образом, заказчик полагает, что заказы на подписку и доставку периодических изданий могут  размещаться у субъектов малого предпринимательства. 

В ходе рассмотрения жалобы, комиссией на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка размещения указанного заказа. На заседание комиссии представлены и рассмотрены документы:

 -извещение о проведении запроса котировок;

- выписка из официального сайта о размещении информации;

- протоколы, составленные в ходе размещения заказа;

- заявки участников размещения заказа.

  В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки,  установлено.

29 апреля 2010 года заказчик разместил на  официальном сайте извещение о проведении запроса котировок на подписку периодических изданий для комплектования библиотечного фонда МУК «Центральная библиотечная система» г. Читы во втором полугодии 2010 года  для субъектов малого предпринимательства.

 Максимальная цена контракта  383000 рубля.

Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснение сторон, Комиссия пришла к следующему.

Частью 1 статьи 15 Закона о размещении заказов предусмотрена обязанность государственных (муниципальных) заказчиков осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения специальных процедур, предусмотренных для субъектов малого предпринимательства (за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства.

Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства,  утвержден постановлением Правительства  РФ от 4 ноября 2006 года № 642 (далее - Перечень).  Принципы классификации видов экономической деятельности, продукции и услуг установлены по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКДП) ОК 004-93.

Услуга по подписке печатных изданий  в соответствии с ОКДП ОК 004-93 имеет код 5200180 «Подписка на печатные издания».  Указанный код  не включен в Перечень

товаров, работ, услуг  размещение заказов на которые  осуществляется у субъектов малого предпринимательства.    

Таким образом, заказчик разместил заказ у субъектов малого предпринимательства, предмет которого не включен в Перечень товаров, работ, услуг,  размещение заказов на которые  осуществляется у субъектов малого предпринимательства, что является нарушением  части 1 статьи 15 Закона о размещении заказов.

 Выявленное нарушение содержит признаки административного правонарушения ответственность  за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства от 20 февраля 2006 года № 94 «О федеральном органе исполнительной власти…», частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, частями 3.32, Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу  ОСП Читинский почтамт УФПС Забайкальского края – филиал ФГУП «Почта России» обоснованной.

2. Признать в действиях  заказчика – Муниципального учреждения культуры «Центральная библиотечная система» г. Читы нарушение требований части 1 статьи 15 Закона о размещении заказов.

3. Выдать заказчику предписание об отмене запроса котировок на подписку периодических изданий для комплектования библиотечного фонда МУК «Центральная библиотечная система» г. Читы во втором полугодии 2010 года  для субъектов малого предпринимательства в срок до 19 мая 2010года.

4. Передать материалы жалобы должностному лицу Забайкальского УФАС России о рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам нарушения части 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:                     

 

Члены Комиссии:    

     

ПРЕДПИСАНИЕ 

по  рассмотрению жалобы   № 73  о нарушении  законодательства

при размещении заказа

 

 12 мая    2010 года                                                                                                                г. Чита

Комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель:

Члены комиссии: на основании своего решения  от 12 мая  2010 года по  рассмотрению жалобы № 73 поступившей от   ОСП Читинский почтамт Управление Федеральной почтовой связью Забайкальского края - филиал Федерального  государственного унитарного предприятия «Почта России»   на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» муниципальным  заказчиком  – Муниципальным учреждением культуры «Центральная библиотечная система» г. Читы при размещении заказа  путем запроса котировок на подписку  периодических изданий для комплектования библиотечного фонда во 2-ом полугодии 2010 года,

 

предписывает:

1.Заказчика – Муниципальному учреждению культуры «Центральная библиотечная система» г. Читы отменить запрос котировок на подписку периодических изданий для комплектования библиотечного фонда МУК «Центральная библиотечная система» г. Читы во втором полугодии 2010 года  для субъектов малого предпринимательства в срок до 19 мая 2010 года.

2. Заказчику в срок до 22 мая  2010 года представить в Забайкальское УФАС России копии документов, подтверждающих выполнение данного предписания.     

 

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Забайкальского края в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Ответственность за неисполнение предписания предусмотрена частью 7  статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Председатель Комиссии:

 

Члены Комиссии:

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по  рассмотрению жалобы  № 72  о нарушении  законодательства при размещении заказа

 

12 мая   2010 года                                                    г. Чита,   ул. Костюшко-Григоровича, 7

                                                           

Комиссия Забайкальского  УФАС России по контролю в сфере размещения заказов  в составе:

Председатель:

Члены комиссии:

рассмотрев жалобу, поступившую от  ОСП Читинский почтамт Управление Федеральной почтовой связью Забайкальского края - филиал Федерального  государственного унитарного предприятия «Почта России» 07.05.2010 вх.1456   на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» государственным заказчиком  – Управлением Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю при проведении при проведении запроса котировок на поставку и доставку периодических изданий на 2-е полугодие 2010 года,

в присутствии представителей заказчика, представителей заявителя

 

УСТАНОВИЛА:

               

07 мая 2010 года от  ОСП Читинский почтамт УФПС Забайкальского края – филиал ФГУП «Почта России» (далее - ОСП Читинский почтамт) поступила жалоба на неправомерные действия Управлением Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю при проведении при проведении запроса котировок на поставку и доставку периодических изданий на 2-е полугодие 2010 года.

Из существа жалобы следует, что согласно извещению о проведении запроса котировок участниками размещения заказа могут быть только субъекты малого предпринимательства. Законом о размещении заказов предусмотрена обязанность заказчиков осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Постановлением Правительства РФ от 17 марта 2009 г. № 237 «Об установлении  начальной (максимальной) цены контракта (цены лота)  при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужду субъектов малого предпринимательства и внесение изменений в перечень товаров, работ, услуг, для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства». Услуга по подписке на периодические печатные издания не входит в указанный Перечень. Так же код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности продукции и услуг, на который  ссылается заказчик, не включает в себя поставку газет и журналов.

Таким образом, заявитель считает установленные заказчиком требования о размещении заказа только для субъектов малого предпринимательства незаконными и просит отменить установленные требования.

Представитель заказчика не согласился с доводами заявителя и пояснил, что код по ОКДП 2200000 «Полиграфическая и печатная продукция» включен в Перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства.  В код 2200000 входит подгруппа 2212020 «Журналы и периодические издания».

Таким образом, заказчик полагает, что заказы на подписку и доставку периодических изданий могут  размещаться  у субъектов малого предпринимательства. 

В ходе рассмотрения жалобы, комиссией на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка размещения указанного заказа. На заседание комиссии представлены и рассмотрены документы:

-извещение о проведении запроса котировок;

- выписка из официального сайта о размещении информации;

- протоколы, составленные в ходе размещения заказа;

- заявки участников размещения заказа

В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки,  установлено.

28 апреля 2010 года заказчик разместил на  официальном сайте извещение о проведении запроса котировок на право заключить государственный контракт на подписку и доставку периодических изданий на второе полугодие 2010 года.  Максимальная цена контракта 274921,00 рубля.

Окончание подачи котировочных заявок – 12 мая 2010 года. На момент рассмотрения жалобы не поступило ни одной заявки.

 Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснение сторон, Комиссия пришла к следующему.

Частью 1 статьи 15 Закона о размещении заказов предусмотрена обязанность государственных (муниципальных) заказчиков осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения специальных процедур, предусмотренных для субъектов малого предпринимательства (за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства.

Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства,  утвержден постановлением Правительства  РФ от 4 ноября 2006 года № 642 (далее - Перечень).  Принципы классификации видов экономической деятельности, продукции и услуг установлены по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКДП) ОК 004-93.

Услуга по подписке печатных изданий  в соответствии с ОКДП ОК 004-93 имеет код 5200180 «Подписка на печатные издания».  Указанный код  не включен в Перечень товаров, работ, услуг  размещение заказов на которые  осуществляется у субъектов малого предпринимательства.    

Таким образом, заказчик разместил заказ у субъектов малого предпринимательства,  предмет которого не включен в Перечень товаров, работ, услуг,  размещение заказов на которые  осуществляется у субъектов малого предпринимательства, что является нарушением  части 1 статьи 15 Закона о размещении заказов.

 Выявленное нарушение содержит признаки административного правонарушения ответственность  за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства от 20 февраля 2006 года № 94 «О федеральном органе исполнительной власти…», частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, частями 3.32, Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу  ОСП Читинский почтамт УФПС Забайкальскогокраяфилиал ФГУП «Почта России» обоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим часть 1 статьи 15 Закона о размещении заказов.  

3. В связи с тем, что до срока окончания подачи заявок не поступило ни одной заявки на участие в запросе котировок, предписание не выдавать. 

4. Передать материалы дела должностному лицу Забайкальского УФАС России  для возбуждения дела об административном правонарушении по части  1 статьи 7.30 КоАП РФ.

 В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:               

 

Члены Комиссии:                                                                                            

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по  рассмотрению жалобы  № 73  о нарушении  законодательства при размещении заказа

 

 

Председатель:

Члены комиссии:

рассмотрев жалобу, поступившую от  ОСП Читинский почтамт Управление Федеральной почтовой связью Забайкальского края - филиал Федерального  государственного унитарного предприятия «Почта России» 07.05.2010 вх.1457   на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» муниципальным  заказчиком  – Муниципальным учреждением культуры «Центральная библиотечная система» г. Читы при размещении заказа  путем запроса котировок на подписку  периодических изданий для комплектования библиотечного фонда во 2-ом полугодии 2010 года,

в присутствии представителя заказчика: директора МУ «Центральная библиотечная система»  г. Читы, представителей заявителя

 

УСТАНОВИЛА:

 

07 мая 2010 года от  ОСП Читинский почтамт УФПС Забайкальского края – филиал ФГУП «Почта России» (далее - ОСП Читинский почтамт) поступила жалоба на неправомерные действия Муниципальным учреждением культуры «Центральная библиотечная система» при размещении заказа  путем запроса котировок на подписку  периодических изданий для комплектования библиотечного фонда во 2-ом полугодии 2010 года.

Из существа жалобы следует, что согласно извещению о проведении запроса котировок участниками размещения заказа могут быть только субъекты малого предпринимательства. Законом о размещении заказов предусмотрена обязанность заказчиков осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Постановлением Правительства РФ от 17 марта 2009 г. № 237 «Об установлении  начальной (максимальной) цены контракта (цены лота)  при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужду субъектов малого предпринимательства и внесение изменений в перечень товаров, работ, услуг, для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства». Услуга по подписке на периодические печатные издания не входит в указанный Перечень. Так же код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности продукции и услуг, на который  ссылается заказчик, не включает в себя поставку газет и журналов.

Таким образом, заявитель считает установленные заказчиком требования о размещении заказа только для субъектов малого предпринимательства незаконными и просит отменить установленные требования.

Представитель заказчика не согласилась с доводами заявителя и пояснила, что заказ был размещен с учетом положений части 15 Закона о размещении заказов.

Код по ОКДП 2200000 «Полиграфическая и печатная продукция» включен в Перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства.  В код 2200000 входит подгруппа 2212020 «Журналы и периодические издания». Распространителем периодических  печатных изданий по договору подписки является редакция или издатель, выполняющий функции по распространению печатных изданий.

Таким образом, заказчик полагает, что заказы на подписку и доставку периодических изданий могут  размещаться у субъектов малого предпринимательства. 

В ходе рассмотрения жалобы, комиссией на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка размещения указанного заказа. На заседание комиссии представлены и рассмотрены документы:

 -извещение о проведении запроса котировок;

- выписка из официального сайта о размещении информации;

- протоколы, составленные в ходе размещения заказа;

- заявки участников размещения заказа.

  В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки,  установлено.

29 апреля 2010 года заказчик разместил на  официальном сайте извещение о проведении запроса котировок на подписку периодических изданий для комплектования библиотечного фонда МУК «Центральная библиотечная система» г. Читы во втором полугодии 2010 года  для субъектов малого предпринимательства.

 Максимальная цена контракта  383000 рубля.

Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснение сторон, Комиссия пришла к следующему.

Частью 1 статьи 15 Закона о размещении заказов предусмотрена обязанность государственных (муниципальных) заказчиков осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения специальных процедур, предусмотренных для субъектов малого предпринимательства (за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства.

Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства,  утвержден постановлением Правительства  РФ от 4 ноября 2006 года № 642 (далее - Перечень).  Принципы классификации видов экономической деятельности, продукции и услуг установлены по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКДП) ОК 004-93.

Услуга по подписке печатных изданий  в соответствии с ОКДП ОК 004-93 имеет код 5200180 «Подписка на печатные издания».  Указанный код  не включен в Перечень

товаров, работ, услуг  размещение заказов на которые  осуществляется у субъектов малого предпринимательства.    

Таким образом, заказчик разместил заказ у субъектов малого предпринимательства, предмет которого не включен в Перечень товаров, работ, услуг,  размещение заказов на которые  осуществляется у субъектов малого предпринимательства, что является нарушением  части 1 статьи 15 Закона о размещении заказов.

 Выявленное нарушение содержит признаки административного правонарушения ответственность  за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства от 20 февраля 2006 года № 94 «О федеральном органе исполнительной власти…», частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, частями 3.32, Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу  ОСП Читинский почтамт УФПС Забайкальского края – филиал ФГУП «Почта России» обоснованной.

2. Признать в действиях  заказчика – Муниципального учреждения культуры «Центральная библиотечная система» г. Читы нарушение требований части 1 статьи 15 Закона о размещении заказов.

3. Выдать заказчику предписание об отмене запроса котировок на подписку периодических изданий для комплектования библиотечного фонда МУК «Центральная библиотечная система» г. Читы во втором полугодии 2010 года  для субъектов малого предпринимательства в срок до 19 мая 2010года.

4. Передать материалы жалобы должностному лицу Забайкальского УФАС России о рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам нарушения части 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:                     

 

Члены Комиссии:    

     

ПРЕДПИСАНИЕ 

по  рассмотрению жалобы   № 73  о нарушении  законодательства

при размещении заказа

 

 12 мая    2010 года                                                                                                                г. Чита

Комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель:

Члены комиссии: на основании своего решения  от 12 мая  2010 года по  рассмотрению жалобы № 73 поступившей от   ОСП Читинский почтамт Управление Федеральной почтовой связью Забайкальского края - филиал Федерального  государственного унитарного предприятия «Почта России»   на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» муниципальным  заказчиком  – Муниципальным учреждением культуры «Центральная библиотечная система» г. Читы при размещении заказа  путем запроса котировок на подписку  периодических изданий для комплектования библиотечного фонда во 2-ом полугодии 2010 года,

 

предписывает:

1.Заказчика – Муниципальному учреждению культуры «Центральная библиотечная система» г. Читы отменить запрос котировок на подписку периодических изданий для комплектования библиотечного фонда МУК «Центральная библиотечная система» г. Читы во втором полугодии 2010 года  для субъектов малого предпринимательства в срок до 19 мая 2010 года.

2. Заказчику в срок до 22 мая  2010 года представить в Забайкальское УФАС России копии документов, подтверждающих выполнение данного предписания.     

 

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Забайкальского края в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Ответственность за неисполнение предписания предусмотрена частью 7  статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Председатель Комиссии:

 

Члены Комиссии:

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Комиссия Забайкальского УФАС России рассмотрела 2  жалобы,  поступившие от ОСП Читинский почтамт Управление Федеральной почтовой связью Забайкальского края - филиал Федерального  государственного унитарного предприятия «Почта России».По мнению заявителя заказчики: Муниципальное учреждение культуры «Центральная библиотечная система» г. Читы, Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю  при проведении  запроса котировок на подписку  периодических изданий  для субъектов малого предпринимательства нарушают требования части 1 статьи 15 Закона о размещении заказов.

[format] => full_html [safe_value] =>

 

Комиссия Забайкальского УФАС России рассмотрела 2  жалобы,  поступившие от ОСП Читинский почтамт Управление Федеральной почтовой связью Забайкальского края - филиал Федерального  государственного унитарного предприятия «Почта России».По мнению заявителя заказчики: Муниципальное учреждение культуры «Центральная библиотечная система» г. Читы, Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю  при проведении  запроса котировок на подписку  периодических изданий  для субъектов малого предпринимательства нарушают требования части 1 статьи 15 Закона о размещении заказов.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-05-14 00:00:00 [timezone] => Asia/Irkutsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-05-14 00:00:00 [timezone] => Asia/Irkutsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322109567 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Забайкальское УФАС России )