Решение по рассмотрению жалобы ООО "Меркатор Холдинг"о нарушении законодательства при размещении заказа

stdClass Object ( [vid] => 6568 [uid] => 1 [title] => Решение по рассмотрению жалобы ООО "Меркатор Холдинг"о нарушении законодательства при размещении заказа [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6568 [type] => solution [language] => ru [created] => 1280384020 [changed] => 1368718097 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368718097 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы № 120 о нарушении законодательства при размещении заказа

28 июля 2010 года                                                           г. Чита, ул. Костюшко-Григоровича, 7

 

Комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов  в составе:

 Председатель комиссии

Члены комиссии,

 рассмотрев жалобу, поступившую от ООО «Меркатор Холдинг» на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» государственным заказчиком - ИрГУП в лице ЗабИЖТ ИрГУПС при проведении открытого аукциона на поставку тренажерного комплекса для нужд Забайкальского института железнодорожного транспорта,

в присутствии представителя заказчика: Е. (доверенность от 26.02.2010 б/н), представитель заявителя на рассмотрение жалобы не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

21 июля 2010 года в Забайкальское УФАС России  поступила  жалоба от ООО «Меркатор Холдинг» на действия членов аукционной комиссии государственного заказчика при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе.

Жалоба подана заявителем в порядке и сроки, предусмотренные статьей 58 Закона о размещении заказов.

Из существа жалобы  следует, что 13 июля 2010 года при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе, заявка заявителя была отклонена по причине несоответствия требованиям установленным документацией об аукционе. По мнению заявителя, указанный отказ в допуске является необоснованным, так как его заявка содержит все обязательные Законом сведения и соответствует требованиям заказчика. Кроме того, в нарушение  части 3 статьи 7 Закона о размещении заказов процедуру рассмотрения заявок аукционная комиссия заказчика проводила без кворума, в присутствии 3 членов комиссии.

На основании вышеизложенного заявитель просит рассмотреть жалобу по существу, по итогам рассмотрения выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.

Представитель заказчика с доводами заявителя не согласился, пояснив, что члены аукционной комиссии заказчика при рассмотрении заявок на участие в аукционе рассматривали заявки в соответствии с требованиями документации об аукционе. Так заявка участника размещения заказа ООО «Меркатор Холдинг» содержала описание технических характеристик  поставляемого товара иных параметров, а именно:

- отпуск тормозов с выдержкой РКМ в 4 положении 10 секунд.

Так как технические требования к поставляемому товару по позиции «отпуск тормозов с выдержкой РКМ в 4 положении менее 11 секунд» предусматривают  отражение в протоколе нарушения безопасности движения поездов в интервале от 0 до 10 секунд, нарушения, по предложенным ООО «Меркатор Холдинг» характеристикам товара, будут зафиксированы только лишь в одной из требуемых заказчиком позиции – 10 секунд.

Данный факт послужил основанием для отказа в  допуске к участию в аукционе. На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиям законодательства о размещении заказов, представители заказчика в удовлетворении жалобы заявителя просят отказать.

В ходе рассмотрения жалобы комиссией на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка размещения указанного заказа. 

На заседание комиссии представлены и рассмотрены:

- извещение о проведении открытого аукциона;

- документация об аукционе;

- протоколы, составленные в ходе размещения заказа;

- заявки  участников размещения заказа.

В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки  установлено.

21 июня 2010 года заказчиком на официальном сайте объявлен открытый аукцион на поставку тренажерного комплекса для нужд Забайкальского института железнодорожного транспорта.

До даты окончания подачи заявок поступило 3 заявки от участников размещения заказа: ЗАО НПЦ «Спектр», ООО «ПриборМаркет», ООО «Меркатор Холдинг».

13.07.2010 при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе  участнику размещения заказа ООО «Меркатор Холдинг» отказано в допуске к участию в аукционе, в связи с несоответствием заявки требованиям пункта 6.4 части II «Технические требования» документации об аукционе.

15.07.2010 состоялась процедура открытого аукциона. Аукцион состоялся, последнее предложение поступило от участника размещения заказа ООО «Прибор Маркет» по цене контракта 2 159 400, 00 рублей.

На момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен.

Рассмотрев представленные документы, комиссия считает жалобу ООО «Меркатор Холдинг» необоснованной, по следующим основаниям.

Частью 2 документации об аукционе «Технические требования» установлены параметры программного обеспечения тренажерного комплекса. Указанные параметры, в том числе, обеспечивают возможность фиксировать в протоколе параметры поездки, действия обучаемого и нарушение безопасности. Позиция «отпуск тормозов с выдержкой РКМ в 4 положении менее 11 секунд» предусматривает  отражение в протоколе нарушения безопасности движения поездов при торможении в интервале от 0 до 10 секунд.

Данное требование сформулировано в  соответствии с пунктом 11.2.8 Инструкции по эксплуатации тормозов подвижного состава железных дорог от 16 мая 1994 года №  ЦТ-

ЦВ-ЦЛ-ВНИИЖТ277, который устанавливает, что при проверке действия тормозов порожних поездов в пути следования отпуск производить после ступени торможения с выдержкой в перекрыше в течении 8-10 секунд.

Заявка участника размещения заказа ООО «Меркатор Холдинг» в описании характеристики поставляемого товара содержит характеристики программного обеспечения тренажерного комплекса с технической возможностью фиксировать в протоколе нарушение при отпуске тормозов с выдержкой РКМ в 4 положении 10 секунд. Данные технические характеристики  не соответствуют требованиям установленным заказчиком.

Исходя из смысла описания позиции (нарушение при отпуске тормозов с выдержкой РКМ в 4 положении 10 секунд) нарушения будут зафиксированы только лишь в одной из требуемых заказчиком позиции – 10 секунд. Отказ в допуске обоснован.

Кроме того, ссылка заявителя на то, что процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе проведена без кворума, не подтвердилась.

Так, часть 3 статьи 7 Закона о размещении заказов устанавливает, что число членов комиссии должно быть не менее чем пять человек. В соответствии с частью 10 статьи 7 Закона о размещении заказов комиссия правомочна осуществлять возложенные на нее функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.

Приказом ИрГУПС от 16.04.2010 № 276 создана постоянно действующая единая комиссия для проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок цен в ЗабИЖТ в составе председателя комиссии, заместителя председателя, секретаря комиссии и 2 членов комиссии. Всего 5 членов комиссии.

13.07.2010 при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе присутствовало 3 члена комиссии - не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.

Нарушений Закона о размещении заказов при размещении ЗабИЖТ ИрГУПС открытого аукциона комиссией Забайкальского УФАС России не выявлено.

 Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства от 20 февраля 2006 года № 94 «О федеральном органе исполнительной власти…», частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, частями 3.32, Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Меркатор Холдинг» необоснованной.

 

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы № 120 о нарушении законодательства при размещении заказа

28 июля 2010 года                                                           г. Чита, ул. Костюшко-Григоровича, 7

 

Комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов  в составе:

 Председатель комиссии

Члены комиссии,

 рассмотрев жалобу, поступившую от ООО «Меркатор Холдинг» на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» государственным заказчиком - ИрГУП в лице ЗабИЖТ ИрГУПС при проведении открытого аукциона на поставку тренажерного комплекса для нужд Забайкальского института железнодорожного транспорта,

в присутствии представителя заказчика: Е. (доверенность от 26.02.2010 б/н), представитель заявителя на рассмотрение жалобы не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

21 июля 2010 года в Забайкальское УФАС России  поступила  жалоба от ООО «Меркатор Холдинг» на действия членов аукционной комиссии государственного заказчика при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе.

Жалоба подана заявителем в порядке и сроки, предусмотренные статьей 58 Закона о размещении заказов.

Из существа жалобы  следует, что 13 июля 2010 года при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе, заявка заявителя была отклонена по причине несоответствия требованиям установленным документацией об аукционе. По мнению заявителя, указанный отказ в допуске является необоснованным, так как его заявка содержит все обязательные Законом сведения и соответствует требованиям заказчика. Кроме того, в нарушение  части 3 статьи 7 Закона о размещении заказов процедуру рассмотрения заявок аукционная комиссия заказчика проводила без кворума, в присутствии 3 членов комиссии.

На основании вышеизложенного заявитель просит рассмотреть жалобу по существу, по итогам рассмотрения выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.

Представитель заказчика с доводами заявителя не согласился, пояснив, что члены аукционной комиссии заказчика при рассмотрении заявок на участие в аукционе рассматривали заявки в соответствии с требованиями документации об аукционе. Так заявка участника размещения заказа ООО «Меркатор Холдинг» содержала описание технических характеристик  поставляемого товара иных параметров, а именно:

- отпуск тормозов с выдержкой РКМ в 4 положении 10 секунд.

Так как технические требования к поставляемому товару по позиции «отпуск тормозов с выдержкой РКМ в 4 положении менее 11 секунд» предусматривают  отражение в протоколе нарушения безопасности движения поездов в интервале от 0 до 10 секунд, нарушения, по предложенным ООО «Меркатор Холдинг» характеристикам товара, будут зафиксированы только лишь в одной из требуемых заказчиком позиции – 10 секунд.

Данный факт послужил основанием для отказа в  допуске к участию в аукционе. На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиям законодательства о размещении заказов, представители заказчика в удовлетворении жалобы заявителя просят отказать.

В ходе рассмотрения жалобы комиссией на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка размещения указанного заказа. 

На заседание комиссии представлены и рассмотрены:

- извещение о проведении открытого аукциона;

- документация об аукционе;

- протоколы, составленные в ходе размещения заказа;

- заявки  участников размещения заказа.

В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки  установлено.

21 июня 2010 года заказчиком на официальном сайте объявлен открытый аукцион на поставку тренажерного комплекса для нужд Забайкальского института железнодорожного транспорта.

До даты окончания подачи заявок поступило 3 заявки от участников размещения заказа: ЗАО НПЦ «Спектр», ООО «ПриборМаркет», ООО «Меркатор Холдинг».

13.07.2010 при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе  участнику размещения заказа ООО «Меркатор Холдинг» отказано в допуске к участию в аукционе, в связи с несоответствием заявки требованиям пункта 6.4 части II «Технические требования» документации об аукционе.

15.07.2010 состоялась процедура открытого аукциона. Аукцион состоялся, последнее предложение поступило от участника размещения заказа ООО «Прибор Маркет» по цене контракта 2 159 400, 00 рублей.

На момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен.

Рассмотрев представленные документы, комиссия считает жалобу ООО «Меркатор Холдинг» необоснованной, по следующим основаниям.

Частью 2 документации об аукционе «Технические требования» установлены параметры программного обеспечения тренажерного комплекса. Указанные параметры, в том числе, обеспечивают возможность фиксировать в протоколе параметры поездки, действия обучаемого и нарушение безопасности. Позиция «отпуск тормозов с выдержкой РКМ в 4 положении менее 11 секунд» предусматривает  отражение в протоколе нарушения безопасности движения поездов при торможении в интервале от 0 до 10 секунд.

Данное требование сформулировано в  соответствии с пунктом 11.2.8 Инструкции по эксплуатации тормозов подвижного состава железных дорог от 16 мая 1994 года №  ЦТ-

ЦВ-ЦЛ-ВНИИЖТ277, который устанавливает, что при проверке действия тормозов порожних поездов в пути следования отпуск производить после ступени торможения с выдержкой в перекрыше в течении 8-10 секунд.

Заявка участника размещения заказа ООО «Меркатор Холдинг» в описании характеристики поставляемого товара содержит характеристики программного обеспечения тренажерного комплекса с технической возможностью фиксировать в протоколе нарушение при отпуске тормозов с выдержкой РКМ в 4 положении 10 секунд. Данные технические характеристики  не соответствуют требованиям установленным заказчиком.

Исходя из смысла описания позиции (нарушение при отпуске тормозов с выдержкой РКМ в 4 положении 10 секунд) нарушения будут зафиксированы только лишь в одной из требуемых заказчиком позиции – 10 секунд. Отказ в допуске обоснован.

Кроме того, ссылка заявителя на то, что процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе проведена без кворума, не подтвердилась.

Так, часть 3 статьи 7 Закона о размещении заказов устанавливает, что число членов комиссии должно быть не менее чем пять человек. В соответствии с частью 10 статьи 7 Закона о размещении заказов комиссия правомочна осуществлять возложенные на нее функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.

Приказом ИрГУПС от 16.04.2010 № 276 создана постоянно действующая единая комиссия для проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок цен в ЗабИЖТ в составе председателя комиссии, заместителя председателя, секретаря комиссии и 2 членов комиссии. Всего 5 членов комиссии.

13.07.2010 при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе присутствовало 3 члена комиссии - не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.

Нарушений Закона о размещении заказов при размещении ЗабИЖТ ИрГУПС открытого аукциона комиссией Забайкальского УФАС России не выявлено.

 Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства от 20 февраля 2006 года № 94 «О федеральном органе исполнительной власти…», частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, частями 3.32, Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Меркатор Холдинг» необоснованной.

 

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-03-120-2010 [format] => [safe_value] => 04-03-120-2010 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

28 июля 2010 года комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов рассмотрела жалобу, поступившую от ООО «Меркатор Холдинг» на действия государственного заказчика - ИрГУП в лице ЗабИЖТ ИрГУПС при проведении открытого аукциона на поставку тренажерного комплекса для нужд Забайкальского института железнодорожного транспорта.

[format] => full_html [safe_value] =>

 

28 июля 2010 года комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов рассмотрела жалобу, поступившую от ООО «Меркатор Холдинг» на действия государственного заказчика - ИрГУП в лице ЗабИЖТ ИрГУПС при проведении открытого аукциона на поставку тренажерного комплекса для нужд Забайкальского института железнодорожного транспорта.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 59 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 59 [vid] => 1 [name] => аукцион [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-07-29 10:13:00 [timezone] => Asia/Irkutsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-07-29 10:13:00 [timezone] => Asia/Irkutsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322109567 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Забайкальское УФАС России )