Решение по рассмотрению жалобы ООО "Центр ВКМ" о нарушении законодательства

stdClass Object ( [vid] => 6579 [uid] => 1 [title] => Решение по рассмотрению жалобы ООО "Центр ВКМ" о нарушении законодательства [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6579 [type] => solution [language] => ru [created] => 1297803600 [changed] => 1368718097 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368718097 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по  рассмотрению жалобы  № 15  о нарушении  законодательства

при размещении заказа

 

16 февраля   2011 года                                                                                                  г. Чита

                                                                                  

#G1 #G0Комиссия Забайкальского  УФАС России по контролю в сфере размещения заказов  в составе:

Председатель: Горбунова А.В., заместитель руководителя Забайкальского УФАС России;

Члены комиссии: Терёшина Л.В., главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти; Скосырская Е.В., главный специалист-эксперт этого же отдела, в присутствии представителей заказчика: Поликутина Ю.С. (доверенность от 10.02.2011г.), Рожкова А.В. (доверенность от 08.07.2010г.),  рассмотрев жалобу, поступившую от  ООО «Центр ВКМ» 11.02.2011 года на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  заказчиком - Управлением Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю   при проведении  запроса котировок на право заключения контракта на поставку лицензионного программного продукта «Антивирус Касперского»,

УСТАНОВИЛА:

                Представитель  ООО «Центр ВКМ» на заседании комиссии не явился, о времени и месте извещен должным образом. 

  Из жалобы заявителя следует, что согласно извещению о проведении запроса котировок  начало подачи котировочных заявок 01 февраля 2011 года. Однако, в журнале регистрации поступления котировочных заявок, первый участник запроса котировок, он же победитель, был зарегистрирован 31.01.2011 года в 21часов 33 минуты,   т.е. ранее указанного временного диапазона, что противоречит условиям извещения. Согласно пункту 2 статьи 46 Закона о размещении заказов  котировочная заявка подается участником размещения заказа в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Заявитель просит приостановить  размещение  заказа и выдать заказчику предписание об устранении нарушений.

 Представители заказчика не согласились  с доводами заявителя и пояснили, что котировочные заявки  участников под номерами № 1 и № 2 поступили в форме электронной документа, время поступления заявок зафиксировано 31.01.2011 в 21час. 33 мин. и 23 час. 57 мин. соответственно. Открыта электронная почта была 01.02.2011 года в рабочее время Управления Службы судебных приставов  по Забайкальскому краю, что подтверждено в ответном электронном сообщении, направленном участникам размещения заказа.  

Порядок регистрации котировочных заявок, поступивших электронной почтой, не определен. Время получения  документа направленного посредством электронной почты фиксируется по местному времени в соответствии с настройками почтового сервера, расположенного у заказчика. Время на сервере соответствует международному эталону времени. Синхронизация почтового сервера производится с сервера синхронизации  международного времени.

Получение заявок в форме электронного документа осуществляется заказчиком в рабочие дни согласно служебному распорядку Заказчика. Однако время получения таких заявок  не может корректироваться заказчиком  в журнале регистрации поступивших заявок в силу положений  Закона о размещении заказов.

Победителем запроса котировок  признан участник размещения заказа – ООО «Форвард Софт Бизнес»,  заявка которого соответствует требованиям извещения о проведения запроса котировок  и предложенная цена является минимальной.   

        В ходе рассмотрения жалобы комиссией на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка размещения указанного заказа.

В результате рассмотрения жалобы и проведения проверки  установлено.

        31 января 2011 года  на официальном сайте заказчиком размещено извещение о проведении указанного запроса котировок, начальная цена контракта составляет 280 000 рублей.  В извещении указано, что начало подачи заявок -  01   февраля  2011 года, окончание срока подачи заявок – 09 февраля 2011 года в 16 часов 00 минут.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 10 февраля 201 года № 04 на участие в запросе котировок поступило 12 заявок. В соответствии с журналом регистрации заявка ООО «ФордСофт Бизнес» зарегистрирована 31.01.11 в 21 час. 33 мин.  № 1, заявка ИП Иларионова А.С. зарегистрирована   31.01.11 в 23 час. 57 мин  № 2, заявка ООО «Центр ВКМ» зарегистрирована 01.02.11 в 08 час. 58 мин.  № 3.

Время регистрации заявки, указанное в журнале регистрации, соответствует    времени  доставки заявки  на сервер заказчика.

Победителем признано ООО «ФордСофт Бизнес» предложившее 223 023 рублей  60 коп.

Приказом УФССП по Забайкальскому краю от 01 апреля 2008 года № 31 утвержден служебный распорядок, согласно которого начало работы в 08 час. 45 мин., окончание работы в  18.00 часов.

Приказом УФССП по Забайкальскому краю от 01 апреля 2008 года № 31 утвержден служебный распорядок, согласно которого начало работы в 08 час. 45 мин., окончание работы в  18.00 часов.

Доставка документов направленных  посредством электронной почты на сервер заказчика производится с помощью программного обеспечения (автоматически) без участия отправителя документа. Время доставки документа фиксируется на сервере без

участия Заказчика. В тоже время, получение (открытие) заявок в форме электронного документа, заказчиком осуществляется в рабочие дни, согласно служебному распорядку заказчика.   

Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснение представителя заказчика, комиссия считает жалобу заявителя не обоснованной по следующим основаниям.

Согласно пункту 9  статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать  место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок. 

В соответствии с положениями части 2 статьи 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.  

  Согласно требованиям части 3 статьи 46 Закона о размещении заказов поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.

 Поскольку порядок регистрации заявок, поступивших в форме электронного документа,  не определен нормами Закона о размещении заказов,

Комиссия считает, что исходя из условий подачи котировочных заявок, изложенных в извещении о запросе котировок,  учитывая начало рабочего дня, заказчик  обязан   обеспечить проверку поступивших  заявок  в 08 час. 45 мин. 01 февраля 2011 года и зарегистрировать их в порядке поступления их на сервер заказчика. 

Поскольку  заявка ООО «Форвард Софт Бизнес»  была принята (открыта) на  начало первого рабочего дня – 01 февраля 2011 года,  комиссия считает, что заявка подана в срок, указанный в извещении.

       Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 94 «О федеральном органе исполнительной власти …..»,  пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,  комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

        

 Признать жалобу ООО «Центр ВКМ» не обоснованной.

       

 Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Читинской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:                                                                                     А.В. Горбунова

 

Члены Комиссии:                                                                                          Л.В. Терёшина 

                                                                                                                                 Е.В. Скосырская 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по  рассмотрению жалобы  № 15  о нарушении  законодательства

при размещении заказа

 

16 февраля   2011 года                                                                                                  г. Чита

                                                                                  

#G1 #G0Комиссия Забайкальского  УФАС России по контролю в сфере размещения заказов  в составе:

Председатель: Горбунова А.В., заместитель руководителя Забайкальского УФАС России;

Члены комиссии: Терёшина Л.В., главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти; Скосырская Е.В., главный специалист-эксперт этого же отдела, в присутствии представителей заказчика: Поликутина Ю.С. (доверенность от 10.02.2011г.), Рожкова А.В. (доверенность от 08.07.2010г.),  рассмотрев жалобу, поступившую от  ООО «Центр ВКМ» 11.02.2011 года на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  заказчиком - Управлением Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю   при проведении  запроса котировок на право заключения контракта на поставку лицензионного программного продукта «Антивирус Касперского»,

УСТАНОВИЛА:

                Представитель  ООО «Центр ВКМ» на заседании комиссии не явился, о времени и месте извещен должным образом. 

  Из жалобы заявителя следует, что согласно извещению о проведении запроса котировок  начало подачи котировочных заявок 01 февраля 2011 года. Однако, в журнале регистрации поступления котировочных заявок, первый участник запроса котировок, он же победитель, был зарегистрирован 31.01.2011 года в 21часов 33 минуты,   т.е. ранее указанного временного диапазона, что противоречит условиям извещения. Согласно пункту 2 статьи 46 Закона о размещении заказов  котировочная заявка подается участником размещения заказа в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Заявитель просит приостановить  размещение  заказа и выдать заказчику предписание об устранении нарушений.

 Представители заказчика не согласились  с доводами заявителя и пояснили, что котировочные заявки  участников под номерами № 1 и № 2 поступили в форме электронной документа, время поступления заявок зафиксировано 31.01.2011 в 21час. 33 мин. и 23 час. 57 мин. соответственно. Открыта электронная почта была 01.02.2011 года в рабочее время Управления Службы судебных приставов  по Забайкальскому краю, что подтверждено в ответном электронном сообщении, направленном участникам размещения заказа.  

Порядок регистрации котировочных заявок, поступивших электронной почтой, не определен. Время получения  документа направленного посредством электронной почты фиксируется по местному времени в соответствии с настройками почтового сервера, расположенного у заказчика. Время на сервере соответствует международному эталону времени. Синхронизация почтового сервера производится с сервера синхронизации  международного времени.

Получение заявок в форме электронного документа осуществляется заказчиком в рабочие дни согласно служебному распорядку Заказчика. Однако время получения таких заявок  не может корректироваться заказчиком  в журнале регистрации поступивших заявок в силу положений  Закона о размещении заказов.

Победителем запроса котировок  признан участник размещения заказа – ООО «Форвард Софт Бизнес»,  заявка которого соответствует требованиям извещения о проведения запроса котировок  и предложенная цена является минимальной.   

        В ходе рассмотрения жалобы комиссией на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка размещения указанного заказа.

В результате рассмотрения жалобы и проведения проверки  установлено.

        31 января 2011 года  на официальном сайте заказчиком размещено извещение о проведении указанного запроса котировок, начальная цена контракта составляет 280 000 рублей.  В извещении указано, что начало подачи заявок -  01   февраля  2011 года, окончание срока подачи заявок – 09 февраля 2011 года в 16 часов 00 минут.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 10 февраля 201 года № 04 на участие в запросе котировок поступило 12 заявок. В соответствии с журналом регистрации заявка ООО «ФордСофт Бизнес» зарегистрирована 31.01.11 в 21 час. 33 мин.  № 1, заявка ИП Иларионова А.С. зарегистрирована   31.01.11 в 23 час. 57 мин  № 2, заявка ООО «Центр ВКМ» зарегистрирована 01.02.11 в 08 час. 58 мин.  № 3.

Время регистрации заявки, указанное в журнале регистрации, соответствует    времени  доставки заявки  на сервер заказчика.

Победителем признано ООО «ФордСофт Бизнес» предложившее 223 023 рублей  60 коп.

Приказом УФССП по Забайкальскому краю от 01 апреля 2008 года № 31 утвержден служебный распорядок, согласно которого начало работы в 08 час. 45 мин., окончание работы в  18.00 часов.

Приказом УФССП по Забайкальскому краю от 01 апреля 2008 года № 31 утвержден служебный распорядок, согласно которого начало работы в 08 час. 45 мин., окончание работы в  18.00 часов.

Доставка документов направленных  посредством электронной почты на сервер заказчика производится с помощью программного обеспечения (автоматически) без участия отправителя документа. Время доставки документа фиксируется на сервере без

участия Заказчика. В тоже время, получение (открытие) заявок в форме электронного документа, заказчиком осуществляется в рабочие дни, согласно служебному распорядку заказчика.   

Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснение представителя заказчика, комиссия считает жалобу заявителя не обоснованной по следующим основаниям.

Согласно пункту 9  статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать  место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок. 

В соответствии с положениями части 2 статьи 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.  

  Согласно требованиям части 3 статьи 46 Закона о размещении заказов поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.

 Поскольку порядок регистрации заявок, поступивших в форме электронного документа,  не определен нормами Закона о размещении заказов,

Комиссия считает, что исходя из условий подачи котировочных заявок, изложенных в извещении о запросе котировок,  учитывая начало рабочего дня, заказчик  обязан   обеспечить проверку поступивших  заявок  в 08 час. 45 мин. 01 февраля 2011 года и зарегистрировать их в порядке поступления их на сервер заказчика. 

Поскольку  заявка ООО «Форвард Софт Бизнес»  была принята (открыта) на  начало первого рабочего дня – 01 февраля 2011 года,  комиссия считает, что заявка подана в срок, указанный в извещении.

       Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 94 «О федеральном органе исполнительной власти …..»,  пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,  комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

        

 Признать жалобу ООО «Центр ВКМ» не обоснованной.

       

 Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Читинской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:                                                                                     А.В. Горбунова

 

Члены Комиссии:                                                                                          Л.В. Терёшина 

                                                                                                                                 Е.В. Скосырская 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-03-15-2011 [format] => [safe_value] => 04-03-15-2011 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Рассмотрение жалобы, поступившей от  ООО «Центр ВКМ» 11.02.2011 года на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  заказчиком - Управлением Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю   при проведении  запроса котировок на право заключения контракта на поставку лицензионного программного продукта «Антивирус Касперского»,

[format] => full_html [safe_value] =>

 

Рассмотрение жалобы, поступившей от  ООО «Центр ВКМ» 11.02.2011 года на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  заказчиком - Управлением Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю   при проведении  запроса котировок на право заключения контракта на поставку лицензионного программного продукта «Антивирус Касперского»,

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 96 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 96 [vid] => 1 [name] => котировки [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-02-16 00:00:00 [timezone] => Asia/Irkutsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-02-16 00:00:00 [timezone] => Asia/Irkutsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322109567 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Забайкальское УФАС России )