РЕШЕНИЕ
по рассмотрению жалобы № 59
о нарушении законодательства при размещении заказа
02 июня 2011 года г. Чита, ул. Костюшко-Григоровича, 7
#G1#G0Комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии: Горбуновой А.В., заместителя руководителя Забайкальского УФАС России;
Членов комиссии:
Скосырской Е.В. главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, Болдоржиевой В.Ю. ведущего специалиста этого же отдела, рассмотрев жалобу ООО «Забайкальская угольная компания» на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» государственным заказчиком – Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю при проведении открытого аукциона в электронной форме (реестровый № 0191100007611000034) на поставку каменного угля,
в присутствии представителей государственного заказчика: Лукьянова И.С. (доверенность от 01.06.2011, бн), Репина Д.В. (доверенность от 01.06.2011, бн), представителя заявителя Цирельниковой Л.Г. (доверенность от 02.06.2011, бн),
УСТАНОВИЛА:
Жалоба поступила 26 мая 2011 года и подана в соответствии с требованиями законодательства. По итогам размещения заказа государственный контракт на момент рассмотрения жалобы по существу не заключен. На момент рассмотрения жалобы по существу государственным заказчиком размещение заказа не приостановлено.
Заявитель считает, что заказчиком нарушены требования Закона о размещении заказов в части утверждения документации об аукционе в электронной форме с нарушениями Закона. А именно, сведения указанные в извещении об окончании времени подачи заявок на участие в аукционе противоречат сведениям, изложенным в документации об аукционе. Считает, что данными действиями заказчика создано препятствие для подачи заявок участниками размещения заказа. Заявитель просит признать заказчика нарушившим Закон о размещении заказов и выдать предписание об аннулировании торгов.
Представители заказчика не согласились с доводами заявителя и считают, что нарушения порядка размещения заказа на поставку каменного угля со стороны заказчика отсутствуют. Просит жалобу признать необоснованной.
В ходе рассмотрения жалобы комиссией на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка размещения указанного заказа и установлено.
06 мая 2011 года государственным заказчиком - Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю на официальном сайте размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку каменного угля. Начальная цена контракта 4 100 000,00 (четыре миллиона сто тысяч) рублей.
Согласно извещению дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме установлена 26 мая 2011 года в 06:00 (по местному времени).
Документация об аукционе содержит иные сведения о дате и времени окончания срока подачи заявок – 26 мая 2011 года 06:00 (московского времени).
27 мая 2011 года проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Все участники размещения заказа (№1, №2) допущены к участию в аукционе.
Заслушав объяснение сторон, комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
Часть 6 статьи 34 Закона устанавливает, что сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.
Комиссией Забайкальского УФАС России установлено, что извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме содержит недостоверную информацию относительно сведений, указанных в документации об аукционе. А именно, срок окончания подачи заявки указан недостоверно. Вместо времени окончания подачи заявок до 26 мая 2011 до 06:00 часов (по московскому времени) указано 26 мая 2011 года до 06-00 часов (по местному времени).
Согласно пункту 9.17 Регламента организации и проведения открытых аукционов в электронной форме для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, разработанного электронной площадкой ЗАО «Сбербанк-АСТ» для пользователей (http://sberbank-ast.ru) указано, что в форме извещения о проведении открытого аукциона время окончания подачи заявок отображается по местному времени организатора торгов.
Комиссия также отмечает, что данные действия должностного лица заказчика, ответственного за размещение информации на официальном сайте РФ привили к сокращению сроков подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. (в соответствии с информацией, размещенной на торговой площадке Сбербанк-АСТ подача заявок завершена 26.05.2011 в 00:00 (московского времени).
Кроме того, законодательством о размещении заказов предусмотрена возможность вносить изменения в документацию об аукционе, но не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Данным правом заказчик не воспользовался.
Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 94 «О федеральном органе исполнительной власти …..», пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «Забайкальская угольная компания» обоснованной.
2. Признать заказчика нарушившим часть 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
3. Выдать заказчику предписание об аннулировании торгов в форме открытого аукциона в электронной форме № 0191100007611000034 в срок до 09 июня 2011 года.
4. Передать материалы жалобы должностному лицу Забайкальского УФАС России для привлечения виновных лиц заказчика к административной ответственности.
Председатель комиссии А.В. Горбунова
Члены Комиссии: Е.В. Скосырская
В.Ю. Болдоржи
stdClass Object
(
[vid] => 6582
[uid] => 1
[title] => Решение по рассмотрению жалобы ООО "Забайкальская уголная компания" о нарушении законодательства при размещении заказа
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6582
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1306958400
[changed] => 1368718097
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368718097
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по рассмотрению жалобы № 59
о нарушении законодательства при размещении заказа
02 июня 2011 года г. Чита, ул. Костюшко-Григоровича, 7
#G1#G0Комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии: Горбуновой А.В., заместителя руководителя Забайкальского УФАС России;
Членов комиссии:
Скосырской Е.В. главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, Болдоржиевой В.Ю. ведущего специалиста этого же отдела, рассмотрев жалобу ООО «Забайкальская угольная компания» на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» государственным заказчиком – Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю при проведении открытого аукциона в электронной форме (реестровый № 0191100007611000034) на поставку каменного угля,
в присутствии представителей государственного заказчика: Лукьянова И.С. (доверенность от 01.06.2011, бн), Репина Д.В. (доверенность от 01.06.2011, бн), представителя заявителя Цирельниковой Л.Г. (доверенность от 02.06.2011, бн),
УСТАНОВИЛА:
Жалоба поступила 26 мая 2011 года и подана в соответствии с требованиями законодательства. По итогам размещения заказа государственный контракт на момент рассмотрения жалобы по существу не заключен. На момент рассмотрения жалобы по существу государственным заказчиком размещение заказа не приостановлено.
Заявитель считает, что заказчиком нарушены требования Закона о размещении заказов в части утверждения документации об аукционе в электронной форме с нарушениями Закона. А именно, сведения указанные в извещении об окончании времени подачи заявок на участие в аукционе противоречат сведениям, изложенным в документации об аукционе. Считает, что данными действиями заказчика создано препятствие для подачи заявок участниками размещения заказа. Заявитель просит признать заказчика нарушившим Закон о размещении заказов и выдать предписание об аннулировании торгов.
Представители заказчика не согласились с доводами заявителя и считают, что нарушения порядка размещения заказа на поставку каменного угля со стороны заказчика отсутствуют. Просит жалобу признать необоснованной.
В ходе рассмотрения жалобы комиссией на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка размещения указанного заказа и установлено.
06 мая 2011 года государственным заказчиком - Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю на официальном сайте размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку каменного угля. Начальная цена контракта 4 100 000,00 (четыре миллиона сто тысяч) рублей.
Согласно извещению дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме установлена 26 мая 2011 года в 06:00 (по местному времени).
Документация об аукционе содержит иные сведения о дате и времени окончания срока подачи заявок – 26 мая 2011 года 06:00 (московского времени).
27 мая 2011 года проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Все участники размещения заказа (№1, №2) допущены к участию в аукционе.
Заслушав объяснение сторон, комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
Часть 6 статьи 34 Закона устанавливает, что сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.
Комиссией Забайкальского УФАС России установлено, что извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме содержит недостоверную информацию относительно сведений, указанных в документации об аукционе. А именно, срок окончания подачи заявки указан недостоверно. Вместо времени окончания подачи заявок до 26 мая 2011 до 06:00 часов (по московскому времени) указано 26 мая 2011 года до 06-00 часов (по местному времени).
Согласно пункту 9.17 Регламента организации и проведения открытых аукционов в электронной форме для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, разработанного электронной площадкой ЗАО «Сбербанк-АСТ» для пользователей (http://sberbank-ast.ru) указано, что в форме извещения о проведении открытого аукциона время окончания подачи заявок отображается по местному времени организатора торгов.
Комиссия также отмечает, что данные действия должностного лица заказчика, ответственного за размещение информации на официальном сайте РФ привили к сокращению сроков подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. (в соответствии с информацией, размещенной на торговой площадке Сбербанк-АСТ подача заявок завершена 26.05.2011 в 00:00 (московского времени).
Кроме того, законодательством о размещении заказов предусмотрена возможность вносить изменения в документацию об аукционе, но не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Данным правом заказчик не воспользовался.
Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 94 «О федеральном органе исполнительной власти …..», пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «Забайкальская угольная компания» обоснованной.
2. Признать заказчика нарушившим часть 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
3. Выдать заказчику предписание об аннулировании торгов в форме открытого аукциона в электронной форме № 0191100007611000034 в срок до 09 июня 2011 года.
4. Передать материалы жалобы должностному лицу Забайкальского УФАС России для привлечения виновных лиц заказчика к административной ответственности.
Председатель комиссии А.В. Горбунова
Члены Комиссии: Е.В. Скосырская
В.Ю. Болдоржи
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по рассмотрению жалобы № 59
о нарушении законодательства при размещении заказа
02 июня 2011 года г. Чита, ул. Костюшко-Григоровича, 7
#G1#G0Комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии: Горбуновой А.В., заместителя руководителя Забайкальского УФАС России;
Членов комиссии:
Скосырской Е.В. главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, Болдоржиевой В.Ю. ведущего специалиста этого же отдела, рассмотрев жалобу ООО «Забайкальская угольная компания» на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» государственным заказчиком – Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю при проведении открытого аукциона в электронной форме (реестровый № 0191100007611000034) на поставку каменного угля,
в присутствии представителей государственного заказчика: Лукьянова И.С. (доверенность от 01.06.2011, бн), Репина Д.В. (доверенность от 01.06.2011, бн), представителя заявителя Цирельниковой Л.Г. (доверенность от 02.06.2011, бн),
УСТАНОВИЛА:
Жалоба поступила 26 мая 2011 года и подана в соответствии с требованиями законодательства. По итогам размещения заказа государственный контракт на момент рассмотрения жалобы по существу не заключен. На момент рассмотрения жалобы по существу государственным заказчиком размещение заказа не приостановлено.
Заявитель считает, что заказчиком нарушены требования Закона о размещении заказов в части утверждения документации об аукционе в электронной форме с нарушениями Закона. А именно, сведения указанные в извещении об окончании времени подачи заявок на участие в аукционе противоречат сведениям, изложенным в документации об аукционе. Считает, что данными действиями заказчика создано препятствие для подачи заявок участниками размещения заказа. Заявитель просит признать заказчика нарушившим Закон о размещении заказов и выдать предписание об аннулировании торгов.
Представители заказчика не согласились с доводами заявителя и считают, что нарушения порядка размещения заказа на поставку каменного угля со стороны заказчика отсутствуют. Просит жалобу признать необоснованной.
В ходе рассмотрения жалобы комиссией на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка размещения указанного заказа и установлено.
06 мая 2011 года государственным заказчиком - Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю на официальном сайте размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку каменного угля. Начальная цена контракта 4 100 000,00 (четыре миллиона сто тысяч) рублей.
Согласно извещению дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме установлена 26 мая 2011 года в 06:00 (по местному времени).
Документация об аукционе содержит иные сведения о дате и времени окончания срока подачи заявок – 26 мая 2011 года 06:00 (московского времени).
27 мая 2011 года проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Все участники размещения заказа (№1, №2) допущены к участию в аукционе.
Заслушав объяснение сторон, комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
Часть 6 статьи 34 Закона устанавливает, что сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.
Комиссией Забайкальского УФАС России установлено, что извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме содержит недостоверную информацию относительно сведений, указанных в документации об аукционе. А именно, срок окончания подачи заявки указан недостоверно. Вместо времени окончания подачи заявок до 26 мая 2011 до 06:00 часов (по московскому времени) указано 26 мая 2011 года до 06-00 часов (по местному времени).
Согласно пункту 9.17 Регламента организации и проведения открытых аукционов в электронной форме для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, разработанного электронной площадкой ЗАО «Сбербанк-АСТ» для пользователей (http://sberbank-ast.ru) указано, что в форме извещения о проведении открытого аукциона время окончания подачи заявок отображается по местному времени организатора торгов.
Комиссия также отмечает, что данные действия должностного лица заказчика, ответственного за размещение информации на официальном сайте РФ привили к сокращению сроков подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. (в соответствии с информацией, размещенной на торговой площадке Сбербанк-АСТ подача заявок завершена 26.05.2011 в 00:00 (московского времени).
Кроме того, законодательством о размещении заказов предусмотрена возможность вносить изменения в документацию об аукционе, но не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Данным правом заказчик не воспользовался.
Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 94 «О федеральном органе исполнительной власти …..», пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «Забайкальская угольная компания» обоснованной.
2. Признать заказчика нарушившим часть 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
3. Выдать заказчику предписание об аннулировании торгов в форме открытого аукциона в электронной форме № 0191100007611000034 в срок до 09 июня 2011 года.
4. Передать материалы жалобы должностному лицу Забайкальского УФАС России для привлечения виновных лиц заказчика к административной ответственности.
Председатель комиссии А.В. Горбунова
Члены Комиссии: Е.В. Скосырская
В.Ю. Болдоржи
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 04-03-59-2011
[format] =>
[safe_value] => 04-03-59-2011
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Рассмотрение жалобы от ООО «Забайкальская угольная компания» на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» государственным заказчиком – Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю при проведении открытого аукциона в электронной форме (реестровый № 0191100007611000034) на поставку каменного угля
[format] => full_html
[safe_value] =>
Рассмотрение жалобы от ООО «Забайкальская угольная компания» на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» государственным заказчиком – Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю при проведении открытого аукциона в электронной форме (реестровый № 0191100007611000034) на поставку каменного угля
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 11
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 59
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 59
[vid] => 1
[name] => аукцион
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-06-02 00:00:00
[timezone] => Asia/Irkutsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-06-02 00:00:00
[timezone] => Asia/Irkutsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1322109567
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Забайкальское УФАС России
)
