Решение по рассмотрению жалобы ОАОК "Торговый дом Аллерген" о нарушении законодательства при размещении заказа

stdClass Object ( [vid] => 6596 [uid] => 1 [title] => Решение по рассмотрению жалобы ОАОК "Торговый дом Аллерген" о нарушении законодательства при размещении заказа [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6596 [type] => solution [language] => ru [created] => 1302678105 [changed] => 1368718097 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368718097 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы  № 35

  о нарушении законодательства при размещении заказа

 

13 апреля 2011 года                                                         г. Чита, ул. Костюшко-Григоровича, 7

 

#G1#G0Комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов  в составе:

Председателя комиссии: Горбуновой А.В., заместителя Забайкальского УФАС России;

Членов комиссии:

            Скосырской Е.В. главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, Болдоржиевой В.Ю. ведущего специалиста – эксперта этого же отдела,  рассмотрев жалобу, поступившую от ОАОК «Торговый дом Аллерген» (далее - заявитель) на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» уполномоченным органом – Департаментом государственных закупок Забайкальского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку вакцины против клещевого энцефалита для нужд ГУЗ «Краевой центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями», 

в присутствии представителя уполномоченного органа: Тургина Е.С. (доверенность от 04.02.2011 № 5), представителя ГУЗ «Краевой центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» Нуриахметова Т.Р. (доверенность от 13.04.2011 № бн),

 

                                             УСТАНОВИЛА:

06 апреля 2011 года в Забайкальское УФАС России поступила жалоба от ООО «Торговый дом Аллерген» на действия уполномоченного органа при проведении указанного открытого аукциона.

По мнению заявителя, уполномоченным органом необоснованно отказано в допуске к участию в аукционе. Основанием отказа не может служить отсутствие выписки из ЕГРЮЛ, так как информация, размещенная   торговой площадкой «РТС-Тендер» свидетельствуют о том, что все необходимые документы участником размещения заказа представлены. Просит рассмотреть жалобу по существу, выдать предписание о проведении рассмотрения вторых частей  заявок повторно.

Представители уполномоченного органа жалобу не признают, считают действия единой комиссии законными и обоснованными. Просят жалобу ООО «Торговый дом Аллерген» признать необоснованной. В подтверждение своих доводов уполномоченным органом представлены аккредитационные сведения заявителя на дату и время окончания срока подачи заявок.

В ходе рассмотрения жалобы установлено.

11 марта 2011 года уполномоченным органом объявлен открытый аукцион в электронной форме на поставку вакцины против клещевого энцефалита для нужд ГУЗ КЦ СПИД. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 970 378,80 (девятьсот семьдесят тысяч триста семьдесят восемь рублей восемьдесят копеек.

При рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе 28 марта 2011 года участники размещения заказа с порядковым номером 1,2,3,4 допущены к участию в открытом аукционе.

При подведении итогов открытого аукциона заявка участника размещения заказа ГУП Забайкальского края «Читамедфарм» и ГУП Забайкальского края «Аптечный склад» признаны соответствующими требованиям документации об аукционе. Участник размещения заказа ОАОК «Торговый дом Аллерген» признан несоответствующим требованиям, установленным документацией об аукционе. Основанием несоответствия заявки является отсутствие выписки из ЕГРЮЛ.  

При проведении внеплановой проверки комиссией Забайкальского УФАС России выявлено, что вторая часть заявки содержит лицензию на осуществление фармацевтической деятельности с правом оптовой торговли лекарственными средствам и решение об одобрении крупной сделки.

Аккредитационные сведения на дату и время окончания срока подачи заявок содержат следующие документы:

- копии учредительных документов участника размещения заказа (устав, свидетельство о регистрации юридического лица, свидетельство о внесении изменений, свидетельство о поставке на налоговый учет);

- копии документов подтверждающих полномочия лица на получение аккредитации от имени участника размещения заказа (протокол № 8 о назначении генерального директора);

- доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа (доверенность от 17.02.2010);

- решение об одобрении или о совершении сделок по результатам открытых аукционов в электронной форме от имени участника размещения заказа (протокол № 16). 

Сведения, размещенные на электронной площадке «РТС-Тендер» об участнике размещения заказа ОАОК «Торговый дом Аллерген» на дату и время рассмотрения заявок также не содержат копии выписки из ЕГРЮЛ. Данный факт подтверждается выпиской с торговой площадки от 01.04.2011 (время изготовления 16:22 местного времени).

 

 

 

Согласно части 1 статьи 41.11 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Часть 20 статьи 41.10 устанавливает, обязанность оператора электронной площадки направить заказчику, уполномоченному органу протокол, вторые части заявок на участие в открытом аукционе, а также документы участников, предусмотренные пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 закона и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Так как отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 Закона определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе, заявка ОАОК «Торговый дом Аллерген» признана несоответствующей требованиям документации об аукционе обоснованно.

Нарушений при размещении указанного открытого аукциона комиссия Забайкальского УФАС России   не выявлено.

Кроме того, в соответствии с Приказом ФАС России от 23.12.2009  № 863 «О разграничении полномочий при осуществлении проверок, рассмотрении жалоб на действия (бездействие) оператора электронной площадки» рассмотрение жалоб на действия оператора электронной площадки осуществляется в центральном аппарате ФАС России.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 94 «О федеральном органе исполнительной власти …..», пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,  Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

1.       Признать жалобу ОАОК «Торговый дом Аллерген» необоснованной.

 

 

 

Председатель комиссии                                                                                         А.В. Горбунова

 

  Члены Комиссии:                                                                                                Е.В. Скосырская

                                                                                                                              В.Ю. Болдоржиева

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы  № 35

  о нарушении законодательства при размещении заказа

 

13 апреля 2011 года                                                         г. Чита, ул. Костюшко-Григоровича, 7

 

#G1#G0Комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов  в составе:

Председателя комиссии: Горбуновой А.В., заместителя Забайкальского УФАС России;

Членов комиссии:

            Скосырской Е.В. главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, Болдоржиевой В.Ю. ведущего специалиста – эксперта этого же отдела,  рассмотрев жалобу, поступившую от ОАОК «Торговый дом Аллерген» (далее - заявитель) на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» уполномоченным органом – Департаментом государственных закупок Забайкальского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку вакцины против клещевого энцефалита для нужд ГУЗ «Краевой центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями», 

в присутствии представителя уполномоченного органа: Тургина Е.С. (доверенность от 04.02.2011 № 5), представителя ГУЗ «Краевой центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» Нуриахметова Т.Р. (доверенность от 13.04.2011 № бн),

 

                                             УСТАНОВИЛА:

06 апреля 2011 года в Забайкальское УФАС России поступила жалоба от ООО «Торговый дом Аллерген» на действия уполномоченного органа при проведении указанного открытого аукциона.

По мнению заявителя, уполномоченным органом необоснованно отказано в допуске к участию в аукционе. Основанием отказа не может служить отсутствие выписки из ЕГРЮЛ, так как информация, размещенная   торговой площадкой «РТС-Тендер» свидетельствуют о том, что все необходимые документы участником размещения заказа представлены. Просит рассмотреть жалобу по существу, выдать предписание о проведении рассмотрения вторых частей  заявок повторно.

Представители уполномоченного органа жалобу не признают, считают действия единой комиссии законными и обоснованными. Просят жалобу ООО «Торговый дом Аллерген» признать необоснованной. В подтверждение своих доводов уполномоченным органом представлены аккредитационные сведения заявителя на дату и время окончания срока подачи заявок.

В ходе рассмотрения жалобы установлено.

11 марта 2011 года уполномоченным органом объявлен открытый аукцион в электронной форме на поставку вакцины против клещевого энцефалита для нужд ГУЗ КЦ СПИД. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 970 378,80 (девятьсот семьдесят тысяч триста семьдесят восемь рублей восемьдесят копеек.

При рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе 28 марта 2011 года участники размещения заказа с порядковым номером 1,2,3,4 допущены к участию в открытом аукционе.

При подведении итогов открытого аукциона заявка участника размещения заказа ГУП Забайкальского края «Читамедфарм» и ГУП Забайкальского края «Аптечный склад» признаны соответствующими требованиям документации об аукционе. Участник размещения заказа ОАОК «Торговый дом Аллерген» признан несоответствующим требованиям, установленным документацией об аукционе. Основанием несоответствия заявки является отсутствие выписки из ЕГРЮЛ.  

При проведении внеплановой проверки комиссией Забайкальского УФАС России выявлено, что вторая часть заявки содержит лицензию на осуществление фармацевтической деятельности с правом оптовой торговли лекарственными средствам и решение об одобрении крупной сделки.

Аккредитационные сведения на дату и время окончания срока подачи заявок содержат следующие документы:

- копии учредительных документов участника размещения заказа (устав, свидетельство о регистрации юридического лица, свидетельство о внесении изменений, свидетельство о поставке на налоговый учет);

- копии документов подтверждающих полномочия лица на получение аккредитации от имени участника размещения заказа (протокол № 8 о назначении генерального директора);

- доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа (доверенность от 17.02.2010);

- решение об одобрении или о совершении сделок по результатам открытых аукционов в электронной форме от имени участника размещения заказа (протокол № 16). 

Сведения, размещенные на электронной площадке «РТС-Тендер» об участнике размещения заказа ОАОК «Торговый дом Аллерген» на дату и время рассмотрения заявок также не содержат копии выписки из ЕГРЮЛ. Данный факт подтверждается выпиской с торговой площадки от 01.04.2011 (время изготовления 16:22 местного времени).

 

 

 

Согласно части 1 статьи 41.11 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Часть 20 статьи 41.10 устанавливает, обязанность оператора электронной площадки направить заказчику, уполномоченному органу протокол, вторые части заявок на участие в открытом аукционе, а также документы участников, предусмотренные пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 закона и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Так как отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 Закона определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе, заявка ОАОК «Торговый дом Аллерген» признана несоответствующей требованиям документации об аукционе обоснованно.

Нарушений при размещении указанного открытого аукциона комиссия Забайкальского УФАС России   не выявлено.

Кроме того, в соответствии с Приказом ФАС России от 23.12.2009  № 863 «О разграничении полномочий при осуществлении проверок, рассмотрении жалоб на действия (бездействие) оператора электронной площадки» рассмотрение жалоб на действия оператора электронной площадки осуществляется в центральном аппарате ФАС России.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 94 «О федеральном органе исполнительной власти …..», пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,  Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

1.       Признать жалобу ОАОК «Торговый дом Аллерген» необоснованной.

 

 

 

Председатель комиссии                                                                                         А.В. Горбунова

 

  Члены Комиссии:                                                                                                Е.В. Скосырская

                                                                                                                              В.Ю. Болдоржиева

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-03-35-2011 [format] => [safe_value] => 04-03-35-2011 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Рассмотрение жалобы ОАОК «Торговый дом Аллерген» (далее - заявитель) на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» уполномоченным органом – Департаментом государственных закупок Забайкальского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку вакцины против клещевого энцефалита для нужд ГУЗ «Краевой центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями»

[format] => full_html [safe_value] =>

Рассмотрение жалобы ОАОК «Торговый дом Аллерген» (далее - заявитель) на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» уполномоченным органом – Департаментом государственных закупок Забайкальского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку вакцины против клещевого энцефалита для нужд ГУЗ «Краевой центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями»

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 59 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 59 [vid] => 1 [name] => аукцион [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-04-13 11:01:00 [timezone] => Asia/Irkutsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-04-13 11:01:00 [timezone] => Asia/Irkutsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322109567 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Забайкальское УФАС России )