РЕШЕНИЕ
по рассмотрению жалобы № 125
о нарушении законодательства при размещении заказа
10 августа 2012 года г. Чита, ул. Костюшко-Григоровича, 7
Комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов рассмотрев жалобу ООО «Дархан Сервис» на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» муниципальным заказчиком – Администрация городского поселения «Могойтуй» при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования городского поселения «Могойтуй» 3 категории по улице Балябина участка № 2, протяженностью 650 м. (реестровый номер № 0191300031212000019),
УСТАНОВИЛА:
07 августа 2012 года в Забайкальское УФАС России поступила жалоба ООО «Дархан Сервис» из которой следует, что при проведении процедуры подведения итогов открытого аукциона, признание его заявки несоответствующей закону, в связи с наличием задолженности по налогам и сборам, является не обоснованным. Считает, что данная задолженность у организации отсутствует и он является потенциальным победителем аукциона. Просит признать жалобу обоснованной, выдать уполномоченному органу предписание о проведении процедуры подведения итогов открытого аукциона повторно.
Из представленного заказчиком объяснения следует, что, так как при проведении процедуры рассмотрения вторых частей заявок участник размещения заказа ООО «Дархан Сервис» признан не соответствующим требованиям закона о размещении заказа и требованиям документации об аукционе в связи наличием задолженности по начисленным налогам и сборам за прошедший календарный год. Данный факт подтвержден справкой МРИ ФНС России № 1 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам. В связи с этим, принято решение о заключении контракта с участником размещения заказа предложившим лучшее условия после победителя. Считает, что, действия заказчика являются законными. Просит признать жалобу не обоснованной.
В ходе рассмотрения жалобы комиссией на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка размещения указанного заказа.
04.07.2012 Администрацией городского поселения «Могойтуй» размещено извещение о проведении указанного аукциона. Начальная цена контракта – составила 9 071 860, 00 рублей. Одновременно с извещением опубликована документация об аукционе.
На участие в аукционе поступило четыре заявки, которые признаны соответствующими и допущены до участия в аукционе. После завершения торгов поступили предложения от трех участников размещения заказа: ООО «Дархан Сервис», ОО «Сириус», ЗАО «Труд».
03.08.2012 при проведении процедуры рассмотрения вторых частей заявок участник размещения заказа ООО «Дархан Сервис» признан несоответствующим требованиям Закона о размещении заказов и требованиям документации об аукционе в связи с установлением членами комиссии заказчика наличия задолженности по начисленным налогам и сборам по состоянию на день проведения рассмотрения вторых частей заявок – 3 августа 2012 года. Принято решение о заключении контракта с участником размещения заказа ООО «Сириус» предложившим лучшее условия после победителя.
На момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен.
Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснения сторон, Комиссия приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 2 части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.
Так, пункт 4 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов устанавливает обязательное требование к участникам размещения заказа в виде отсутствия у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.
В ходе проведения внеплановой проверки комиссией Забайкальского УФАС России установлено, что 03.08.2012 муниципальным заказчиком запрошена информация у МРИ ФНС России № 1 по Забайкальскому краю об исполнении ООО «Дархан Сервис» обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций.
03.08.2012 заказчику выдана справка № 39649 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 03.08.2012 с указанием наличия задолженности НДС по остальным товарам, производимым в РФ в размере 1 219 527,00 рублей и задолженности по налогу на имущество организаций в размере 30 644,00 рублей.
Так как, наличие у ООО «Дархан Сервис» задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам за прошедший календарный год данной справкой или иным документом не подтверждено, комиссия Забайкальского УФАС России считает, что признание заявки участника размещения заказа ООО «Дархан Сервис» как несоответствующей требованиям Закона о размещении заказов и требованиям документации об аукционе является незаконным.
Кроме того, на заседание комиссии Забайкальского УФАС России представителем ООО «Дархан Сервис» документально подтверждено отсутствие задолженности по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01.01.2012.
Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 94 «О федеральном органе исполнительной власти …..», частью 8 статьи 9 Закона о размещении заказов, комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «Дархан Сервис» обоснованной.
2. Признать муниципального заказчика - Администрацию городского поселения «Могойтуй» нарушившим пункт 2 части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов.
3. Выдать муниципальному заказчику - Администрации городского поселения «Могойтуй» предписание о проведении процедуры рассмотрения вторых частей заявок повторно в срок до 17 августа 2012 года.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя комиссии:
Члены Комиссии:
stdClass Object
(
[vid] => 7036
[uid] => 5
[title] => Решение по делу по жалобе ООО "Дархан Сервис"
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7036
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1345182306
[changed] => 1368718097
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368718097
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по рассмотрению жалобы № 125
о нарушении законодательства при размещении заказа
10 августа 2012 года г. Чита, ул. Костюшко-Григоровича, 7
Комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов рассмотрев жалобу ООО «Дархан Сервис» на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» муниципальным заказчиком – Администрация городского поселения «Могойтуй» при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования городского поселения «Могойтуй» 3 категории по улице Балябина участка № 2, протяженностью 650 м. (реестровый номер № 0191300031212000019),
УСТАНОВИЛА:
07 августа 2012 года в Забайкальское УФАС России поступила жалоба ООО «Дархан Сервис» из которой следует, что при проведении процедуры подведения итогов открытого аукциона, признание его заявки несоответствующей закону, в связи с наличием задолженности по налогам и сборам, является не обоснованным. Считает, что данная задолженность у организации отсутствует и он является потенциальным победителем аукциона. Просит признать жалобу обоснованной, выдать уполномоченному органу предписание о проведении процедуры подведения итогов открытого аукциона повторно.
Из представленного заказчиком объяснения следует, что, так как при проведении процедуры рассмотрения вторых частей заявок участник размещения заказа ООО «Дархан Сервис» признан не соответствующим требованиям закона о размещении заказа и требованиям документации об аукционе в связи наличием задолженности по начисленным налогам и сборам за прошедший календарный год. Данный факт подтвержден справкой МРИ ФНС России № 1 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам. В связи с этим, принято решение о заключении контракта с участником размещения заказа предложившим лучшее условия после победителя. Считает, что, действия заказчика являются законными. Просит признать жалобу не обоснованной.
В ходе рассмотрения жалобы комиссией на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка размещения указанного заказа.
04.07.2012 Администрацией городского поселения «Могойтуй» размещено извещение о проведении указанного аукциона. Начальная цена контракта – составила 9 071 860, 00 рублей. Одновременно с извещением опубликована документация об аукционе.
На участие в аукционе поступило четыре заявки, которые признаны соответствующими и допущены до участия в аукционе. После завершения торгов поступили предложения от трех участников размещения заказа: ООО «Дархан Сервис», ОО «Сириус», ЗАО «Труд».
03.08.2012 при проведении процедуры рассмотрения вторых частей заявок участник размещения заказа ООО «Дархан Сервис» признан несоответствующим требованиям Закона о размещении заказов и требованиям документации об аукционе в связи с установлением членами комиссии заказчика наличия задолженности по начисленным налогам и сборам по состоянию на день проведения рассмотрения вторых частей заявок – 3 августа 2012 года. Принято решение о заключении контракта с участником размещения заказа ООО «Сириус» предложившим лучшее условия после победителя.
На момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен.
Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснения сторон, Комиссия приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 2 части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.
Так, пункт 4 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов устанавливает обязательное требование к участникам размещения заказа в виде отсутствия у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.
В ходе проведения внеплановой проверки комиссией Забайкальского УФАС России установлено, что 03.08.2012 муниципальным заказчиком запрошена информация у МРИ ФНС России № 1 по Забайкальскому краю об исполнении ООО «Дархан Сервис» обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций.
03.08.2012 заказчику выдана справка № 39649 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 03.08.2012 с указанием наличия задолженности НДС по остальным товарам, производимым в РФ в размере 1 219 527,00 рублей и задолженности по налогу на имущество организаций в размере 30 644,00 рублей.
Так как, наличие у ООО «Дархан Сервис» задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам за прошедший календарный год данной справкой или иным документом не подтверждено, комиссия Забайкальского УФАС России считает, что признание заявки участника размещения заказа ООО «Дархан Сервис» как несоответствующей требованиям Закона о размещении заказов и требованиям документации об аукционе является незаконным.
Кроме того, на заседание комиссии Забайкальского УФАС России представителем ООО «Дархан Сервис» документально подтверждено отсутствие задолженности по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01.01.2012.
Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 94 «О федеральном органе исполнительной власти …..», частью 8 статьи 9 Закона о размещении заказов, комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «Дархан Сервис» обоснованной.
2. Признать муниципального заказчика - Администрацию городского поселения «Могойтуй» нарушившим пункт 2 части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов.
3. Выдать муниципальному заказчику - Администрации городского поселения «Могойтуй» предписание о проведении процедуры рассмотрения вторых частей заявок повторно в срок до 17 августа 2012 года.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя комиссии:
Члены Комиссии:
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по рассмотрению жалобы № 125
о нарушении законодательства при размещении заказа
10 августа 2012 года г. Чита, ул. Костюшко-Григоровича, 7
Комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов рассмотрев жалобу ООО «Дархан Сервис» на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» муниципальным заказчиком – Администрация городского поселения «Могойтуй» при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования городского поселения «Могойтуй» 3 категории по улице Балябина участка № 2, протяженностью 650 м. (реестровый номер № 0191300031212000019),
УСТАНОВИЛА:
07 августа 2012 года в Забайкальское УФАС России поступила жалоба ООО «Дархан Сервис» из которой следует, что при проведении процедуры подведения итогов открытого аукциона, признание его заявки несоответствующей закону, в связи с наличием задолженности по налогам и сборам, является не обоснованным. Считает, что данная задолженность у организации отсутствует и он является потенциальным победителем аукциона. Просит признать жалобу обоснованной, выдать уполномоченному органу предписание о проведении процедуры подведения итогов открытого аукциона повторно.
Из представленного заказчиком объяснения следует, что, так как при проведении процедуры рассмотрения вторых частей заявок участник размещения заказа ООО «Дархан Сервис» признан не соответствующим требованиям закона о размещении заказа и требованиям документации об аукционе в связи наличием задолженности по начисленным налогам и сборам за прошедший календарный год. Данный факт подтвержден справкой МРИ ФНС России № 1 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам. В связи с этим, принято решение о заключении контракта с участником размещения заказа предложившим лучшее условия после победителя. Считает, что, действия заказчика являются законными. Просит признать жалобу не обоснованной.
В ходе рассмотрения жалобы комиссией на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка размещения указанного заказа.
04.07.2012 Администрацией городского поселения «Могойтуй» размещено извещение о проведении указанного аукциона. Начальная цена контракта – составила 9 071 860, 00 рублей. Одновременно с извещением опубликована документация об аукционе.
На участие в аукционе поступило четыре заявки, которые признаны соответствующими и допущены до участия в аукционе. После завершения торгов поступили предложения от трех участников размещения заказа: ООО «Дархан Сервис», ОО «Сириус», ЗАО «Труд».
03.08.2012 при проведении процедуры рассмотрения вторых частей заявок участник размещения заказа ООО «Дархан Сервис» признан несоответствующим требованиям Закона о размещении заказов и требованиям документации об аукционе в связи с установлением членами комиссии заказчика наличия задолженности по начисленным налогам и сборам по состоянию на день проведения рассмотрения вторых частей заявок – 3 августа 2012 года. Принято решение о заключении контракта с участником размещения заказа ООО «Сириус» предложившим лучшее условия после победителя.
На момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен.
Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснения сторон, Комиссия приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 2 части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.
Так, пункт 4 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов устанавливает обязательное требование к участникам размещения заказа в виде отсутствия у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.
В ходе проведения внеплановой проверки комиссией Забайкальского УФАС России установлено, что 03.08.2012 муниципальным заказчиком запрошена информация у МРИ ФНС России № 1 по Забайкальскому краю об исполнении ООО «Дархан Сервис» обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций.
03.08.2012 заказчику выдана справка № 39649 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 03.08.2012 с указанием наличия задолженности НДС по остальным товарам, производимым в РФ в размере 1 219 527,00 рублей и задолженности по налогу на имущество организаций в размере 30 644,00 рублей.
Так как, наличие у ООО «Дархан Сервис» задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам за прошедший календарный год данной справкой или иным документом не подтверждено, комиссия Забайкальского УФАС России считает, что признание заявки участника размещения заказа ООО «Дархан Сервис» как несоответствующей требованиям Закона о размещении заказов и требованиям документации об аукционе является незаконным.
Кроме того, на заседание комиссии Забайкальского УФАС России представителем ООО «Дархан Сервис» документально подтверждено отсутствие задолженности по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01.01.2012.
Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 94 «О федеральном органе исполнительной власти …..», частью 8 статьи 9 Закона о размещении заказов, комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «Дархан Сервис» обоснованной.
2. Признать муниципального заказчика - Администрацию городского поселения «Могойтуй» нарушившим пункт 2 части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов.
3. Выдать муниципальному заказчику - Администрации городского поселения «Могойтуй» предписание о проведении процедуры рассмотрения вторых частей заявок повторно в срок до 17 августа 2012 года.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя комиссии:
Члены Комиссии:
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 04-03-125-2012
[format] =>
[safe_value] => 04-03-125-2012
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 11
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 59
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 59
[vid] => 1
[name] => аукцион
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-08-17 05:40:00
[timezone] => Asia/Irkutsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-08-10 05:40:00
[timezone] => Asia/Irkutsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1345182306
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Забайкальское УФАС России
)
