Решение по жалобе ООО СК «МНО» на действия Департамента государственных закупок Забайкальского края

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: 04-03-169-2012
Дата публикации: 4 октября 2012, 15:46

 

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы  №169

  о нарушении законодательства при размещении заказа

 

01 октября  2012 года                                                    г. Чита, ул. Костюшко-Григоровича, 7

 

Комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрев поступившую 26.09.2012 жалобу ООО СК «МНО» на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» уполномоченным органом – Департаментом государственных закупок Забайкальского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту крыши процедурного отделения (реестровый № 0191200000612003233),

в присутствии: представителя уполномоченного органа, представителя заказчика, генерального директора ООО СК «МНО»,

УСТАНОВИЛА:

26 сентября  2012 года  в  Забайкальского УФАС России поступила  жалоба ООО  СК «МНО»  на действия Департамента государственных закупок Забайкальского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту крыши процедурного отделения (реестровый № 0191200000612003233).

Из существа жалобы следует, что отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме является неправомерным. Заявка содержит все необходимые документы и сведения. В заявке ООО СК «МНО» указаны марки материалов, которые будут использоваться при выполнении работ, соответствующие требованиям документации об аукционе. Заявитель просит выдать обязательное для исполнения предписание о проведении процедуры рассмотрения заявок в соответствии с Законом о размещении заказов.

Представитель уполномоченного органа с доводами заявителя не согласился, пояснив, что отказ в допуске данного участника размещения заказа к аукциону является законным и обоснованным – первая часть заявки ООО СК «МНО» не содержит конкретные показатели товара, используемого при выполнении работ, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно не указаны конкретные показатели товара по позициям:

Портландцемент общестроительного назначения без добавочный, марки 400;

Растворитель марки Р-4;

Грунтовка марки ГФ-021;

Раствор готовый кладочный цементный марки 100;

Раствор готовый кладочный цементно-известковый марки 25, 50, 1:1:6, 1:2,5;

Кирпич керамический одинарный марка 100 (ГОСТ 530-2007);

Кирпич глиняный для дымовых труб марка 125;

Профнастил марки С44-1050;

Минеральная вата М-200.

Представитель уполномоченного органа просит признать жалобу необоснованной. Представитель заказчика доводы уполномоченного органа поддержал, просит признать жалобу необоснованной. 

 В ходе рассмотрения жалобы комиссией на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка размещения указанного заказа. В ходе проверки установлено следующее.

31 августа 2012 года уполномоченным органом  размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту крыши процедурного отделения (реестровый № 0191200000612003233). Начальная цена контракта составила 2 261 179,00 рублей. Одновременно с извещением опубликована документация об аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 12.09.2012 №1/3242-ЭА на участие в аукционе поступило 10 заявок от участников размещения заказа. Заявке ООО СК «МНО» (заявка №6) отказано в допуске к участию в аукционе в связи с отсутствием конкретных показателей товара, используемого при выполнении работ, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно не указаны конкретные показатели используемого товара: портландцемент общестроительного назначения без добавочный, марки 400; растворитель марки Р-4; грунтовка марки ГФ-021; раствор готовый кладочный цементный марки 100; раствор готовый кладочный цементно-известковый марки 25, 50, 1:1:6, 1:2,5; кирпич керамический одинарный марка 100; кирпич глиняный для дымовых труб марка 125; профнастил марки С44-1050; минеральная вата М-200.

Из десяти заявок к участию в аукционе допущены две заявки. По результатам подведения  итогов на участие в открытом аукционе единственная заявка (ООО «Атлант)» признана соответствующей. На момент рассмотрения жалобы заказ находится на стадии заключения государственного контракта.

Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснения сторон, Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту б) пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов  первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать наряду с согласием участника выполнить работы на условиях, предусмотренных документацией, и конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Так, в соответствии с разделом 18 документации об аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту крыши процедурного отделения, утвержденной уполномоченным органом, требования к материалам указаны в приложении к локальному сметному расчету.

В соответствии с указанным приложением установлены следующие требования к материалам:

1) Портландцемент общестроительного назначения без добавочный, марки 400:

- Сульфастойкий, с минеральными добавками (ПЦ 400 Д20). Прочность цемента от 30 до 60 МПа (от 300 до 600 кг/кв.см.);

2) Растворитель марки Р-4:

- Массовая доля воды по Фишеру, %, не более 0,7. Летучесть по этиловому эфиру 5-15. Число коагуляции, %, не менее 24. (см. смета п. 57 раздел материалы);

3) Грунтовка марки ГФ-021:

- Покрытие грунтовкой  атмосферостойкое, стойкое к воздействию морской и пресной воды, моющих растворов, минеральных масел, устойчиво к изменению температуры от минус 45 до плюс 60оС (см смета п. 69 раздел материалы);

4) Раствор готовый кладочный цементный марки 100:

- Соотношение компонентов примерно таково: цемент - 1 часть, песок - 3 части, вода 1/2 части.Средняя плотность, D, затвердевших растворов в проектном возрасте должна быть, кг/м3: 1500 и более. (см. смета п. 74 раздел материалы);

5) Раствор готовый кладочный цементно-известковый марки 25, 50,1:1:6, 1:2,5:

- Цементно-известковые растворы содержат известь. На 1м3 268 кг., 1м3 327 кг. цемента. Использование готового раствора в течение 2х часов. (см. смета п.75-78 раздел материалы);

6) Кирпич керамический одинарный марка 100:

- Размер 250х120х65 мм. масса камня 3,8-4 кг., пустотность по рабочему сечению камня 36-39 %, плотность не более 950-1000 кг/м3, водопоглощение 15-19%, теплопроводность камня 0,2 Вт/(м С). (см. смета п. 79 раздел материалы);

7) Кирпич глиняный для дымовых труб марка 125:

-  Размер 250х120х65 мм., температуре нагрева кирпича не более 700'С.Марка прочности, кг/см2: 200. Морозостойкость: F75. Водопоглощение, %: 6. Вес 1 шт, кг: 4,1.(см. смета п. 80 раздел материалы);

8) Профнастил марки С44-1050:

- Профнастил, размер 1000/1050 мм., толщина 0,7 мм. изготавливается из оцинкованной стали и стали с цветным полимерным покрытием длиной от 1,5 до 12 м. Применяется как стеновой материал в жилищном строительстве (см смета п. 86 раздел материалы);

9) Минеральная вата М-200:

- Плиты теплоизоляционные из минеральной ваты на синтетическом связующем. Можно применять при условии гидрофобизации в качестве основания под кровельное покрытие без устройства цементной стяжки плиты марки П225. По пожарной классификации плиты относятся к группе Г2 (см смета п. 90 и 96 раздел материалы и раздел удаленные и замененные материалы).

Таким образом, первая часть заявки на участие  в аукционе должна содержать конкретные показатели товара, используемого при выполнении работ, соответствующие указанным значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Первая часть заявки ООО СК «МНО» по указанным девяти позициям содержит указание на товар и его марку, используемый при ремонте, при этом не указаны конкретные показатели используемого товара. Так, в соответствии с первой частью заявки ООО СК «МНО» будут использованы:

- Портландцемент общестроительного назначения без добавочный, марки 400;

- Растворитель марки Р-4 (ГОСТ 7827-74);

- Грунтовка марки ГФ-021;

- Раствор готовый кладочный цементный марки 100;

- Раствор готовый кладочный цементно-известковый марки 25, 50, 1:1:6, 1:2,5;

- Кирпич керамический одинарный марка 100 (ГОСТ 530-2007);

- Кирпич глиняный для дымовых труб марка 125;

- Профнастил марки С44-1050;

- Минеральная вата М-200.

Таким образом, конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в заявке ООО СК «МНО» не указаны.

Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.

Таким образом, Комиссия считает отказ  в допуске ООО СК «МНО» к участию в аукционе законным и обоснованным.

Рассмотрев представленные документы, Комиссия пришла к выводу, что  действия единой комиссии уполномоченного органа по отклонению заявки ООО СК «МНО» соответствуют требованиям части 4 статьи 41.9 Закона  о размещении заказов.

Таким образом, Комиссия не усматривает в действиях уполномоченного органа  нарушения Закона  о размещении заказов.

Комиссией при проведении внеплановой проверки установлено, что заказчиком при установлении требований к портландцементу общестроительного назначения без добавочный, марки 400 установлено несоответствующее ГОСТ 10178-85 требование к прочности цемента от 30 до 60 МПа (от 300 до 600 кг/кв.см.). В соответствии с таблицей 2 ГОСТ 10178-85 предел прочности от 5,4 (55)до 39,2 (400) МПа (кгс/см2). Выявленное нарушение не повлияло на итоги проведенного открытого аукциона в электронной форме.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,  Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498, комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу  ООО СК «МНО»  необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика,  уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

    

Заместитель председателя комиссии:                                                                             

 

Члены Комиссии:                                                                                               

stdClass Object ( [vid] => 7184 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе ООО СК «МНО» на действия Департамента государственных закупок Забайкальского края [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7184 [type] => solution [language] => ru [created] => 1349333588 [changed] => 1368718097 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368718097 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы  №169

  о нарушении законодательства при размещении заказа

 

01 октября  2012 года                                                    г. Чита, ул. Костюшко-Григоровича, 7

 

Комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрев поступившую 26.09.2012 жалобу ООО СК «МНО» на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» уполномоченным органом – Департаментом государственных закупок Забайкальского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту крыши процедурного отделения (реестровый № 0191200000612003233),

в присутствии: представителя уполномоченного органа, представителя заказчика, генерального директора ООО СК «МНО»,

УСТАНОВИЛА:

26 сентября  2012 года  в  Забайкальского УФАС России поступила  жалоба ООО  СК «МНО»  на действия Департамента государственных закупок Забайкальского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту крыши процедурного отделения (реестровый № 0191200000612003233).

Из существа жалобы следует, что отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме является неправомерным. Заявка содержит все необходимые документы и сведения. В заявке ООО СК «МНО» указаны марки материалов, которые будут использоваться при выполнении работ, соответствующие требованиям документации об аукционе. Заявитель просит выдать обязательное для исполнения предписание о проведении процедуры рассмотрения заявок в соответствии с Законом о размещении заказов.

Представитель уполномоченного органа с доводами заявителя не согласился, пояснив, что отказ в допуске данного участника размещения заказа к аукциону является законным и обоснованным – первая часть заявки ООО СК «МНО» не содержит конкретные показатели товара, используемого при выполнении работ, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно не указаны конкретные показатели товара по позициям:

Портландцемент общестроительного назначения без добавочный, марки 400;

Растворитель марки Р-4;

Грунтовка марки ГФ-021;

Раствор готовый кладочный цементный марки 100;

Раствор готовый кладочный цементно-известковый марки 25, 50, 1:1:6, 1:2,5;

Кирпич керамический одинарный марка 100 (ГОСТ 530-2007);

Кирпич глиняный для дымовых труб марка 125;

Профнастил марки С44-1050;

Минеральная вата М-200.

Представитель уполномоченного органа просит признать жалобу необоснованной. Представитель заказчика доводы уполномоченного органа поддержал, просит признать жалобу необоснованной. 

 В ходе рассмотрения жалобы комиссией на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка размещения указанного заказа. В ходе проверки установлено следующее.

31 августа 2012 года уполномоченным органом  размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту крыши процедурного отделения (реестровый № 0191200000612003233). Начальная цена контракта составила 2 261 179,00 рублей. Одновременно с извещением опубликована документация об аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 12.09.2012 №1/3242-ЭА на участие в аукционе поступило 10 заявок от участников размещения заказа. Заявке ООО СК «МНО» (заявка №6) отказано в допуске к участию в аукционе в связи с отсутствием конкретных показателей товара, используемого при выполнении работ, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно не указаны конкретные показатели используемого товара: портландцемент общестроительного назначения без добавочный, марки 400; растворитель марки Р-4; грунтовка марки ГФ-021; раствор готовый кладочный цементный марки 100; раствор готовый кладочный цементно-известковый марки 25, 50, 1:1:6, 1:2,5; кирпич керамический одинарный марка 100; кирпич глиняный для дымовых труб марка 125; профнастил марки С44-1050; минеральная вата М-200.

Из десяти заявок к участию в аукционе допущены две заявки. По результатам подведения  итогов на участие в открытом аукционе единственная заявка (ООО «Атлант)» признана соответствующей. На момент рассмотрения жалобы заказ находится на стадии заключения государственного контракта.

Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснения сторон, Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту б) пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов  первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать наряду с согласием участника выполнить работы на условиях, предусмотренных документацией, и конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Так, в соответствии с разделом 18 документации об аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту крыши процедурного отделения, утвержденной уполномоченным органом, требования к материалам указаны в приложении к локальному сметному расчету.

В соответствии с указанным приложением установлены следующие требования к материалам:

1) Портландцемент общестроительного назначения без добавочный, марки 400:

- Сульфастойкий, с минеральными добавками (ПЦ 400 Д20). Прочность цемента от 30 до 60 МПа (от 300 до 600 кг/кв.см.);

2) Растворитель марки Р-4:

- Массовая доля воды по Фишеру, %, не более 0,7. Летучесть по этиловому эфиру 5-15. Число коагуляции, %, не менее 24. (см. смета п. 57 раздел материалы);

3) Грунтовка марки ГФ-021:

- Покрытие грунтовкой  атмосферостойкое, стойкое к воздействию морской и пресной воды, моющих растворов, минеральных масел, устойчиво к изменению температуры от минус 45 до плюс 60оС (см смета п. 69 раздел материалы);

4) Раствор готовый кладочный цементный марки 100:

- Соотношение компонентов примерно таково: цемент - 1 часть, песок - 3 части, вода 1/2 части.Средняя плотность, D, затвердевших растворов в проектном возрасте должна быть, кг/м3: 1500 и более. (см. смета п. 74 раздел материалы);

5) Раствор готовый кладочный цементно-известковый марки 25, 50,1:1:6, 1:2,5:

- Цементно-известковые растворы содержат известь. На 1м3 268 кг., 1м3 327 кг. цемента. Использование готового раствора в течение 2х часов. (см. смета п.75-78 раздел материалы);

6) Кирпич керамический одинарный марка 100:

- Размер 250х120х65 мм. масса камня 3,8-4 кг., пустотность по рабочему сечению камня 36-39 %, плотность не более 950-1000 кг/м3, водопоглощение 15-19%, теплопроводность камня 0,2 Вт/(м С). (см. смета п. 79 раздел материалы);

7) Кирпич глиняный для дымовых труб марка 125:

-  Размер 250х120х65 мм., температуре нагрева кирпича не более 700'С.Марка прочности, кг/см2: 200. Морозостойкость: F75. Водопоглощение, %: 6. Вес 1 шт, кг: 4,1.(см. смета п. 80 раздел материалы);

8) Профнастил марки С44-1050:

- Профнастил, размер 1000/1050 мм., толщина 0,7 мм. изготавливается из оцинкованной стали и стали с цветным полимерным покрытием длиной от 1,5 до 12 м. Применяется как стеновой материал в жилищном строительстве (см смета п. 86 раздел материалы);

9) Минеральная вата М-200:

- Плиты теплоизоляционные из минеральной ваты на синтетическом связующем. Можно применять при условии гидрофобизации в качестве основания под кровельное покрытие без устройства цементной стяжки плиты марки П225. По пожарной классификации плиты относятся к группе Г2 (см смета п. 90 и 96 раздел материалы и раздел удаленные и замененные материалы).

Таким образом, первая часть заявки на участие  в аукционе должна содержать конкретные показатели товара, используемого при выполнении работ, соответствующие указанным значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Первая часть заявки ООО СК «МНО» по указанным девяти позициям содержит указание на товар и его марку, используемый при ремонте, при этом не указаны конкретные показатели используемого товара. Так, в соответствии с первой частью заявки ООО СК «МНО» будут использованы:

- Портландцемент общестроительного назначения без добавочный, марки 400;

- Растворитель марки Р-4 (ГОСТ 7827-74);

- Грунтовка марки ГФ-021;

- Раствор готовый кладочный цементный марки 100;

- Раствор готовый кладочный цементно-известковый марки 25, 50, 1:1:6, 1:2,5;

- Кирпич керамический одинарный марка 100 (ГОСТ 530-2007);

- Кирпич глиняный для дымовых труб марка 125;

- Профнастил марки С44-1050;

- Минеральная вата М-200.

Таким образом, конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в заявке ООО СК «МНО» не указаны.

Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.

Таким образом, Комиссия считает отказ  в допуске ООО СК «МНО» к участию в аукционе законным и обоснованным.

Рассмотрев представленные документы, Комиссия пришла к выводу, что  действия единой комиссии уполномоченного органа по отклонению заявки ООО СК «МНО» соответствуют требованиям части 4 статьи 41.9 Закона  о размещении заказов.

Таким образом, Комиссия не усматривает в действиях уполномоченного органа  нарушения Закона  о размещении заказов.

Комиссией при проведении внеплановой проверки установлено, что заказчиком при установлении требований к портландцементу общестроительного назначения без добавочный, марки 400 установлено несоответствующее ГОСТ 10178-85 требование к прочности цемента от 30 до 60 МПа (от 300 до 600 кг/кв.см.). В соответствии с таблицей 2 ГОСТ 10178-85 предел прочности от 5,4 (55)до 39,2 (400) МПа (кгс/см2). Выявленное нарушение не повлияло на итоги проведенного открытого аукциона в электронной форме.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,  Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498, комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу  ООО СК «МНО»  необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика,  уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

    

Заместитель председателя комиссии:                                                                             

 

Члены Комиссии:                                                                                               

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы  №169

  о нарушении законодательства при размещении заказа

 

01 октября  2012 года                                                    г. Чита, ул. Костюшко-Григоровича, 7

 

Комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрев поступившую 26.09.2012 жалобу ООО СК «МНО» на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» уполномоченным органом – Департаментом государственных закупок Забайкальского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту крыши процедурного отделения (реестровый № 0191200000612003233),

в присутствии: представителя уполномоченного органа, представителя заказчика, генерального директора ООО СК «МНО»,

УСТАНОВИЛА:

26 сентября  2012 года  в  Забайкальского УФАС России поступила  жалоба ООО  СК «МНО»  на действия Департамента государственных закупок Забайкальского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту крыши процедурного отделения (реестровый № 0191200000612003233).

Из существа жалобы следует, что отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме является неправомерным. Заявка содержит все необходимые документы и сведения. В заявке ООО СК «МНО» указаны марки материалов, которые будут использоваться при выполнении работ, соответствующие требованиям документации об аукционе. Заявитель просит выдать обязательное для исполнения предписание о проведении процедуры рассмотрения заявок в соответствии с Законом о размещении заказов.

Представитель уполномоченного органа с доводами заявителя не согласился, пояснив, что отказ в допуске данного участника размещения заказа к аукциону является законным и обоснованным – первая часть заявки ООО СК «МНО» не содержит конкретные показатели товара, используемого при выполнении работ, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно не указаны конкретные показатели товара по позициям:

Портландцемент общестроительного назначения без добавочный, марки 400;

Растворитель марки Р-4;

Грунтовка марки ГФ-021;

Раствор готовый кладочный цементный марки 100;

Раствор готовый кладочный цементно-известковый марки 25, 50, 1:1:6, 1:2,5;

Кирпич керамический одинарный марка 100 (ГОСТ 530-2007);

Кирпич глиняный для дымовых труб марка 125;

Профнастил марки С44-1050;

Минеральная вата М-200.

Представитель уполномоченного органа просит признать жалобу необоснованной. Представитель заказчика доводы уполномоченного органа поддержал, просит признать жалобу необоснованной. 

 В ходе рассмотрения жалобы комиссией на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка размещения указанного заказа. В ходе проверки установлено следующее.

31 августа 2012 года уполномоченным органом  размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту крыши процедурного отделения (реестровый № 0191200000612003233). Начальная цена контракта составила 2 261 179,00 рублей. Одновременно с извещением опубликована документация об аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 12.09.2012 №1/3242-ЭА на участие в аукционе поступило 10 заявок от участников размещения заказа. Заявке ООО СК «МНО» (заявка №6) отказано в допуске к участию в аукционе в связи с отсутствием конкретных показателей товара, используемого при выполнении работ, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно не указаны конкретные показатели используемого товара: портландцемент общестроительного назначения без добавочный, марки 400; растворитель марки Р-4; грунтовка марки ГФ-021; раствор готовый кладочный цементный марки 100; раствор готовый кладочный цементно-известковый марки 25, 50, 1:1:6, 1:2,5; кирпич керамический одинарный марка 100; кирпич глиняный для дымовых труб марка 125; профнастил марки С44-1050; минеральная вата М-200.

Из десяти заявок к участию в аукционе допущены две заявки. По результатам подведения  итогов на участие в открытом аукционе единственная заявка (ООО «Атлант)» признана соответствующей. На момент рассмотрения жалобы заказ находится на стадии заключения государственного контракта.

Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснения сторон, Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту б) пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов  первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать наряду с согласием участника выполнить работы на условиях, предусмотренных документацией, и конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Так, в соответствии с разделом 18 документации об аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту крыши процедурного отделения, утвержденной уполномоченным органом, требования к материалам указаны в приложении к локальному сметному расчету.

В соответствии с указанным приложением установлены следующие требования к материалам:

1) Портландцемент общестроительного назначения без добавочный, марки 400:

- Сульфастойкий, с минеральными добавками (ПЦ 400 Д20). Прочность цемента от 30 до 60 МПа (от 300 до 600 кг/кв.см.);

2) Растворитель марки Р-4:

- Массовая доля воды по Фишеру, %, не более 0,7. Летучесть по этиловому эфиру 5-15. Число коагуляции, %, не менее 24. (см. смета п. 57 раздел материалы);

3) Грунтовка марки ГФ-021:

- Покрытие грунтовкой  атмосферостойкое, стойкое к воздействию морской и пресной воды, моющих растворов, минеральных масел, устойчиво к изменению температуры от минус 45 до плюс 60оС (см смета п. 69 раздел материалы);

4) Раствор готовый кладочный цементный марки 100:

- Соотношение компонентов примерно таково: цемент - 1 часть, песок - 3 части, вода 1/2 части.Средняя плотность, D, затвердевших растворов в проектном возрасте должна быть, кг/м3: 1500 и более. (см. смета п. 74 раздел материалы);

5) Раствор готовый кладочный цементно-известковый марки 25, 50,1:1:6, 1:2,5:

- Цементно-известковые растворы содержат известь. На 1м3 268 кг., 1м3 327 кг. цемента. Использование готового раствора в течение 2х часов. (см. смета п.75-78 раздел материалы);

6) Кирпич керамический одинарный марка 100:

- Размер 250х120х65 мм. масса камня 3,8-4 кг., пустотность по рабочему сечению камня 36-39 %, плотность не более 950-1000 кг/м3, водопоглощение 15-19%, теплопроводность камня 0,2 Вт/(м С). (см. смета п. 79 раздел материалы);

7) Кирпич глиняный для дымовых труб марка 125:

-  Размер 250х120х65 мм., температуре нагрева кирпича не более 700'С.Марка прочности, кг/см2: 200. Морозостойкость: F75. Водопоглощение, %: 6. Вес 1 шт, кг: 4,1.(см. смета п. 80 раздел материалы);

8) Профнастил марки С44-1050:

- Профнастил, размер 1000/1050 мм., толщина 0,7 мм. изготавливается из оцинкованной стали и стали с цветным полимерным покрытием длиной от 1,5 до 12 м. Применяется как стеновой материал в жилищном строительстве (см смета п. 86 раздел материалы);

9) Минеральная вата М-200:

- Плиты теплоизоляционные из минеральной ваты на синтетическом связующем. Можно применять при условии гидрофобизации в качестве основания под кровельное покрытие без устройства цементной стяжки плиты марки П225. По пожарной классификации плиты относятся к группе Г2 (см смета п. 90 и 96 раздел материалы и раздел удаленные и замененные материалы).

Таким образом, первая часть заявки на участие  в аукционе должна содержать конкретные показатели товара, используемого при выполнении работ, соответствующие указанным значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Первая часть заявки ООО СК «МНО» по указанным девяти позициям содержит указание на товар и его марку, используемый при ремонте, при этом не указаны конкретные показатели используемого товара. Так, в соответствии с первой частью заявки ООО СК «МНО» будут использованы:

- Портландцемент общестроительного назначения без добавочный, марки 400;

- Растворитель марки Р-4 (ГОСТ 7827-74);

- Грунтовка марки ГФ-021;

- Раствор готовый кладочный цементный марки 100;

- Раствор готовый кладочный цементно-известковый марки 25, 50, 1:1:6, 1:2,5;

- Кирпич керамический одинарный марка 100 (ГОСТ 530-2007);

- Кирпич глиняный для дымовых труб марка 125;

- Профнастил марки С44-1050;

- Минеральная вата М-200.

Таким образом, конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в заявке ООО СК «МНО» не указаны.

Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.

Таким образом, Комиссия считает отказ  в допуске ООО СК «МНО» к участию в аукционе законным и обоснованным.

Рассмотрев представленные документы, Комиссия пришла к выводу, что  действия единой комиссии уполномоченного органа по отклонению заявки ООО СК «МНО» соответствуют требованиям части 4 статьи 41.9 Закона  о размещении заказов.

Таким образом, Комиссия не усматривает в действиях уполномоченного органа  нарушения Закона  о размещении заказов.

Комиссией при проведении внеплановой проверки установлено, что заказчиком при установлении требований к портландцементу общестроительного назначения без добавочный, марки 400 установлено несоответствующее ГОСТ 10178-85 требование к прочности цемента от 30 до 60 МПа (от 300 до 600 кг/кв.см.). В соответствии с таблицей 2 ГОСТ 10178-85 предел прочности от 5,4 (55)до 39,2 (400) МПа (кгс/см2). Выявленное нарушение не повлияло на итоги проведенного открытого аукциона в электронной форме.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,  Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498, комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу  ООО СК «МНО»  необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика,  уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

    

Заместитель председателя комиссии:                                                                             

 

Члены Комиссии:                                                                                               

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-03-169-2012 [format] => [safe_value] => 04-03-169-2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-10-04 06:46:00 [timezone] => Asia/Irkutsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-10-01 06:46:00 [timezone] => Asia/Irkutsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1349333588 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Забайкальское УФАС России )