РЕШЕНИЕ
по рассмотрению жалобы №169
о нарушении законодательства при размещении заказа
01 октября 2012 года г. Чита, ул. Костюшко-Григоровича, 7
Комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрев поступившую 26.09.2012 жалобу ООО СК «МНО» на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» уполномоченным органом – Департаментом государственных закупок Забайкальского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту крыши процедурного отделения (реестровый № 0191200000612003233),
в присутствии: представителя уполномоченного органа, представителя заказчика, генерального директора ООО СК «МНО»,
УСТАНОВИЛА:
26 сентября 2012 года в Забайкальского УФАС России поступила жалоба ООО СК «МНО» на действия Департамента государственных закупок Забайкальского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту крыши процедурного отделения (реестровый № 0191200000612003233).
Из существа жалобы следует, что отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме является неправомерным. Заявка содержит все необходимые документы и сведения. В заявке ООО СК «МНО» указаны марки материалов, которые будут использоваться при выполнении работ, соответствующие требованиям документации об аукционе. Заявитель просит выдать обязательное для исполнения предписание о проведении процедуры рассмотрения заявок в соответствии с Законом о размещении заказов.
Представитель уполномоченного органа с доводами заявителя не согласился, пояснив, что отказ в допуске данного участника размещения заказа к аукциону является законным и обоснованным – первая часть заявки ООО СК «МНО» не содержит конкретные показатели товара, используемого при выполнении работ, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно не указаны конкретные показатели товара по позициям:
Портландцемент общестроительного назначения без добавочный, марки 400;
Растворитель марки Р-4;
Грунтовка марки ГФ-021;
Раствор готовый кладочный цементный марки 100;
Раствор готовый кладочный цементно-известковый марки 25, 50, 1:1:6, 1:2,5;
Кирпич керамический одинарный марка 100 (ГОСТ 530-2007);
Кирпич глиняный для дымовых труб марка 125;
Профнастил марки С44-1050;
Минеральная вата М-200.
Представитель уполномоченного органа просит признать жалобу необоснованной. Представитель заказчика доводы уполномоченного органа поддержал, просит признать жалобу необоснованной.
В ходе рассмотрения жалобы комиссией на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка размещения указанного заказа. В ходе проверки установлено следующее.
31 августа 2012 года уполномоченным органом размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту крыши процедурного отделения (реестровый № 0191200000612003233). Начальная цена контракта составила 2 261 179,00 рублей. Одновременно с извещением опубликована документация об аукционе.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 12.09.2012 №1/3242-ЭА на участие в аукционе поступило 10 заявок от участников размещения заказа. Заявке ООО СК «МНО» (заявка №6) отказано в допуске к участию в аукционе в связи с отсутствием конкретных показателей товара, используемого при выполнении работ, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно не указаны конкретные показатели используемого товара: портландцемент общестроительного назначения без добавочный, марки 400; растворитель марки Р-4; грунтовка марки ГФ-021; раствор готовый кладочный цементный марки 100; раствор готовый кладочный цементно-известковый марки 25, 50, 1:1:6, 1:2,5; кирпич керамический одинарный марка 100; кирпич глиняный для дымовых труб марка 125; профнастил марки С44-1050; минеральная вата М-200.
Из десяти заявок к участию в аукционе допущены две заявки. По результатам подведения итогов на участие в открытом аукционе единственная заявка (ООО «Атлант)» признана соответствующей. На момент рассмотрения жалобы заказ находится на стадии заключения государственного контракта.
Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснения сторон, Комиссия приходит к следующим выводам.
Согласно подпункту б) пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать наряду с согласием участника выполнить работы на условиях, предусмотренных документацией, и конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Так, в соответствии с разделом 18 документации об аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту крыши процедурного отделения, утвержденной уполномоченным органом, требования к материалам указаны в приложении к локальному сметному расчету.
В соответствии с указанным приложением установлены следующие требования к материалам:
1) Портландцемент общестроительного назначения без добавочный, марки 400:
- Сульфастойкий, с минеральными добавками (ПЦ 400 Д20). Прочность цемента от 30 до 60 МПа (от 300 до 600 кг/кв.см.);
2) Растворитель марки Р-4:
- Массовая доля воды по Фишеру, %, не более 0,7. Летучесть по этиловому эфиру 5-15. Число коагуляции, %, не менее 24. (см. смета п. 57 раздел материалы);
3) Грунтовка марки ГФ-021:
- Покрытие грунтовкой атмосферостойкое, стойкое к воздействию морской и пресной воды, моющих растворов, минеральных масел, устойчиво к изменению температуры от минус 45 до плюс 60оС (см смета п. 69 раздел материалы);
4) Раствор готовый кладочный цементный марки 100:
- Соотношение компонентов примерно таково: цемент - 1 часть, песок - 3 части, вода 1/2 части.Средняя плотность, D, затвердевших растворов в проектном возрасте должна быть, кг/м3: 1500 и более. (см. смета п. 74 раздел материалы);
5) Раствор готовый кладочный цементно-известковый марки 25, 50,1:1:6, 1:2,5:
- Цементно-известковые растворы содержат известь. На 1м3 268 кг., 1м3 327 кг. цемента. Использование готового раствора в течение 2х часов. (см. смета п.75-78 раздел материалы);
6) Кирпич керамический одинарный марка 100:
- Размер 250х120х65 мм. масса камня 3,8-4 кг., пустотность по рабочему сечению камня 36-39 %, плотность не более 950-1000 кг/м3, водопоглощение 15-19%, теплопроводность камня 0,2 Вт/(м С). (см. смета п. 79 раздел материалы);
7) Кирпич глиняный для дымовых труб марка 125:
- Размер 250х120х65 мм., температуре нагрева кирпича не более 700'С.Марка прочности, кг/см2: 200. Морозостойкость: F75. Водопоглощение, %: 6. Вес 1 шт, кг: 4,1.(см. смета п. 80 раздел материалы);
8) Профнастил марки С44-1050:
- Профнастил, размер 1000/1050 мм., толщина 0,7 мм. изготавливается из оцинкованной стали и стали с цветным полимерным покрытием длиной от 1,5 до 12 м. Применяется как стеновой материал в жилищном строительстве (см смета п. 86 раздел материалы);
9) Минеральная вата М-200:
- Плиты теплоизоляционные из минеральной ваты на синтетическом связующем. Можно применять при условии гидрофобизации в качестве основания под кровельное покрытие без устройства цементной стяжки плиты марки П225. По пожарной классификации плиты относятся к группе Г2 (см смета п. 90 и 96 раздел материалы и раздел удаленные и замененные материалы).
Таким образом, первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели товара, используемого при выполнении работ, соответствующие указанным значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Первая часть заявки ООО СК «МНО» по указанным девяти позициям содержит указание на товар и его марку, используемый при ремонте, при этом не указаны конкретные показатели используемого товара. Так, в соответствии с первой частью заявки ООО СК «МНО» будут использованы:
- Портландцемент общестроительного назначения без добавочный, марки 400;
- Растворитель марки Р-4 (ГОСТ 7827-74);
- Грунтовка марки ГФ-021;
- Раствор готовый кладочный цементный марки 100;
- Раствор готовый кладочный цементно-известковый марки 25, 50, 1:1:6, 1:2,5;
- Кирпич керамический одинарный марка 100 (ГОСТ 530-2007);
- Кирпич глиняный для дымовых труб марка 125;
- Профнастил марки С44-1050;
- Минеральная вата М-200.
Таким образом, конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в заявке ООО СК «МНО» не указаны.
Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.
Таким образом, Комиссия считает отказ в допуске ООО СК «МНО» к участию в аукционе законным и обоснованным.
Рассмотрев представленные документы, Комиссия пришла к выводу, что действия единой комиссии уполномоченного органа по отклонению заявки ООО СК «МНО» соответствуют требованиям части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Таким образом, Комиссия не усматривает в действиях уполномоченного органа нарушения Закона о размещении заказов.
Комиссией при проведении внеплановой проверки установлено, что заказчиком при установлении требований к портландцементу общестроительного назначения без добавочный, марки 400 установлено несоответствующее ГОСТ 10178-85 требование к прочности цемента от 30 до 60 МПа (от 300 до 600 кг/кв.см.). В соответствии с таблицей 2 ГОСТ 10178-85 предел прочности от 5,4 (55)до 39,2 (400) МПа (кгс/см2). Выявленное нарушение не повлияло на итоги проведенного открытого аукциона в электронной форме.
Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498, комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО СК «МНО» необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя комиссии:
Члены Комиссии:
stdClass Object
(
[vid] => 7184
[uid] => 5
[title] => Решение по жалобе ООО СК «МНО» на действия Департамента государственных закупок Забайкальского края
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7184
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1349333588
[changed] => 1368718097
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368718097
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по рассмотрению жалобы №169
о нарушении законодательства при размещении заказа
01 октября 2012 года г. Чита, ул. Костюшко-Григоровича, 7
Комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрев поступившую 26.09.2012 жалобу ООО СК «МНО» на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» уполномоченным органом – Департаментом государственных закупок Забайкальского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту крыши процедурного отделения (реестровый № 0191200000612003233),
в присутствии: представителя уполномоченного органа, представителя заказчика, генерального директора ООО СК «МНО»,
УСТАНОВИЛА:
26 сентября 2012 года в Забайкальского УФАС России поступила жалоба ООО СК «МНО» на действия Департамента государственных закупок Забайкальского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту крыши процедурного отделения (реестровый № 0191200000612003233).
Из существа жалобы следует, что отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме является неправомерным. Заявка содержит все необходимые документы и сведения. В заявке ООО СК «МНО» указаны марки материалов, которые будут использоваться при выполнении работ, соответствующие требованиям документации об аукционе. Заявитель просит выдать обязательное для исполнения предписание о проведении процедуры рассмотрения заявок в соответствии с Законом о размещении заказов.
Представитель уполномоченного органа с доводами заявителя не согласился, пояснив, что отказ в допуске данного участника размещения заказа к аукциону является законным и обоснованным – первая часть заявки ООО СК «МНО» не содержит конкретные показатели товара, используемого при выполнении работ, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно не указаны конкретные показатели товара по позициям:
Портландцемент общестроительного назначения без добавочный, марки 400;
Растворитель марки Р-4;
Грунтовка марки ГФ-021;
Раствор готовый кладочный цементный марки 100;
Раствор готовый кладочный цементно-известковый марки 25, 50, 1:1:6, 1:2,5;
Кирпич керамический одинарный марка 100 (ГОСТ 530-2007);
Кирпич глиняный для дымовых труб марка 125;
Профнастил марки С44-1050;
Минеральная вата М-200.
Представитель уполномоченного органа просит признать жалобу необоснованной. Представитель заказчика доводы уполномоченного органа поддержал, просит признать жалобу необоснованной.
В ходе рассмотрения жалобы комиссией на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка размещения указанного заказа. В ходе проверки установлено следующее.
31 августа 2012 года уполномоченным органом размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту крыши процедурного отделения (реестровый № 0191200000612003233). Начальная цена контракта составила 2 261 179,00 рублей. Одновременно с извещением опубликована документация об аукционе.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 12.09.2012 №1/3242-ЭА на участие в аукционе поступило 10 заявок от участников размещения заказа. Заявке ООО СК «МНО» (заявка №6) отказано в допуске к участию в аукционе в связи с отсутствием конкретных показателей товара, используемого при выполнении работ, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно не указаны конкретные показатели используемого товара: портландцемент общестроительного назначения без добавочный, марки 400; растворитель марки Р-4; грунтовка марки ГФ-021; раствор готовый кладочный цементный марки 100; раствор готовый кладочный цементно-известковый марки 25, 50, 1:1:6, 1:2,5; кирпич керамический одинарный марка 100; кирпич глиняный для дымовых труб марка 125; профнастил марки С44-1050; минеральная вата М-200.
Из десяти заявок к участию в аукционе допущены две заявки. По результатам подведения итогов на участие в открытом аукционе единственная заявка (ООО «Атлант)» признана соответствующей. На момент рассмотрения жалобы заказ находится на стадии заключения государственного контракта.
Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснения сторон, Комиссия приходит к следующим выводам.
Согласно подпункту б) пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать наряду с согласием участника выполнить работы на условиях, предусмотренных документацией, и конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Так, в соответствии с разделом 18 документации об аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту крыши процедурного отделения, утвержденной уполномоченным органом, требования к материалам указаны в приложении к локальному сметному расчету.
В соответствии с указанным приложением установлены следующие требования к материалам:
1) Портландцемент общестроительного назначения без добавочный, марки 400:
- Сульфастойкий, с минеральными добавками (ПЦ 400 Д20). Прочность цемента от 30 до 60 МПа (от 300 до 600 кг/кв.см.);
2) Растворитель марки Р-4:
- Массовая доля воды по Фишеру, %, не более 0,7. Летучесть по этиловому эфиру 5-15. Число коагуляции, %, не менее 24. (см. смета п. 57 раздел материалы);
3) Грунтовка марки ГФ-021:
- Покрытие грунтовкой атмосферостойкое, стойкое к воздействию морской и пресной воды, моющих растворов, минеральных масел, устойчиво к изменению температуры от минус 45 до плюс 60оС (см смета п. 69 раздел материалы);
4) Раствор готовый кладочный цементный марки 100:
- Соотношение компонентов примерно таково: цемент - 1 часть, песок - 3 части, вода 1/2 части.Средняя плотность, D, затвердевших растворов в проектном возрасте должна быть, кг/м3: 1500 и более. (см. смета п. 74 раздел материалы);
5) Раствор готовый кладочный цементно-известковый марки 25, 50,1:1:6, 1:2,5:
- Цементно-известковые растворы содержат известь. На 1м3 268 кг., 1м3 327 кг. цемента. Использование готового раствора в течение 2х часов. (см. смета п.75-78 раздел материалы);
6) Кирпич керамический одинарный марка 100:
- Размер 250х120х65 мм. масса камня 3,8-4 кг., пустотность по рабочему сечению камня 36-39 %, плотность не более 950-1000 кг/м3, водопоглощение 15-19%, теплопроводность камня 0,2 Вт/(м С). (см. смета п. 79 раздел материалы);
7) Кирпич глиняный для дымовых труб марка 125:
- Размер 250х120х65 мм., температуре нагрева кирпича не более 700'С.Марка прочности, кг/см2: 200. Морозостойкость: F75. Водопоглощение, %: 6. Вес 1 шт, кг: 4,1.(см. смета п. 80 раздел материалы);
8) Профнастил марки С44-1050:
- Профнастил, размер 1000/1050 мм., толщина 0,7 мм. изготавливается из оцинкованной стали и стали с цветным полимерным покрытием длиной от 1,5 до 12 м. Применяется как стеновой материал в жилищном строительстве (см смета п. 86 раздел материалы);
9) Минеральная вата М-200:
- Плиты теплоизоляционные из минеральной ваты на синтетическом связующем. Можно применять при условии гидрофобизации в качестве основания под кровельное покрытие без устройства цементной стяжки плиты марки П225. По пожарной классификации плиты относятся к группе Г2 (см смета п. 90 и 96 раздел материалы и раздел удаленные и замененные материалы).
Таким образом, первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели товара, используемого при выполнении работ, соответствующие указанным значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Первая часть заявки ООО СК «МНО» по указанным девяти позициям содержит указание на товар и его марку, используемый при ремонте, при этом не указаны конкретные показатели используемого товара. Так, в соответствии с первой частью заявки ООО СК «МНО» будут использованы:
- Портландцемент общестроительного назначения без добавочный, марки 400;
- Растворитель марки Р-4 (ГОСТ 7827-74);
- Грунтовка марки ГФ-021;
- Раствор готовый кладочный цементный марки 100;
- Раствор готовый кладочный цементно-известковый марки 25, 50, 1:1:6, 1:2,5;
- Кирпич керамический одинарный марка 100 (ГОСТ 530-2007);
- Кирпич глиняный для дымовых труб марка 125;
- Профнастил марки С44-1050;
- Минеральная вата М-200.
Таким образом, конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в заявке ООО СК «МНО» не указаны.
Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.
Таким образом, Комиссия считает отказ в допуске ООО СК «МНО» к участию в аукционе законным и обоснованным.
Рассмотрев представленные документы, Комиссия пришла к выводу, что действия единой комиссии уполномоченного органа по отклонению заявки ООО СК «МНО» соответствуют требованиям части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Таким образом, Комиссия не усматривает в действиях уполномоченного органа нарушения Закона о размещении заказов.
Комиссией при проведении внеплановой проверки установлено, что заказчиком при установлении требований к портландцементу общестроительного назначения без добавочный, марки 400 установлено несоответствующее ГОСТ 10178-85 требование к прочности цемента от 30 до 60 МПа (от 300 до 600 кг/кв.см.). В соответствии с таблицей 2 ГОСТ 10178-85 предел прочности от 5,4 (55)до 39,2 (400) МПа (кгс/см2). Выявленное нарушение не повлияло на итоги проведенного открытого аукциона в электронной форме.
Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498, комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО СК «МНО» необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя комиссии:
Члены Комиссии:
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по рассмотрению жалобы №169
о нарушении законодательства при размещении заказа
01 октября 2012 года г. Чита, ул. Костюшко-Григоровича, 7
Комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрев поступившую 26.09.2012 жалобу ООО СК «МНО» на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» уполномоченным органом – Департаментом государственных закупок Забайкальского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту крыши процедурного отделения (реестровый № 0191200000612003233),
в присутствии: представителя уполномоченного органа, представителя заказчика, генерального директора ООО СК «МНО»,
УСТАНОВИЛА:
26 сентября 2012 года в Забайкальского УФАС России поступила жалоба ООО СК «МНО» на действия Департамента государственных закупок Забайкальского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту крыши процедурного отделения (реестровый № 0191200000612003233).
Из существа жалобы следует, что отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме является неправомерным. Заявка содержит все необходимые документы и сведения. В заявке ООО СК «МНО» указаны марки материалов, которые будут использоваться при выполнении работ, соответствующие требованиям документации об аукционе. Заявитель просит выдать обязательное для исполнения предписание о проведении процедуры рассмотрения заявок в соответствии с Законом о размещении заказов.
Представитель уполномоченного органа с доводами заявителя не согласился, пояснив, что отказ в допуске данного участника размещения заказа к аукциону является законным и обоснованным – первая часть заявки ООО СК «МНО» не содержит конкретные показатели товара, используемого при выполнении работ, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно не указаны конкретные показатели товара по позициям:
Портландцемент общестроительного назначения без добавочный, марки 400;
Растворитель марки Р-4;
Грунтовка марки ГФ-021;
Раствор готовый кладочный цементный марки 100;
Раствор готовый кладочный цементно-известковый марки 25, 50, 1:1:6, 1:2,5;
Кирпич керамический одинарный марка 100 (ГОСТ 530-2007);
Кирпич глиняный для дымовых труб марка 125;
Профнастил марки С44-1050;
Минеральная вата М-200.
Представитель уполномоченного органа просит признать жалобу необоснованной. Представитель заказчика доводы уполномоченного органа поддержал, просит признать жалобу необоснованной.
В ходе рассмотрения жалобы комиссией на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка размещения указанного заказа. В ходе проверки установлено следующее.
31 августа 2012 года уполномоченным органом размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту крыши процедурного отделения (реестровый № 0191200000612003233). Начальная цена контракта составила 2 261 179,00 рублей. Одновременно с извещением опубликована документация об аукционе.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 12.09.2012 №1/3242-ЭА на участие в аукционе поступило 10 заявок от участников размещения заказа. Заявке ООО СК «МНО» (заявка №6) отказано в допуске к участию в аукционе в связи с отсутствием конкретных показателей товара, используемого при выполнении работ, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно не указаны конкретные показатели используемого товара: портландцемент общестроительного назначения без добавочный, марки 400; растворитель марки Р-4; грунтовка марки ГФ-021; раствор готовый кладочный цементный марки 100; раствор готовый кладочный цементно-известковый марки 25, 50, 1:1:6, 1:2,5; кирпич керамический одинарный марка 100; кирпич глиняный для дымовых труб марка 125; профнастил марки С44-1050; минеральная вата М-200.
Из десяти заявок к участию в аукционе допущены две заявки. По результатам подведения итогов на участие в открытом аукционе единственная заявка (ООО «Атлант)» признана соответствующей. На момент рассмотрения жалобы заказ находится на стадии заключения государственного контракта.
Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснения сторон, Комиссия приходит к следующим выводам.
Согласно подпункту б) пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать наряду с согласием участника выполнить работы на условиях, предусмотренных документацией, и конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Так, в соответствии с разделом 18 документации об аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту крыши процедурного отделения, утвержденной уполномоченным органом, требования к материалам указаны в приложении к локальному сметному расчету.
В соответствии с указанным приложением установлены следующие требования к материалам:
1) Портландцемент общестроительного назначения без добавочный, марки 400:
- Сульфастойкий, с минеральными добавками (ПЦ 400 Д20). Прочность цемента от 30 до 60 МПа (от 300 до 600 кг/кв.см.);
2) Растворитель марки Р-4:
- Массовая доля воды по Фишеру, %, не более 0,7. Летучесть по этиловому эфиру 5-15. Число коагуляции, %, не менее 24. (см. смета п. 57 раздел материалы);
3) Грунтовка марки ГФ-021:
- Покрытие грунтовкой атмосферостойкое, стойкое к воздействию морской и пресной воды, моющих растворов, минеральных масел, устойчиво к изменению температуры от минус 45 до плюс 60оС (см смета п. 69 раздел материалы);
4) Раствор готовый кладочный цементный марки 100:
- Соотношение компонентов примерно таково: цемент - 1 часть, песок - 3 части, вода 1/2 части.Средняя плотность, D, затвердевших растворов в проектном возрасте должна быть, кг/м3: 1500 и более. (см. смета п. 74 раздел материалы);
5) Раствор готовый кладочный цементно-известковый марки 25, 50,1:1:6, 1:2,5:
- Цементно-известковые растворы содержат известь. На 1м3 268 кг., 1м3 327 кг. цемента. Использование готового раствора в течение 2х часов. (см. смета п.75-78 раздел материалы);
6) Кирпич керамический одинарный марка 100:
- Размер 250х120х65 мм. масса камня 3,8-4 кг., пустотность по рабочему сечению камня 36-39 %, плотность не более 950-1000 кг/м3, водопоглощение 15-19%, теплопроводность камня 0,2 Вт/(м С). (см. смета п. 79 раздел материалы);
7) Кирпич глиняный для дымовых труб марка 125:
- Размер 250х120х65 мм., температуре нагрева кирпича не более 700'С.Марка прочности, кг/см2: 200. Морозостойкость: F75. Водопоглощение, %: 6. Вес 1 шт, кг: 4,1.(см. смета п. 80 раздел материалы);
8) Профнастил марки С44-1050:
- Профнастил, размер 1000/1050 мм., толщина 0,7 мм. изготавливается из оцинкованной стали и стали с цветным полимерным покрытием длиной от 1,5 до 12 м. Применяется как стеновой материал в жилищном строительстве (см смета п. 86 раздел материалы);
9) Минеральная вата М-200:
- Плиты теплоизоляционные из минеральной ваты на синтетическом связующем. Можно применять при условии гидрофобизации в качестве основания под кровельное покрытие без устройства цементной стяжки плиты марки П225. По пожарной классификации плиты относятся к группе Г2 (см смета п. 90 и 96 раздел материалы и раздел удаленные и замененные материалы).
Таким образом, первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели товара, используемого при выполнении работ, соответствующие указанным значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Первая часть заявки ООО СК «МНО» по указанным девяти позициям содержит указание на товар и его марку, используемый при ремонте, при этом не указаны конкретные показатели используемого товара. Так, в соответствии с первой частью заявки ООО СК «МНО» будут использованы:
- Портландцемент общестроительного назначения без добавочный, марки 400;
- Растворитель марки Р-4 (ГОСТ 7827-74);
- Грунтовка марки ГФ-021;
- Раствор готовый кладочный цементный марки 100;
- Раствор готовый кладочный цементно-известковый марки 25, 50, 1:1:6, 1:2,5;
- Кирпич керамический одинарный марка 100 (ГОСТ 530-2007);
- Кирпич глиняный для дымовых труб марка 125;
- Профнастил марки С44-1050;
- Минеральная вата М-200.
Таким образом, конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в заявке ООО СК «МНО» не указаны.
Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.
Таким образом, Комиссия считает отказ в допуске ООО СК «МНО» к участию в аукционе законным и обоснованным.
Рассмотрев представленные документы, Комиссия пришла к выводу, что действия единой комиссии уполномоченного органа по отклонению заявки ООО СК «МНО» соответствуют требованиям части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Таким образом, Комиссия не усматривает в действиях уполномоченного органа нарушения Закона о размещении заказов.
Комиссией при проведении внеплановой проверки установлено, что заказчиком при установлении требований к портландцементу общестроительного назначения без добавочный, марки 400 установлено несоответствующее ГОСТ 10178-85 требование к прочности цемента от 30 до 60 МПа (от 300 до 600 кг/кв.см.). В соответствии с таблицей 2 ГОСТ 10178-85 предел прочности от 5,4 (55)до 39,2 (400) МПа (кгс/см2). Выявленное нарушение не повлияло на итоги проведенного открытого аукциона в электронной форме.
Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498, комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО СК «МНО» необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя комиссии:
Члены Комиссии:
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 04-03-169-2012
[format] =>
[safe_value] => 04-03-169-2012
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 11
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-10-04 06:46:00
[timezone] => Asia/Irkutsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-10-01 06:46:00
[timezone] => Asia/Irkutsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1349333588
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Забайкальское УФАС России
)