РЕШЕНИЕ
по рассмотрению жалобы № 207
о нарушении законодательства при размещении заказа
19 ноября 2012 года г. Чита, ул. Костюшко-Григоровича, 7
Комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии: заместителя руководителя Забайкальского УФАС России, начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Забайкальского УФАС России,
Членов комиссии: главного специалиста – эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Забайкальского УФАС России, специалиста – эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Забайкальского УФАС России,
рассмотрев поступившую 12.11.2012 жалобу ООО «Барнаульский котельный завод» на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» уполномоченным органом – Департаментом государственных закупок Забайкальского края при проведении запроса котировок на поставку котла (реестровый № 0191200000612004106),
в присутствии представителя уполномоченного органа (доверенность от 13.04.2012 №17), в отсутствие представителей государственного заказчика и заявителя (о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом),
УСТАНОВИЛА:
ООО «Барнаульский котельный завод» указывает в жалобе, что при проведении процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок, признание заявки общества несоответствующей требованиям, установленным в извещении, является незаконным. Считает, что заявка полностью соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок, подписана электронно-цифровой подписью. Заявитель просит выдать уполномоченному органу предписание о проведении процедуры рассмотрения заявок повторно.
Представитель уполномоченного органа с доводами заявителя не согласился, пояснив, что поступившая от ООО «Барнаульский котельный завод» «Котировочная заявка на котел КВр-1,0» содержит три вложенных файла: файл №1 – «Отправка.doc», файл №2 – «Сертификат Вершинин Д..cer», файл №3 – «smime.p7s». При открытии файла «Отправка.doc» комиссией установлено, что файл не подписан электронной цифровой подписью. Просит признать жалобу необоснованной.
В ходе рассмотрения жалобы, на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка размещения указанного заказа.
26 октября 2012 года уполномоченным органом объявлен запрос котировок на поставку котла для нужд ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная районная больница». Начальная максимальная цена контракта составляет 430000,00 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 08 ноября 2012 года поступило 5 заявок от участников размещения заказа. По результатам рассмотрения заявка участника размещения заказа ООО «Барнаульский котельный завод» признана несоответствующей части 2 статьи 46, части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов: котировочная заявка, направленная в уполномоченный орган в электронной форме не имеет электронно-цифровой подписи. Победителем запроса котировок признан участник размещения заказа ООО «Алтайкотлоснаб».
Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснения представителя уполномоченного органа Комиссия пришла к следующим выводам.
Часть 1 статьи 47 Закона о размещении заказов предусматривает, что котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается в письменной форме или в форме электронной документа. В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи» электронным документом признается информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью.
В соответствии с извещением о проведении запроса котировок подача котировочной заявки в форме электронного документа осуществляется путем направления уполномоченному органу по электронной почте сообщения с приложенным файлом, содержащим котировочную заявку в формате *.doc, подписанным электронной цифровой подписью уполномоченным лицом участника размещения заказа или лицом, уполномоченным участником размещения заказа, внутренними средствами Microsoft Word. При отправлении котировочной заявки в форме электронного документа, впервые, необходимо также приложить открытую часть ключа Сертификата удостоверяющего центра для подтверждения подлинности электронной цифровой подписи участника размещения заказа.
Таким образом, в случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа, участник размещения заказа направляет уполномоченному органу по электронной почте котировочную заявку в формате *.doc, подписанную электронной цифровой подписью.
Учитывая, что при подаче котировочной заявки обществом с ограниченной ответственностью «Барнаульский котельный завод» электронной цифровой подписью подписано сообщение о направлении котировочной заявки (содержащее три файла), а сама котировочная заявка в формате *.doc электронной цифровой подписью не подписана, отказ в допуске к участию в запросе котировок является обоснованным.
Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 №498, комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО «Барнаульский котельный завод» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Забайкальского края в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Члены Комиссии:
stdClass Object
(
[vid] => 7381
[uid] => 5
[title] => Решение по жалобе ООО "Барнаульский котельный завод"
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7381
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1353560978
[changed] => 1368718097
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368718097
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по рассмотрению жалобы № 207
о нарушении законодательства при размещении заказа
19 ноября 2012 года г. Чита, ул. Костюшко-Григоровича, 7
Комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии: заместителя руководителя Забайкальского УФАС России, начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Забайкальского УФАС России,
Членов комиссии: главного специалиста – эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Забайкальского УФАС России, специалиста – эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Забайкальского УФАС России,
рассмотрев поступившую 12.11.2012 жалобу ООО «Барнаульский котельный завод» на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» уполномоченным органом – Департаментом государственных закупок Забайкальского края при проведении запроса котировок на поставку котла (реестровый № 0191200000612004106),
в присутствии представителя уполномоченного органа (доверенность от 13.04.2012 №17), в отсутствие представителей государственного заказчика и заявителя (о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом),
УСТАНОВИЛА:
ООО «Барнаульский котельный завод» указывает в жалобе, что при проведении процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок, признание заявки общества несоответствующей требованиям, установленным в извещении, является незаконным. Считает, что заявка полностью соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок, подписана электронно-цифровой подписью. Заявитель просит выдать уполномоченному органу предписание о проведении процедуры рассмотрения заявок повторно.
Представитель уполномоченного органа с доводами заявителя не согласился, пояснив, что поступившая от ООО «Барнаульский котельный завод» «Котировочная заявка на котел КВр-1,0» содержит три вложенных файла: файл №1 – «Отправка.doc», файл №2 – «Сертификат Вершинин Д..cer», файл №3 – «smime.p7s». При открытии файла «Отправка.doc» комиссией установлено, что файл не подписан электронной цифровой подписью. Просит признать жалобу необоснованной.
В ходе рассмотрения жалобы, на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка размещения указанного заказа.
26 октября 2012 года уполномоченным органом объявлен запрос котировок на поставку котла для нужд ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная районная больница». Начальная максимальная цена контракта составляет 430000,00 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 08 ноября 2012 года поступило 5 заявок от участников размещения заказа. По результатам рассмотрения заявка участника размещения заказа ООО «Барнаульский котельный завод» признана несоответствующей части 2 статьи 46, части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов: котировочная заявка, направленная в уполномоченный орган в электронной форме не имеет электронно-цифровой подписи. Победителем запроса котировок признан участник размещения заказа ООО «Алтайкотлоснаб».
Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснения представителя уполномоченного органа Комиссия пришла к следующим выводам.
Часть 1 статьи 47 Закона о размещении заказов предусматривает, что котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается в письменной форме или в форме электронной документа. В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи» электронным документом признается информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью.
В соответствии с извещением о проведении запроса котировок подача котировочной заявки в форме электронного документа осуществляется путем направления уполномоченному органу по электронной почте сообщения с приложенным файлом, содержащим котировочную заявку в формате *.doc, подписанным электронной цифровой подписью уполномоченным лицом участника размещения заказа или лицом, уполномоченным участником размещения заказа, внутренними средствами Microsoft Word. При отправлении котировочной заявки в форме электронного документа, впервые, необходимо также приложить открытую часть ключа Сертификата удостоверяющего центра для подтверждения подлинности электронной цифровой подписи участника размещения заказа.
Таким образом, в случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа, участник размещения заказа направляет уполномоченному органу по электронной почте котировочную заявку в формате *.doc, подписанную электронной цифровой подписью.
Учитывая, что при подаче котировочной заявки обществом с ограниченной ответственностью «Барнаульский котельный завод» электронной цифровой подписью подписано сообщение о направлении котировочной заявки (содержащее три файла), а сама котировочная заявка в формате *.doc электронной цифровой подписью не подписана, отказ в допуске к участию в запросе котировок является обоснованным.
Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 №498, комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО «Барнаульский котельный завод» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Забайкальского края в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Члены Комиссии:
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по рассмотрению жалобы № 207
о нарушении законодательства при размещении заказа
19 ноября 2012 года г. Чита, ул. Костюшко-Григоровича, 7
Комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии: заместителя руководителя Забайкальского УФАС России, начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Забайкальского УФАС России,
Членов комиссии: главного специалиста – эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Забайкальского УФАС России, специалиста – эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Забайкальского УФАС России,
рассмотрев поступившую 12.11.2012 жалобу ООО «Барнаульский котельный завод» на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» уполномоченным органом – Департаментом государственных закупок Забайкальского края при проведении запроса котировок на поставку котла (реестровый № 0191200000612004106),
в присутствии представителя уполномоченного органа (доверенность от 13.04.2012 №17), в отсутствие представителей государственного заказчика и заявителя (о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом),
УСТАНОВИЛА:
ООО «Барнаульский котельный завод» указывает в жалобе, что при проведении процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок, признание заявки общества несоответствующей требованиям, установленным в извещении, является незаконным. Считает, что заявка полностью соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок, подписана электронно-цифровой подписью. Заявитель просит выдать уполномоченному органу предписание о проведении процедуры рассмотрения заявок повторно.
Представитель уполномоченного органа с доводами заявителя не согласился, пояснив, что поступившая от ООО «Барнаульский котельный завод» «Котировочная заявка на котел КВр-1,0» содержит три вложенных файла: файл №1 – «Отправка.doc», файл №2 – «Сертификат Вершинин Д..cer», файл №3 – «smime.p7s». При открытии файла «Отправка.doc» комиссией установлено, что файл не подписан электронной цифровой подписью. Просит признать жалобу необоснованной.
В ходе рассмотрения жалобы, на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка размещения указанного заказа.
26 октября 2012 года уполномоченным органом объявлен запрос котировок на поставку котла для нужд ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная районная больница». Начальная максимальная цена контракта составляет 430000,00 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 08 ноября 2012 года поступило 5 заявок от участников размещения заказа. По результатам рассмотрения заявка участника размещения заказа ООО «Барнаульский котельный завод» признана несоответствующей части 2 статьи 46, части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов: котировочная заявка, направленная в уполномоченный орган в электронной форме не имеет электронно-цифровой подписи. Победителем запроса котировок признан участник размещения заказа ООО «Алтайкотлоснаб».
Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснения представителя уполномоченного органа Комиссия пришла к следующим выводам.
Часть 1 статьи 47 Закона о размещении заказов предусматривает, что котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается в письменной форме или в форме электронной документа. В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи» электронным документом признается информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью.
В соответствии с извещением о проведении запроса котировок подача котировочной заявки в форме электронного документа осуществляется путем направления уполномоченному органу по электронной почте сообщения с приложенным файлом, содержащим котировочную заявку в формате *.doc, подписанным электронной цифровой подписью уполномоченным лицом участника размещения заказа или лицом, уполномоченным участником размещения заказа, внутренними средствами Microsoft Word. При отправлении котировочной заявки в форме электронного документа, впервые, необходимо также приложить открытую часть ключа Сертификата удостоверяющего центра для подтверждения подлинности электронной цифровой подписи участника размещения заказа.
Таким образом, в случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа, участник размещения заказа направляет уполномоченному органу по электронной почте котировочную заявку в формате *.doc, подписанную электронной цифровой подписью.
Учитывая, что при подаче котировочной заявки обществом с ограниченной ответственностью «Барнаульский котельный завод» электронной цифровой подписью подписано сообщение о направлении котировочной заявки (содержащее три файла), а сама котировочная заявка в формате *.doc электронной цифровой подписью не подписана, отказ в допуске к участию в запросе котировок является обоснованным.
Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 №498, комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО «Барнаульский котельный завод» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Забайкальского края в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Члены Комиссии:
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 04-03-207-2012
[format] =>
[safe_value] => 04-03-207-2012
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 11
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 189
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 189
[vid] => 1
[name] => запрос котировок
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 188
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 188
[vid] => 1
[name] => решение по жалобе
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-11-22 05:04:00
[timezone] => Asia/Irkutsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-11-19 05:04:00
[timezone] => Asia/Irkutsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1353560978
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Забайкальское УФАС России
)
