Решение по жалобе ООО «Балейская золотодобывающая компания»

Сфера деятельности: Контроль органов власти
Номер дела: 04-22-2-2014
Дата публикации: 24 января 2014, 15:22

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена  21.01.2014

Полный текст  решения изготовлен 24.01.2014                                                               г. Чита                                           

 

Комиссия  Забайкальского УФАС России  в составе:

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии:

рассмотрев жалобу №2 от ООО «Балейская золотодобывающая компания»  в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по признакам нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на действия организатора торгов – Администрации городского поселения «Город Балей» при проведении открытого по составу участников и форме подачи предложений о цене аукциона на приватизацию муниципального имущества городского поселения «Город Балей»: недвижимого муниципального имущества – хвостохранилища и движимого муниципального имущества – золотосодержащих отходов (хвостов обогащения ЗИФ-2), расположенных по адресу: Забайкальский край, г.Балей, Первая промышленная зона, № 7.

При участии представителей Администрации городского поселения «Город Балей»; представителя ООО «Вертекс Инвест»; представителя ООО «Рускоминвест»; директора  ООО «Горнорудная компания»; представителя ООО «Инкомтех»; генерального директора ООО «Балейская золотодобывающая компания» и его представителя,

 

УСТАНОВИЛА:

Администрацией городского поселения «Город Балей» на сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение о проведении открытого по составу участников и форме подачи предложений о цене аукциона на приватизацию муниципального имущества городского поселения «Город Балей»: недвижимого муниципального имущества – хвостохранилища и движимого муниципального имущества – золотосодержащих отходов (хвостов обогащения ЗИФ-2), расположенных по адресу: Забайкальский край, г.Балей, Первая промышленная зона, № 7. Дата проведения аукциона - 15 января 2014.

Предметом открытого аукциона является приватизация  муниципального имущества городского поселения «Город Балей», расположенного по адресу: Забайкальский край, г.Балей, Первая промышленная зона, № 7:

 Лот № 1 - золотосодержащие отходы (хвосты обогащения ЗИФ-2); 

 Лот № 2 - хвостохранилище.

В соответствии с жалобой нарушения  выразились в следующем.

Действия аукционной комиссии при рассмотрении заявок на участие в аукционе в части допуска к участию в аукционе ООО «Вертекс Инвест», ООО «Рускоминвенст», ООО Горнорудная компания», ООО «Север-Юг», являются незаконными по следующим основаниям:

- От имени ООО «Вертекс» выступило ЗАО горнодобывающая компания «Вертекс» подписав конкурсную документацию в лице генерального директора данного акционерного общества приложив в пакет документов договор доверительного управления, считаем, что данное общество является неполномочным лицом на подписание данных документов по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 1012 ГК РФ. Договор доверительного управления имуществом

1.     По договору доверительного управления имуществом одна сторона (учредитель
управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица
(выгодоприобретателя).

Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему.

2.     Осуществляя доверительное управление имуществом, доверительный управляющий вправе совершать в отношении этого имущества в соответствии с договором доверительного управления любые юридические и фактические действия в интересах выгодоприобретателя.

Законом или договором могут быть предусмотрены ограничения в отношении отдельных действий по доверительному управлению имуществом.

3.     Сделки с переданным в доверительное управление имуществом доверительный
управляющий совершает от своего имени, указывая при этом, что он действует в качестве такого управляющего. Это условие считается соблюденным, если при совершении действий, не требующих письменного оформления, другая сторона информирована об их совершении доверительным управляющим в этом качестве, а в письменных документах после имени или наименования доверительного управляющего сделана пометка "Д.У.".

При отсутствии указания о действии доверительного управляющего в этом качестве доверительный управляющий обязывается перед третьими лицами лично и отвечает перед ними только принадлежащим ему имуществом.

В документах представленных ООО «Вертекс» отсутствует ссылка на то, что ЗАО горнодобывающая компания «Вертекс» действует как доверительный управляющий и, следовательно, он обязывается сам лично, а не от имени ООО «Вертекс».

Согласно ФЗ РФ «Об акционерных обществах» и «Об обществах с ограниченной ответственностью» крупные сделки должны быть согласованы с участниками обществ, в связи с тем, что аукцион подразумевает поднятие цены неограниченное количество раз участниками, данные действия подразумевают крупность сделки, в связи с чем в конкурсной документации было предложено участниками предоставить наряду с иными документами решение собственников об одобрении крупной сделки, в данном случае данного документа со стороны ООО «Вертекс» и со стороны ЗАО горнодобывающая компания «Вертекс», надлежащим образом оформленного, представлено не было. Данный документ должен быть подписан (одобрен) всеми учредителями, участниками ЗАО горнодобывающая компания «Вертекс». В представленной документации есть только подпись генерального директора ЗАО горнодобывающая компания «Вертекс».

- Иные участники:      ООО «Рускоминвест», ООО «Север-ЮГ», ООО «Горнорудная компания», не представили документы положенные в конкурсной документации, а именно - представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении. У данных компаний отсутствуют реквизиты возврата задатка, указанные в Документации об аукционе Раздел 2 пункт 10 (з).

- ООО «Север-Юг» не представило так же заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя -            юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 18 Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» следует:

Претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

-     представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

  • представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
  • заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий:

-    не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении.

Перечень оснований отказа претенденту в участии в аукционе является исчерпывающим. На  основании   вышеизложенного,   считаем,   что   конкурсная   комиссия  допустила  при рассмотрении заявок существенные нарушения закона.

В соответствии с жалобой заявитель просит:

- признать действия Администрации городского поселения «Город Балей» незаконными;

- обязать Организатора торгов устранить допущенные нарушения.

Представители Администрации городского поселения «Город Балей» с доводами заявителя не согласились и пояснили следующее.

Заявка от ЗАО Горнодобывающая Компания «Вертекс» на участие в торгах не поступала.

Заявка ООО «ВЕРТЕКС ИНВЕСТ» содержит договор передачи полномочий единоличного исполнительного органа ООО «ВЕРТЕКС ИНВЕСТ» управляющей организации. Данный договор относится к смешанным гражданско-правовым договорам (ст.421 ГК РФ) и не может регулироваться главой 53 ГК РФ «Доверительное управление имуществом». Имущество в доверительное управление не передавалось.

Заявка на участие в аукционе ООО «ВЕРТЕКС ИНВЕСТ» подписана руководителем юридического лица, являющегося единственным учредителем. Положения ст.46 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» о порядке  одобрения крупной сделки не применяются к обществам, состоящим из одного участника, который одновременно осуществляет функции единоличного исполнительного органа данного общества. Требование о подписании одобрения крупной сделки всеми учредителями участниками ЗАО «Горная компания «ВЕРТЕКС» Уставом ООО не установлено. Письменное согласие участника общества в заявке представлено.

Документы с указанием реквизитов возврата задатка ООО «Рускоминвест» и ООО «Горнорудная компания» представлены в виде дополнительных документов, ООО «Север-Юг» указало свои реквизиты в тексте заявки.

Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснения сторон,   Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с Протоколом от 23.12.2013 №2 заседания комиссии по приватизации муниципального имущества городского поселения «Город Балей» - золотосодержащих отходов и хвостохранилища, расположенных по адресу: Забайкальский край, г.Балей, Первая промышленная зона №7, на участие в торгах  по лоту №1 поступили заявки от ООО «ВестЮрком», ООО «Балейская золотодобывающая компания», ООО «Рускоминвест», ООО «Горнорудная компания», ООО «Артель Забайкальская», ООО «ВЕРТЕКС ИНВЕСТ», ООО «Инвестиционная Компания Инновационных Технологий».

В соответствии с пп.В) и пп.Д) п.3.4.1. Документации об аукционе, утвержденной 08.11.2013, заявка на участие в конкурсе должна содержать: документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя – юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее – руководитель) и решение об одобрении или о совершении крупной сделки.

Заявка от ООО «ВЕРТЕКС ИНВЕСТ» подписана Генеральным директором единственного участника ЗАО «Горная компания «ВЕРТЕКС» Гармаевым С.О. 

В составе заявки ООО «ВЕРТЕКС ИНВЕСТ» представлены Решение участника ООО «ВЕРТЕКС ИНВЕСТ» от 17.04.2013 №1/2013 о передаче полномочий единоличного исполнительного органа Общества ЗАО «Горная Компания «ВЕРТЕКС» и Договор передачи полномочий единоличного исполнительного органа ООО «ВЕРТЕКС ИНВЕСТ» управляющей организации от 20.04.2013, в соответствии с которым ЗАО «Горная Компания «ВЕРТЕКС» принимает на себя полномочия единоличного исполнительного органа (генерального директора) ООО «ВЕРТЕКС ИНВЕСТ». Заявка ООО «ВЕРТЕКС ИНВЕСТ» также содержит Акт приема-передачи от 20.04.2013 о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющей организации.

ЗАО «Горная компания «ВЕРТЕКС», являясь единственным участником ООО «ВЕРТЕКС ИНВЕСТ» приняло решение ООО участвовать в аукционе по приватизации муниципального имущества городского поселения «Город Балей»: недвижимого муниципального имущества – хвостохранилища и движимого муниципального имущества – золотосодержащих отходов (хвостов обогащения ЗИФ-2), расположенных по адресу: Забайкальский край, г.Балей, Первая промышленная зона, №7 (Решение участника ООО «ВЕРТЕКС ИНВЕСТ» от 04.12.2013 №2/2013).

Таким образом, заявка ООО «ВЕРТЕКС ИНВЕСТ» соответствует требованиям, установленным Документацией об аукционе.

В соответствии с Документацией об аукционе (п.11 Информационной карты аукциона) прием заявок на участие в аукционе заканчивается 10.12.2013 в 10 часов 00 минут. Заседание комиссии Администрации городского поселения «Город Балей» проведено 23.12.2013 в 15 часов 00 минут (Протокол заседания комиссии №2).

Пунктом 1.6.2. Документации об аукционе от 08.11.2013 установлены требования к заявителям, в соответствии с которыми заявитель не допускается к участию в конкурсе в случаях:

- представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем, в соответствии с законодательством РФ;

- представлены не все документы, в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене муниципального имущества на аукционе) или оформление указанных документов не соответствует законодательству РФ;

- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

- не подтверждено в установленный срок поступление задатка на счет, указанный в информационном сообщении.

Пунктом 1.6.3. Документации об аукционе установлено, что отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, кроме вышеуказанных случаев, не допускается.

В соответствии с пп.3 п.3.4.1 Заявка на участие в конкурсе должна содержать реквизиты счета для возврата задатка.

Заявка ООО «Рускоминвест» поступила в адрес Администрации городского поселения «Город Балей» 28.11.2013 в 12 часов 07 минут (Журнал регистрации заявок на участие в аукционе). 23.12.2013 в 09 часов 10 минут ООО «Рускоминвест» в дополнение к ранее направленной заявке на участие в аукционе представлены реквизиты счета для возврата задатка. Предоставление дополнений к заявке подтверждается Распиской Администрации городского поселения «Город Балей» от 23.12.2013 №2305.

Заявка ООО «Горнорудная компания» поступила в адрес Администрации городского поселения «Город Балей» 05.12.2013 в 15 часов 15 минут (Журнал регистрации заявок на участие в аукционе). 23.12.2013 в 09 часов 17 минут ООО «Горнорудная компания» в дополнение к ранее направленной заявке на участие в аукционе представлены реквизиты счета для возврата задатка. Предоставление дополнений к заявке подтверждается Распиской Администрации городского поселения «Город Балей» от 23.12.2013 №2303.

Таким образом, ООО «Рускоминвест» и ООО «Горнорудная компания» в составе заявок представили реквизиты счета для возврата задатка.

Документация об аукционе не предусматривает отклонение документов, направленных в дополнение к заявкам на участие в аукционе в случае предоставления их до окончания срока приема заявок.

Частью 2 статьи 16 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлено, что все листы документов, представляемых одновременно с заявкой, либо отдельные тома данных документов, должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью претендента и подписаны претендентом или его представителем.

Все документы, представленные одновременно с заявками ООО «Рускоминвест» и ООО «Горнорудная компания» прошиты, пронумерованы, скреплены печатью и подписаны заявителями.

Абзац 3 части 2 статьи 16 Закона о приватизации устанавливает, что ненадлежащее исполнение претендентом требования о том, что все листы документов, предоставляемых одновременно с заявкой, или отдельные тома документов, должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа претенденту в участии в продаже.

Реквизиты счета для возврата задатка ООО «Север-Юг» указаны в тексте заявки, представленной для участия в аукционе по Лоту №2.

Таким образом, при анализе представленных документов, Комиссия Забайкальского УФАС России пришла к выводу о соответствии действий Администрации городского поселения «Город Балей» по допуску заявок ООО «ВЕРТЕКС ИНВЕСТ», ООО «Рускоминвест», ООО «Горнорудная компания» и ООО «Север-Юг»  антимонопольному законодательству.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  Комиссия

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Байкальская золотодобывающая компания» необоснованной.

stdClass Object ( [vid] => 8588 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе ООО «Балейская золотодобывающая компания» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8588 [type] => solution [language] => ru [created] => 1390544693 [changed] => 1390544693 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1390544693 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена  21.01.2014

Полный текст  решения изготовлен 24.01.2014                                                               г. Чита                                           

 

Комиссия  Забайкальского УФАС России  в составе:

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии:

рассмотрев жалобу №2 от ООО «Балейская золотодобывающая компания»  в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по признакам нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на действия организатора торгов – Администрации городского поселения «Город Балей» при проведении открытого по составу участников и форме подачи предложений о цене аукциона на приватизацию муниципального имущества городского поселения «Город Балей»: недвижимого муниципального имущества – хвостохранилища и движимого муниципального имущества – золотосодержащих отходов (хвостов обогащения ЗИФ-2), расположенных по адресу: Забайкальский край, г.Балей, Первая промышленная зона, № 7.

При участии представителей Администрации городского поселения «Город Балей»; представителя ООО «Вертекс Инвест»; представителя ООО «Рускоминвест»; директора  ООО «Горнорудная компания»; представителя ООО «Инкомтех»; генерального директора ООО «Балейская золотодобывающая компания» и его представителя,

 

УСТАНОВИЛА:

Администрацией городского поселения «Город Балей» на сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение о проведении открытого по составу участников и форме подачи предложений о цене аукциона на приватизацию муниципального имущества городского поселения «Город Балей»: недвижимого муниципального имущества – хвостохранилища и движимого муниципального имущества – золотосодержащих отходов (хвостов обогащения ЗИФ-2), расположенных по адресу: Забайкальский край, г.Балей, Первая промышленная зона, № 7. Дата проведения аукциона - 15 января 2014.

Предметом открытого аукциона является приватизация  муниципального имущества городского поселения «Город Балей», расположенного по адресу: Забайкальский край, г.Балей, Первая промышленная зона, № 7:

 Лот № 1 - золотосодержащие отходы (хвосты обогащения ЗИФ-2); 

 Лот № 2 - хвостохранилище.

В соответствии с жалобой нарушения  выразились в следующем.

Действия аукционной комиссии при рассмотрении заявок на участие в аукционе в части допуска к участию в аукционе ООО «Вертекс Инвест», ООО «Рускоминвенст», ООО Горнорудная компания», ООО «Север-Юг», являются незаконными по следующим основаниям:

- От имени ООО «Вертекс» выступило ЗАО горнодобывающая компания «Вертекс» подписав конкурсную документацию в лице генерального директора данного акционерного общества приложив в пакет документов договор доверительного управления, считаем, что данное общество является неполномочным лицом на подписание данных документов по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 1012 ГК РФ. Договор доверительного управления имуществом

1.     По договору доверительного управления имуществом одна сторона (учредитель
управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица
(выгодоприобретателя).

Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему.

2.     Осуществляя доверительное управление имуществом, доверительный управляющий вправе совершать в отношении этого имущества в соответствии с договором доверительного управления любые юридические и фактические действия в интересах выгодоприобретателя.

Законом или договором могут быть предусмотрены ограничения в отношении отдельных действий по доверительному управлению имуществом.

3.     Сделки с переданным в доверительное управление имуществом доверительный
управляющий совершает от своего имени, указывая при этом, что он действует в качестве такого управляющего. Это условие считается соблюденным, если при совершении действий, не требующих письменного оформления, другая сторона информирована об их совершении доверительным управляющим в этом качестве, а в письменных документах после имени или наименования доверительного управляющего сделана пометка "Д.У.".

При отсутствии указания о действии доверительного управляющего в этом качестве доверительный управляющий обязывается перед третьими лицами лично и отвечает перед ними только принадлежащим ему имуществом.

В документах представленных ООО «Вертекс» отсутствует ссылка на то, что ЗАО горнодобывающая компания «Вертекс» действует как доверительный управляющий и, следовательно, он обязывается сам лично, а не от имени ООО «Вертекс».

Согласно ФЗ РФ «Об акционерных обществах» и «Об обществах с ограниченной ответственностью» крупные сделки должны быть согласованы с участниками обществ, в связи с тем, что аукцион подразумевает поднятие цены неограниченное количество раз участниками, данные действия подразумевают крупность сделки, в связи с чем в конкурсной документации было предложено участниками предоставить наряду с иными документами решение собственников об одобрении крупной сделки, в данном случае данного документа со стороны ООО «Вертекс» и со стороны ЗАО горнодобывающая компания «Вертекс», надлежащим образом оформленного, представлено не было. Данный документ должен быть подписан (одобрен) всеми учредителями, участниками ЗАО горнодобывающая компания «Вертекс». В представленной документации есть только подпись генерального директора ЗАО горнодобывающая компания «Вертекс».

- Иные участники:      ООО «Рускоминвест», ООО «Север-ЮГ», ООО «Горнорудная компания», не представили документы положенные в конкурсной документации, а именно - представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении. У данных компаний отсутствуют реквизиты возврата задатка, указанные в Документации об аукционе Раздел 2 пункт 10 (з).

- ООО «Север-Юг» не представило так же заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя -            юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 18 Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» следует:

Претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

-     представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

  • представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
  • заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий:

-    не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении.

Перечень оснований отказа претенденту в участии в аукционе является исчерпывающим. На  основании   вышеизложенного,   считаем,   что   конкурсная   комиссия  допустила  при рассмотрении заявок существенные нарушения закона.

В соответствии с жалобой заявитель просит:

- признать действия Администрации городского поселения «Город Балей» незаконными;

- обязать Организатора торгов устранить допущенные нарушения.

Представители Администрации городского поселения «Город Балей» с доводами заявителя не согласились и пояснили следующее.

Заявка от ЗАО Горнодобывающая Компания «Вертекс» на участие в торгах не поступала.

Заявка ООО «ВЕРТЕКС ИНВЕСТ» содержит договор передачи полномочий единоличного исполнительного органа ООО «ВЕРТЕКС ИНВЕСТ» управляющей организации. Данный договор относится к смешанным гражданско-правовым договорам (ст.421 ГК РФ) и не может регулироваться главой 53 ГК РФ «Доверительное управление имуществом». Имущество в доверительное управление не передавалось.

Заявка на участие в аукционе ООО «ВЕРТЕКС ИНВЕСТ» подписана руководителем юридического лица, являющегося единственным учредителем. Положения ст.46 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» о порядке  одобрения крупной сделки не применяются к обществам, состоящим из одного участника, который одновременно осуществляет функции единоличного исполнительного органа данного общества. Требование о подписании одобрения крупной сделки всеми учредителями участниками ЗАО «Горная компания «ВЕРТЕКС» Уставом ООО не установлено. Письменное согласие участника общества в заявке представлено.

Документы с указанием реквизитов возврата задатка ООО «Рускоминвест» и ООО «Горнорудная компания» представлены в виде дополнительных документов, ООО «Север-Юг» указало свои реквизиты в тексте заявки.

Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснения сторон,   Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с Протоколом от 23.12.2013 №2 заседания комиссии по приватизации муниципального имущества городского поселения «Город Балей» - золотосодержащих отходов и хвостохранилища, расположенных по адресу: Забайкальский край, г.Балей, Первая промышленная зона №7, на участие в торгах  по лоту №1 поступили заявки от ООО «ВестЮрком», ООО «Балейская золотодобывающая компания», ООО «Рускоминвест», ООО «Горнорудная компания», ООО «Артель Забайкальская», ООО «ВЕРТЕКС ИНВЕСТ», ООО «Инвестиционная Компания Инновационных Технологий».

В соответствии с пп.В) и пп.Д) п.3.4.1. Документации об аукционе, утвержденной 08.11.2013, заявка на участие в конкурсе должна содержать: документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя – юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее – руководитель) и решение об одобрении или о совершении крупной сделки.

Заявка от ООО «ВЕРТЕКС ИНВЕСТ» подписана Генеральным директором единственного участника ЗАО «Горная компания «ВЕРТЕКС» Гармаевым С.О. 

В составе заявки ООО «ВЕРТЕКС ИНВЕСТ» представлены Решение участника ООО «ВЕРТЕКС ИНВЕСТ» от 17.04.2013 №1/2013 о передаче полномочий единоличного исполнительного органа Общества ЗАО «Горная Компания «ВЕРТЕКС» и Договор передачи полномочий единоличного исполнительного органа ООО «ВЕРТЕКС ИНВЕСТ» управляющей организации от 20.04.2013, в соответствии с которым ЗАО «Горная Компания «ВЕРТЕКС» принимает на себя полномочия единоличного исполнительного органа (генерального директора) ООО «ВЕРТЕКС ИНВЕСТ». Заявка ООО «ВЕРТЕКС ИНВЕСТ» также содержит Акт приема-передачи от 20.04.2013 о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющей организации.

ЗАО «Горная компания «ВЕРТЕКС», являясь единственным участником ООО «ВЕРТЕКС ИНВЕСТ» приняло решение ООО участвовать в аукционе по приватизации муниципального имущества городского поселения «Город Балей»: недвижимого муниципального имущества – хвостохранилища и движимого муниципального имущества – золотосодержащих отходов (хвостов обогащения ЗИФ-2), расположенных по адресу: Забайкальский край, г.Балей, Первая промышленная зона, №7 (Решение участника ООО «ВЕРТЕКС ИНВЕСТ» от 04.12.2013 №2/2013).

Таким образом, заявка ООО «ВЕРТЕКС ИНВЕСТ» соответствует требованиям, установленным Документацией об аукционе.

В соответствии с Документацией об аукционе (п.11 Информационной карты аукциона) прием заявок на участие в аукционе заканчивается 10.12.2013 в 10 часов 00 минут. Заседание комиссии Администрации городского поселения «Город Балей» проведено 23.12.2013 в 15 часов 00 минут (Протокол заседания комиссии №2).

Пунктом 1.6.2. Документации об аукционе от 08.11.2013 установлены требования к заявителям, в соответствии с которыми заявитель не допускается к участию в конкурсе в случаях:

- представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем, в соответствии с законодательством РФ;

- представлены не все документы, в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене муниципального имущества на аукционе) или оформление указанных документов не соответствует законодательству РФ;

- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

- не подтверждено в установленный срок поступление задатка на счет, указанный в информационном сообщении.

Пунктом 1.6.3. Документации об аукционе установлено, что отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, кроме вышеуказанных случаев, не допускается.

В соответствии с пп.3 п.3.4.1 Заявка на участие в конкурсе должна содержать реквизиты счета для возврата задатка.

Заявка ООО «Рускоминвест» поступила в адрес Администрации городского поселения «Город Балей» 28.11.2013 в 12 часов 07 минут (Журнал регистрации заявок на участие в аукционе). 23.12.2013 в 09 часов 10 минут ООО «Рускоминвест» в дополнение к ранее направленной заявке на участие в аукционе представлены реквизиты счета для возврата задатка. Предоставление дополнений к заявке подтверждается Распиской Администрации городского поселения «Город Балей» от 23.12.2013 №2305.

Заявка ООО «Горнорудная компания» поступила в адрес Администрации городского поселения «Город Балей» 05.12.2013 в 15 часов 15 минут (Журнал регистрации заявок на участие в аукционе). 23.12.2013 в 09 часов 17 минут ООО «Горнорудная компания» в дополнение к ранее направленной заявке на участие в аукционе представлены реквизиты счета для возврата задатка. Предоставление дополнений к заявке подтверждается Распиской Администрации городского поселения «Город Балей» от 23.12.2013 №2303.

Таким образом, ООО «Рускоминвест» и ООО «Горнорудная компания» в составе заявок представили реквизиты счета для возврата задатка.

Документация об аукционе не предусматривает отклонение документов, направленных в дополнение к заявкам на участие в аукционе в случае предоставления их до окончания срока приема заявок.

Частью 2 статьи 16 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлено, что все листы документов, представляемых одновременно с заявкой, либо отдельные тома данных документов, должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью претендента и подписаны претендентом или его представителем.

Все документы, представленные одновременно с заявками ООО «Рускоминвест» и ООО «Горнорудная компания» прошиты, пронумерованы, скреплены печатью и подписаны заявителями.

Абзац 3 части 2 статьи 16 Закона о приватизации устанавливает, что ненадлежащее исполнение претендентом требования о том, что все листы документов, предоставляемых одновременно с заявкой, или отдельные тома документов, должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа претенденту в участии в продаже.

Реквизиты счета для возврата задатка ООО «Север-Юг» указаны в тексте заявки, представленной для участия в аукционе по Лоту №2.

Таким образом, при анализе представленных документов, Комиссия Забайкальского УФАС России пришла к выводу о соответствии действий Администрации городского поселения «Город Балей» по допуску заявок ООО «ВЕРТЕКС ИНВЕСТ», ООО «Рускоминвест», ООО «Горнорудная компания» и ООО «Север-Юг»  антимонопольному законодательству.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  Комиссия

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Байкальская золотодобывающая компания» необоснованной.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена  21.01.2014

Полный текст  решения изготовлен 24.01.2014                                                               г. Чита                                           

 

Комиссия  Забайкальского УФАС России  в составе:

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии:

рассмотрев жалобу №2 от ООО «Балейская золотодобывающая компания»  в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по признакам нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на действия организатора торгов – Администрации городского поселения «Город Балей» при проведении открытого по составу участников и форме подачи предложений о цене аукциона на приватизацию муниципального имущества городского поселения «Город Балей»: недвижимого муниципального имущества – хвостохранилища и движимого муниципального имущества – золотосодержащих отходов (хвостов обогащения ЗИФ-2), расположенных по адресу: Забайкальский край, г.Балей, Первая промышленная зона, № 7.

При участии представителей Администрации городского поселения «Город Балей»; представителя ООО «Вертекс Инвест»; представителя ООО «Рускоминвест»; директора  ООО «Горнорудная компания»; представителя ООО «Инкомтех»; генерального директора ООО «Балейская золотодобывающая компания» и его представителя,

 

УСТАНОВИЛА:

Администрацией городского поселения «Город Балей» на сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение о проведении открытого по составу участников и форме подачи предложений о цене аукциона на приватизацию муниципального имущества городского поселения «Город Балей»: недвижимого муниципального имущества – хвостохранилища и движимого муниципального имущества – золотосодержащих отходов (хвостов обогащения ЗИФ-2), расположенных по адресу: Забайкальский край, г.Балей, Первая промышленная зона, № 7. Дата проведения аукциона - 15 января 2014.

Предметом открытого аукциона является приватизация  муниципального имущества городского поселения «Город Балей», расположенного по адресу: Забайкальский край, г.Балей, Первая промышленная зона, № 7:

 Лот № 1 - золотосодержащие отходы (хвосты обогащения ЗИФ-2); 

 Лот № 2 - хвостохранилище.

В соответствии с жалобой нарушения  выразились в следующем.

Действия аукционной комиссии при рассмотрении заявок на участие в аукционе в части допуска к участию в аукционе ООО «Вертекс Инвест», ООО «Рускоминвенст», ООО Горнорудная компания», ООО «Север-Юг», являются незаконными по следующим основаниям:

- От имени ООО «Вертекс» выступило ЗАО горнодобывающая компания «Вертекс» подписав конкурсную документацию в лице генерального директора данного акционерного общества приложив в пакет документов договор доверительного управления, считаем, что данное общество является неполномочным лицом на подписание данных документов по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 1012 ГК РФ. Договор доверительного управления имуществом

1.     По договору доверительного управления имуществом одна сторона (учредитель
управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица
(выгодоприобретателя).

Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему.

2.     Осуществляя доверительное управление имуществом, доверительный управляющий вправе совершать в отношении этого имущества в соответствии с договором доверительного управления любые юридические и фактические действия в интересах выгодоприобретателя.

Законом или договором могут быть предусмотрены ограничения в отношении отдельных действий по доверительному управлению имуществом.

3.     Сделки с переданным в доверительное управление имуществом доверительный
управляющий совершает от своего имени, указывая при этом, что он действует в качестве такого управляющего. Это условие считается соблюденным, если при совершении действий, не требующих письменного оформления, другая сторона информирована об их совершении доверительным управляющим в этом качестве, а в письменных документах после имени или наименования доверительного управляющего сделана пометка "Д.У.".

При отсутствии указания о действии доверительного управляющего в этом качестве доверительный управляющий обязывается перед третьими лицами лично и отвечает перед ними только принадлежащим ему имуществом.

В документах представленных ООО «Вертекс» отсутствует ссылка на то, что ЗАО горнодобывающая компания «Вертекс» действует как доверительный управляющий и, следовательно, он обязывается сам лично, а не от имени ООО «Вертекс».

Согласно ФЗ РФ «Об акционерных обществах» и «Об обществах с ограниченной ответственностью» крупные сделки должны быть согласованы с участниками обществ, в связи с тем, что аукцион подразумевает поднятие цены неограниченное количество раз участниками, данные действия подразумевают крупность сделки, в связи с чем в конкурсной документации было предложено участниками предоставить наряду с иными документами решение собственников об одобрении крупной сделки, в данном случае данного документа со стороны ООО «Вертекс» и со стороны ЗАО горнодобывающая компания «Вертекс», надлежащим образом оформленного, представлено не было. Данный документ должен быть подписан (одобрен) всеми учредителями, участниками ЗАО горнодобывающая компания «Вертекс». В представленной документации есть только подпись генерального директора ЗАО горнодобывающая компания «Вертекс».

- Иные участники:      ООО «Рускоминвест», ООО «Север-ЮГ», ООО «Горнорудная компания», не представили документы положенные в конкурсной документации, а именно - представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении. У данных компаний отсутствуют реквизиты возврата задатка, указанные в Документации об аукционе Раздел 2 пункт 10 (з).

- ООО «Север-Юг» не представило так же заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя -            юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 18 Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» следует:

Претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

-     представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

  • представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
  • заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий:

-    не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении.

Перечень оснований отказа претенденту в участии в аукционе является исчерпывающим. На  основании   вышеизложенного,   считаем,   что   конкурсная   комиссия  допустила  при рассмотрении заявок существенные нарушения закона.

В соответствии с жалобой заявитель просит:

- признать действия Администрации городского поселения «Город Балей» незаконными;

- обязать Организатора торгов устранить допущенные нарушения.

Представители Администрации городского поселения «Город Балей» с доводами заявителя не согласились и пояснили следующее.

Заявка от ЗАО Горнодобывающая Компания «Вертекс» на участие в торгах не поступала.

Заявка ООО «ВЕРТЕКС ИНВЕСТ» содержит договор передачи полномочий единоличного исполнительного органа ООО «ВЕРТЕКС ИНВЕСТ» управляющей организации. Данный договор относится к смешанным гражданско-правовым договорам (ст.421 ГК РФ) и не может регулироваться главой 53 ГК РФ «Доверительное управление имуществом». Имущество в доверительное управление не передавалось.

Заявка на участие в аукционе ООО «ВЕРТЕКС ИНВЕСТ» подписана руководителем юридического лица, являющегося единственным учредителем. Положения ст.46 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» о порядке  одобрения крупной сделки не применяются к обществам, состоящим из одного участника, который одновременно осуществляет функции единоличного исполнительного органа данного общества. Требование о подписании одобрения крупной сделки всеми учредителями участниками ЗАО «Горная компания «ВЕРТЕКС» Уставом ООО не установлено. Письменное согласие участника общества в заявке представлено.

Документы с указанием реквизитов возврата задатка ООО «Рускоминвест» и ООО «Горнорудная компания» представлены в виде дополнительных документов, ООО «Север-Юг» указало свои реквизиты в тексте заявки.

Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснения сторон,   Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с Протоколом от 23.12.2013 №2 заседания комиссии по приватизации муниципального имущества городского поселения «Город Балей» - золотосодержащих отходов и хвостохранилища, расположенных по адресу: Забайкальский край, г.Балей, Первая промышленная зона №7, на участие в торгах  по лоту №1 поступили заявки от ООО «ВестЮрком», ООО «Балейская золотодобывающая компания», ООО «Рускоминвест», ООО «Горнорудная компания», ООО «Артель Забайкальская», ООО «ВЕРТЕКС ИНВЕСТ», ООО «Инвестиционная Компания Инновационных Технологий».

В соответствии с пп.В) и пп.Д) п.3.4.1. Документации об аукционе, утвержденной 08.11.2013, заявка на участие в конкурсе должна содержать: документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя – юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее – руководитель) и решение об одобрении или о совершении крупной сделки.

Заявка от ООО «ВЕРТЕКС ИНВЕСТ» подписана Генеральным директором единственного участника ЗАО «Горная компания «ВЕРТЕКС» Гармаевым С.О. 

В составе заявки ООО «ВЕРТЕКС ИНВЕСТ» представлены Решение участника ООО «ВЕРТЕКС ИНВЕСТ» от 17.04.2013 №1/2013 о передаче полномочий единоличного исполнительного органа Общества ЗАО «Горная Компания «ВЕРТЕКС» и Договор передачи полномочий единоличного исполнительного органа ООО «ВЕРТЕКС ИНВЕСТ» управляющей организации от 20.04.2013, в соответствии с которым ЗАО «Горная Компания «ВЕРТЕКС» принимает на себя полномочия единоличного исполнительного органа (генерального директора) ООО «ВЕРТЕКС ИНВЕСТ». Заявка ООО «ВЕРТЕКС ИНВЕСТ» также содержит Акт приема-передачи от 20.04.2013 о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющей организации.

ЗАО «Горная компания «ВЕРТЕКС», являясь единственным участником ООО «ВЕРТЕКС ИНВЕСТ» приняло решение ООО участвовать в аукционе по приватизации муниципального имущества городского поселения «Город Балей»: недвижимого муниципального имущества – хвостохранилища и движимого муниципального имущества – золотосодержащих отходов (хвостов обогащения ЗИФ-2), расположенных по адресу: Забайкальский край, г.Балей, Первая промышленная зона, №7 (Решение участника ООО «ВЕРТЕКС ИНВЕСТ» от 04.12.2013 №2/2013).

Таким образом, заявка ООО «ВЕРТЕКС ИНВЕСТ» соответствует требованиям, установленным Документацией об аукционе.

В соответствии с Документацией об аукционе (п.11 Информационной карты аукциона) прием заявок на участие в аукционе заканчивается 10.12.2013 в 10 часов 00 минут. Заседание комиссии Администрации городского поселения «Город Балей» проведено 23.12.2013 в 15 часов 00 минут (Протокол заседания комиссии №2).

Пунктом 1.6.2. Документации об аукционе от 08.11.2013 установлены требования к заявителям, в соответствии с которыми заявитель не допускается к участию в конкурсе в случаях:

- представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем, в соответствии с законодательством РФ;

- представлены не все документы, в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене муниципального имущества на аукционе) или оформление указанных документов не соответствует законодательству РФ;

- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

- не подтверждено в установленный срок поступление задатка на счет, указанный в информационном сообщении.

Пунктом 1.6.3. Документации об аукционе установлено, что отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, кроме вышеуказанных случаев, не допускается.

В соответствии с пп.3 п.3.4.1 Заявка на участие в конкурсе должна содержать реквизиты счета для возврата задатка.

Заявка ООО «Рускоминвест» поступила в адрес Администрации городского поселения «Город Балей» 28.11.2013 в 12 часов 07 минут (Журнал регистрации заявок на участие в аукционе). 23.12.2013 в 09 часов 10 минут ООО «Рускоминвест» в дополнение к ранее направленной заявке на участие в аукционе представлены реквизиты счета для возврата задатка. Предоставление дополнений к заявке подтверждается Распиской Администрации городского поселения «Город Балей» от 23.12.2013 №2305.

Заявка ООО «Горнорудная компания» поступила в адрес Администрации городского поселения «Город Балей» 05.12.2013 в 15 часов 15 минут (Журнал регистрации заявок на участие в аукционе). 23.12.2013 в 09 часов 17 минут ООО «Горнорудная компания» в дополнение к ранее направленной заявке на участие в аукционе представлены реквизиты счета для возврата задатка. Предоставление дополнений к заявке подтверждается Распиской Администрации городского поселения «Город Балей» от 23.12.2013 №2303.

Таким образом, ООО «Рускоминвест» и ООО «Горнорудная компания» в составе заявок представили реквизиты счета для возврата задатка.

Документация об аукционе не предусматривает отклонение документов, направленных в дополнение к заявкам на участие в аукционе в случае предоставления их до окончания срока приема заявок.

Частью 2 статьи 16 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлено, что все листы документов, представляемых одновременно с заявкой, либо отдельные тома данных документов, должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью претендента и подписаны претендентом или его представителем.

Все документы, представленные одновременно с заявками ООО «Рускоминвест» и ООО «Горнорудная компания» прошиты, пронумерованы, скреплены печатью и подписаны заявителями.

Абзац 3 части 2 статьи 16 Закона о приватизации устанавливает, что ненадлежащее исполнение претендентом требования о том, что все листы документов, предоставляемых одновременно с заявкой, или отдельные тома документов, должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа претенденту в участии в продаже.

Реквизиты счета для возврата задатка ООО «Север-Юг» указаны в тексте заявки, представленной для участия в аукционе по Лоту №2.

Таким образом, при анализе представленных документов, Комиссия Забайкальского УФАС России пришла к выводу о соответствии действий Администрации городского поселения «Город Балей» по допуску заявок ООО «ВЕРТЕКС ИНВЕСТ», ООО «Рускоминвест», ООО «Горнорудная компания» и ООО «Север-Юг»  антимонопольному законодательству.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  Комиссия

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Байкальская золотодобывающая компания» необоснованной.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-22-2-2014 [format] => [safe_value] => 04-22-2-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 421 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 421 [vid] => 1 [name] => ООО Балейская золотодобывающая компания [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-24 06:22:00 [timezone] => Asia/Irkutsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 8546 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 8546 [uid] => 5 [title] => Уведомление о поступлении жалобы ООО «Балейская золотодобывающая компания» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8546 [type] => solution [language] => ru [created] => 1389682332 [changed] => 1389682332 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1389682332 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

В адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба ООО «Балейская золотодобывающая компания» (вход. от 10.01.2014 №66) на действия организатора конкурса – Администрации городского поселения «Город Балей».

Администрацией городского поселения «Город Балей» на сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение о проведении открытого по составу участников и форме подачи предложений о цене аукциона на приватизацию муниципального имущества городского поселения «Город Балей»: недвижимого муниципального имущества – хвостохранилища и движимого муниципального имущества – золотосодержащих отходов (хвостов обогащения ЗИФ-2), расположенных по адресу: Забайкальский край, г.Балей, Первая промышленная зона, № 7. Дата проведения аукциона - 15 января 2014.

Предметом открытого аукциона является приватизация  муниципального имущества городского поселения «Город Балей», расположенного по адресу: Забайкальский край, г.Балей, Первая промышленная зона, № 7:

 Лот № 1 - золотосодержащие отходы (хвосты обогащения ЗИФ-2); 

 Лот № 2 - хвостохранилище.

В соответствии с жалобой нарушения организатора торгов выразились в следующем.

Действия аукционной комиссии при рассмотрении заявок на участие в аукционе в части допуска к участию в аукционе ООО «Вертекс Инвест», ООО «Рускоминвенст», ООО Горнорудная компания», ООО «Север-Юг», являются незаконными по следующим основаниям:

- От имени ООО «Вертекс» выступило ЗАО горнодобывающая компания «Вертекс» подписав конкурсную документацию в лице генерального директора данного акционерного общества приложив в пакет документов договор доверительного управления, считаем, что данное общество является неполномочным лицом на подписание данных документов по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 1012 ГК РФ. Договор доверительного управления имуществом

1.     По договору доверительного управления имуществом одна сторона (учредитель
управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица
(выгодоприобретателя).

Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему.

2.     Осуществляя доверительное управление имуществом, доверительный управляющий вправе совершать в отношении этого имущества в соответствии с договором доверительного управления любые юридические и фактические действия в интересах выгодоприобретателя.

Законом или договором могут быть предусмотрены ограничения в отношении отдельных действий по доверительному управлению имуществом.

3.     Сделки с переданным в доверительное управление имуществом доверительный
управляющий совершает от своего имени, указывая при этом, что он действует в качестве такого управляющего. Это условие считается соблюденным, если при совершении действий, не требующих письменного оформления, другая сторона информирована об их совершении доверительным управляющим в этом качестве, а в письменных документах после имени или наименования доверительного управляющего сделана пометка "Д.У.".

При отсутствии указания о действии доверительного управляющего в этом качестве доверительный управляющий обязывается перед третьими лицами лично и отвечает перед ними только принадлежащим ему имуществом.

В документах представленных ООО «Вертекс» отсутствует ссылка на то, что ЗАО горнодобывающая компания «Вертекс» действует как доверительный управляющий и, следовательно, он обязывается сам лично, а не от имени ООО «Вертекс».

Согласно ФЗ РФ «Об акционерных обществах» и «Об обществах с ограниченной ответственностью» крупные сделки должны быть согласованы с участниками обществ, в связи с тем, что аукцион подразумевает поднятие цены неограниченное количество раз участниками, данные действия подразумевают крупность сделки, в связи с чем в конкурсной документации было предложено участниками предоставить наряду с иными документами решение собственников об одобрении крупной сделки, в данном случае данного документа со стороны ООО «Вертекс» и со стороны ЗАО горнодобывающая компания «Вертекс», надлежащим образом оформленного, представлено не было. Данный документ должен быть подписан (одобрен) всеми учредителями, участниками ЗАО горнодобывающая компания «Вертекс». В представленной документации есть только подпись генерального директора ЗАО горнодобывающая компания «Вертекс».

- Иные участники:      ООО «Рускоминвест», ООО «Север-ЮГ», ООО «Горнорудная компания», не представили документы положенные в конкурсной документации, а именно - представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении. У данных компаний отсутствуют реквизиты возврата задатка, указанные в Документации об аукционе Раздел 2 пункт 10 (з).

- ООО «Север-Юг» не представило так же заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя -            юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 18 Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» следует:

Претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

-     представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

  • представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
  • заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий:

-    не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении.

Перечень оснований отказа претенденту в участии в аукционе является исчерпывающим. На  основании   вышеизложенного,   считаем,   что   конкурсная   комиссия  допустила  при рассмотрении заявок существенные нарушения закона.

В соответствии с жалобой заявитель просит:

- признать действия Администрации городского поселения «Город Балей» незаконными;

- обязать Организатора торгов устранить допущенные нарушения.

 

Адрес сайта на котором размещена информация о поступлении жалобы: www.zab.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» организатору конкурса – Администрации городского поселения «Город Балей» надлежит приостановить проведение вышеуказанного аукциона на приватизацию муниципального имущества городского поселения «Город Балей» до рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрение жалобы назначено на 21 января 2014 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Чита, ул. Лермонтова, 14, каб. 8.

 

В соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, действия (бездействие) которого обжалуются, обязан представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в документацию, заявки на участие в конкурсе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов, в случае заключения договора - копию договора, заключенного по результатам торгов.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Организатор торгов, оператор электронной  конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до рассмотрения жалобы.

За непредставление или несвоевременное представление  сведений (информации), либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) в антимонопольный орган физические, юридические и должностные лица несут административную ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

В адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба ООО «Балейская золотодобывающая компания» (вход. от 10.01.2014 №66) на действия организатора конкурса – Администрации городского поселения «Город Балей».

Администрацией городского поселения «Город Балей» на сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение о проведении открытого по составу участников и форме подачи предложений о цене аукциона на приватизацию муниципального имущества городского поселения «Город Балей»: недвижимого муниципального имущества – хвостохранилища и движимого муниципального имущества – золотосодержащих отходов (хвостов обогащения ЗИФ-2), расположенных по адресу: Забайкальский край, г.Балей, Первая промышленная зона, № 7. Дата проведения аукциона - 15 января 2014.

Предметом открытого аукциона является приватизация  муниципального имущества городского поселения «Город Балей», расположенного по адресу: Забайкальский край, г.Балей, Первая промышленная зона, № 7:

 Лот № 1 - золотосодержащие отходы (хвосты обогащения ЗИФ-2); 

 Лот № 2 - хвостохранилище.

В соответствии с жалобой нарушения организатора торгов выразились в следующем.

Действия аукционной комиссии при рассмотрении заявок на участие в аукционе в части допуска к участию в аукционе ООО «Вертекс Инвест», ООО «Рускоминвенст», ООО Горнорудная компания», ООО «Север-Юг», являются незаконными по следующим основаниям:

- От имени ООО «Вертекс» выступило ЗАО горнодобывающая компания «Вертекс» подписав конкурсную документацию в лице генерального директора данного акционерного общества приложив в пакет документов договор доверительного управления, считаем, что данное общество является неполномочным лицом на подписание данных документов по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 1012 ГК РФ. Договор доверительного управления имуществом

1.     По договору доверительного управления имуществом одна сторона (учредитель
управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица
(выгодоприобретателя).

Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему.

2.     Осуществляя доверительное управление имуществом, доверительный управляющий вправе совершать в отношении этого имущества в соответствии с договором доверительного управления любые юридические и фактические действия в интересах выгодоприобретателя.

Законом или договором могут быть предусмотрены ограничения в отношении отдельных действий по доверительному управлению имуществом.

3.     Сделки с переданным в доверительное управление имуществом доверительный
управляющий совершает от своего имени, указывая при этом, что он действует в качестве такого управляющего. Это условие считается соблюденным, если при совершении действий, не требующих письменного оформления, другая сторона информирована об их совершении доверительным управляющим в этом качестве, а в письменных документах после имени или наименования доверительного управляющего сделана пометка "Д.У.".

При отсутствии указания о действии доверительного управляющего в этом качестве доверительный управляющий обязывается перед третьими лицами лично и отвечает перед ними только принадлежащим ему имуществом.

В документах представленных ООО «Вертекс» отсутствует ссылка на то, что ЗАО горнодобывающая компания «Вертекс» действует как доверительный управляющий и, следовательно, он обязывается сам лично, а не от имени ООО «Вертекс».

Согласно ФЗ РФ «Об акционерных обществах» и «Об обществах с ограниченной ответственностью» крупные сделки должны быть согласованы с участниками обществ, в связи с тем, что аукцион подразумевает поднятие цены неограниченное количество раз участниками, данные действия подразумевают крупность сделки, в связи с чем в конкурсной документации было предложено участниками предоставить наряду с иными документами решение собственников об одобрении крупной сделки, в данном случае данного документа со стороны ООО «Вертекс» и со стороны ЗАО горнодобывающая компания «Вертекс», надлежащим образом оформленного, представлено не было. Данный документ должен быть подписан (одобрен) всеми учредителями, участниками ЗАО горнодобывающая компания «Вертекс». В представленной документации есть только подпись генерального директора ЗАО горнодобывающая компания «Вертекс».

- Иные участники:      ООО «Рускоминвест», ООО «Север-ЮГ», ООО «Горнорудная компания», не представили документы положенные в конкурсной документации, а именно - представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении. У данных компаний отсутствуют реквизиты возврата задатка, указанные в Документации об аукционе Раздел 2 пункт 10 (з).

- ООО «Север-Юг» не представило так же заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя -            юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 18 Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» следует:

Претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

-     представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

  • представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
  • заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий:

-    не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении.

Перечень оснований отказа претенденту в участии в аукционе является исчерпывающим. На  основании   вышеизложенного,   считаем,   что   конкурсная   комиссия  допустила  при рассмотрении заявок существенные нарушения закона.

В соответствии с жалобой заявитель просит:

- признать действия Администрации городского поселения «Город Балей» незаконными;

- обязать Организатора торгов устранить допущенные нарушения.

 

Адрес сайта на котором размещена информация о поступлении жалобы: www.zab.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» организатору конкурса – Администрации городского поселения «Город Балей» надлежит приостановить проведение вышеуказанного аукциона на приватизацию муниципального имущества городского поселения «Город Балей» до рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрение жалобы назначено на 21 января 2014 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Чита, ул. Лермонтова, 14, каб. 8.

 

В соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, действия (бездействие) которого обжалуются, обязан представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в документацию, заявки на участие в конкурсе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов, в случае заключения договора - копию договора, заключенного по результатам торгов.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Организатор торгов, оператор электронной  конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до рассмотрения жалобы.

За непредставление или несвоевременное представление  сведений (информации), либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) в антимонопольный орган физические, юридические и должностные лица несут административную ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-22-2-2014 [format] => [safe_value] => 04-22-2-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 266 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 31 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 64 ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-13 06:49:00 [timezone] => Asia/Irkutsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-13 06:49:00 [timezone] => Asia/Irkutsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1389682332 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-24 06:22:00 [timezone] => Asia/Irkutsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1390544693 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Забайкальское УФАС России )